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泉州市洛江区安全生产委员会关于印发洛江区安全生产大检查工作实施方案的通知
www.Qzlj.gov.cn   2017-6-20 10:12:14   来源:洛江公众网   浏览:689   字体浏览:
公开方式:
主动公开
发布机构:
安全生产监督管理局
生成日期:
2017-6-20
备注/文号:
泉洛安委〔2017〕14号
内容概述:
泉州市洛江区安全生产委员会关于印发洛江区安全生产大检查工作实施方案的通知
附 件:
--

泉洛安委〔2017〕14号

泉州市洛江区安全生产委员会关于印发

洛江区安全生产大检查工作实施方案的通知

各镇(乡)人民政府、街道办事处,区安委会有关成员单位:

《洛江区安全生产大检查工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,并参照制定本辖区、本单位安全生产大检查工作实施方案。

泉州市洛江区安全生产委员会

2017615日

(此件主动公开)

洛江区安全生产大检查工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,全面排查事故隐患和安全风险,抓好事故隐患整改和安全风险管控,有效防范和遏制各类事故发生,为厦门会晤和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产社会环境,根据省、市安委会统一部署要求,区政府决定从6月份至2018年春节前在全区集中开展安全生产大检查,并制定本工作方案。

一、指导思想

按照省、市安委会和区委区政府部署要求,进一步深化我区安全生产大排查大整治,坚持问题导向,坚持企业自查、行业检查、政府督查,集中开展安全生产大检查,全面排查整治事故隐患,摸清全区安全风险特别是高危行业领域安全风险底数,全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,确保全区安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

通过集中开展安全生产大检查,切实消除安全盲区和死角,堵塞安全监管漏洞,集中整治一批安全生产领域事故隐患,打击一批表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任;深入开展事故隐患自查自纠和安全风险排查工作,为有效管控各类安全风险打下坚实基础,党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。

三、组织领导和职责分工

(一)组织领导。区政府成立安全生产大检查领导小组,区政府主要领导任组长,负有安全生产监管职责的各行业各领域分管副区长任副组长,区安委会成员有关单位主要领导任成员,大检查领导小组办公室主任由区安办主任兼任,区安办负责综合协调日常工作(具体名单详见附件3)。各级各部门各单位要成立由主要负责人为组长的安全生产大检查领导小组,成立相应工作机构,制定实施方案,明确牵头单位和负责人,落实人力、物力和财力保障。

(二)职责分工。各级各部门各单位按照“党政同责、一岗双责”“谁主管,谁负责”“三个必须”要求,以及《洛江区安委会关于印发泉州市洛江区安全生产大排查大整治工作方案的通知》(泉洛安委〔20175号)规定的职责分工,在生产经营单位自查自纠基础上,负责组织开展本辖区、本行业领域安全生产大检查。区安全生产大检查领导小组办公室负责组织有关部门开展政府督查。

四、检查范围

全区各类生产经营单位,重点紧盯危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、民爆器材、消防、特种设备、渔业船舶、水利、电力、油气管道、燃气管线、燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域,以及水电工程、交通工程、超高建筑等建设项目。

五、工作方式

(一)全面自查。各级各部门各单位组织本辖区、本行业领域的生产经营单位对安全生产情况进行全面排查、摸底。各生产经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展安全风险辨识、评估分级,排查出的安全风险要100%制表列出清单,100%制订管控措施;各生产经营单位要制定隐患排查治理清单,将事故易发的重点场所、要害部位、关键环节列为重点检查内容,排查出的事故隐患要100%建立台账,100%制订整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,纳入“泉州市智慧安监”信息系统管理平台的生产经营单位要将排查出的隐患录入企业端,并上报政府端;各生产经营单位要综合考虑风险辨识评估结果和隐患排查治理情况,对本单位安全生产状况进行全面评估,动态评定整体风险等级,全面落实管控措施。

(二)行业检查。区直负有安全生产监管职责的部门和负有安全生产管理的行业管理部门要突出本行业领域的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导。区直有关部门要对本行业领域内的各类生产经营单位做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理,符合录入“泉州市智慧安监”信息系统管理平台条件的,要通过信息化录入,不符合录入条件的,要建立纸质台账,发现重大事故隐患的,应及时提请区政府挂牌督办。

(三)政府督查。各乡镇(街道)要对本辖区内的各类生产经营单位开展全覆盖的督查、检查。区安全生产大检查领导小组办公室将按照阶段工作安排,每阶段组织相关部门成立督查组对各乡镇(街道)、区直有关部门安全生产大检查开展情况进行督查。

六、工作步骤

安全生产大检查时间自6月起至2018年春节前,具体分为三个阶段实施,每个阶段都按照企业全面自查、行业检查、政府督查三种方式开展并及时汇总通报相关情况。

第一阶段(6月至9月中旬)。以推进安全生产大排查大整治和确保厦门会晤期间安全生产为主要目标。重点检查安全生产大排查大整治自查自纠工作落实情况,全面掌握重大安全风险,制定落实管控措施。①全面动员部署(620日前)。各级各部门各单位要细化制定本辖区、本行业领域安全生产大检查工作方案,明确目标任务、要求和职责分工,广泛发动、全面动员本辖区、本行业领域所有生产经营单位开展安全生产大检查,切实做到全覆盖。②企业自查上报(730日前)。各生产经营单位全面开展安全风险辨识、评估分级和隐患自查自报,并将风险清单和隐患台帐等四个100%情况通过“泉州市智慧安监”信息系统管理平台或本行业(领域)监管平台及时上报。③行业检查(815日前)。区直有关部门要对本行业领域所有生产经营单位进行全覆盖检查,特别是对不上报或上报零风险、零隐患的生产经营单位,要严查严管。要按照“不查风险就是最大的风险、零隐患就是最大隐患”的要求,对存在重大事故隐患的生产经营单位,一律依法采取限期整改、停产停工、提请政府挂牌督办等强制措施。④政府督查(915日前)。各乡镇(街道)要对本辖区内的各类生产经营单位开展全覆盖的督查、检查。区安全生产大检查领导小组办公室对乡镇(街道)、区直有关部门安全生产大检查开展情况进行全覆盖的督查、检查。

第二阶段(9月下旬至11月底)。以保障党的十九大会议召开为主要目标。各级各部门各单位要进一步明确检查方向,突出容易发生重特大生产安全事故的重点行业领域,抓住关键问题,采取“回头看”“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强安全生产执法力度,消除安全盲区和死角,确保党的十九大会议期间我区安全生产形势平稳。

第三阶段(121日至2018年春节前)以做好岁末年初安全生产工作为主要目标。各级各部门各单位要把握冬季和岁末年初安全生产工作特点和规律,突出交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域,保持高压态势,采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控,全面加强重点行业领域安全监管,强化事故防控和应急管理。

七、工作要求

(一)制定细化实施方案。各级各部门各单位要根据本辖区、本行业领域及单位安全生产实际和行业特点,深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素,坚持问题导向,抓紧制定具体的大检查工作方案,细化、明确本辖区、本行业领域各阶段大检查的重点内容、标准和要求,落实人力、物力和财力保障。各生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案,把大检查工作抓实抓深抓细,既要排查整治安全隐患和问题,又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账,把各项安全防范措施落细落小落实。

(二)严格落实检查责任。要进一步明确并落实乡镇(街道)安全生产大检查工作责任,做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位严查严管,封堵漏洞。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任,组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠,对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节不放过任何一个漏洞,不漏掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,对排查出的安全风险和事故隐患,要列出清单、建立台账,定准对策措施,及时治理纠正,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”

(三)强化执法监督检查。要发挥市场机制作用,在安全生产领域引入专业的社会化服务,通过政府购买服务,聘请专家参与检查等多种形式,有效解决全覆盖检查中人员力量不足,专业技术不强等问题。要严格执行相关法律法规,规范检查执法程序,加大执法力度,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位,要采取果断措施,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭。对存在重大事故隐患的,要及时提请区政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为,对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。

(四)广泛学习宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络,借助各类新闻媒体,结合开展全国第16个“安全生产月”活动,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,及时组织报道先进典型和经验,对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过各部门设立的举报电话、举报平台等,举报事故隐患和安全生产领域各类非法违法行为,对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为,各部门各单位应迅速核查、及时回复,兑现举报奖励。每阶段结束后,各乡镇(街道)、区直有关部门和单位要将本辖区、本行业领域关闭取缔、停产整顿生产经营单位名单及时上报区安办,以便汇总上报市安办统一公布,接受群众监督,防止死灰复燃。

(五)严格责任追究。各级政府督查部门和安办要加强协调联动,加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后的,要落实通报批评、诫勉约谈等约束措施,及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,以及厦门会议、十九大会议期间发生1起一次死亡2人事故或连续发生2起一次死亡1人事故的(乡镇)街道主要领导、区行业管理部门主要负责人,要实施约谈警示。

各乡镇(街道)、区直有关部门和单位要安排专人负责大检查情况报送工作,将大检查实施方案于623日前报送区安办,请各乡镇(街道)、区直有关部门和单位同时报送安全生产大检查工作联络员名单、联系电话;每个阶段结束前10日内报送大检查阶段性情况及填报《开展安全生产大检查情况表》(附件12),第三个阶段末期,要报送整个大检查开展情况及汇总整个大检查数据。

联系人:吴晓男;联系电话:22632007;电子邮箱:qzljajj@163.com

附件:1.区直有关单位开展安全生产大检查情况表;

2.各乡镇(街道)开展安全生产大检查情况表;

      3.区政府安全生产大检查领导小组及办公室成员名单


附件1

区有关单位开展安全生产大检查情况表

填报单位(盖章)

行业领域

名称

生产

经营

单位

总数

组织开展督查检查情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

安全风险排查情况

组织督查检查组

参加

人员

检查

单位

场所

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产

停业

整改

取缔

关闭

 

罚款

其他

行政

处罚

总数

重大

风险

其他风险(较大、一般、低)

总数

其中

暗查

暗访

其中

专家

会诊

总数

一般

隐患

重大

隐患

总数

一般

隐患

重大

隐患

()

()

()

()

(人次)

()

()

()

()

()

()

()

()

()

()

(万元)

()

()

()

()

 化工

危化

工贸企业

特种设备

道路交通、

海洋渔业

建筑施工

人员密集场所

烟花爆竹

民爆器材

消防

油气管道

燃气管线

水利

电力

旅游

其他

      审核人:      填报人:         联系电话:   填报日期:       

附件2

各(乡镇)街道开展安全生产大检查情况表

填报单位(盖章)

行业领域

名称

生产

经营

单位

总数

组织开展督查检查情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

安全风险排查情况

组织督查检查组

参加

人员

检查

单位

场所

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产

停业

整改

取缔

关闭

 

罚款

其他

行政

处罚

总数

重大

风险

其他风险(较大、一般、低)

总数

其中

暗查

暗访

其中

专家

会诊

总数

一般

隐患

重大

隐患

总数

一般

隐患

重大

隐患

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(人次)

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化工

危化

工贸企业

特种设备

道路交通、

海洋渔业

建筑施工

人员密集场所

烟花爆竹

民爆器材

消防

油气管道

燃气管线

水利

电力

旅游

其他

      审核人:      填报人:         联系电话:   填报日期:       


附件3

区政府安全生产大检查

领导小组及办公室成员名单

一、区政府安全生产大检查领导小组名单

   长:苏汉庭   区长

长:王明元   区政府常务副区长

         廖启明   区政府副区长、公安分局局长

         杨文格   区政府副区长

         杜韶山   区政府副区长

         陈逢生   区政府副区长

         谢卫东   区政府副区长

               区政府副区长

   员:杜昌勇   区公安分局副局长

纪华在   区安监局局长

杜德森   区发改局局长

黄绍文   区经信局局长

陈小红   区商务局局长

曾志宏   区教育局局长

黄思伦   区科技局局长

黄文坤   区人社局局长

陈旅毅   区住建局局长

王永泰   区农水局局长

林伯强   区文体旅新局局长

杜荣文   区卫计局局长

杜灿辉   区环保局局长

刘永水   区林业局局长

    区国土资源分局局长

李文剧   区工商分局局长

    区财政局副局长

郭永金   区总工会党组成员、主任科员

洪晓军   洛江交警大队大队长

刘德礼   洛江消防大队大队长

    市质监局直属二分局局长

吴水挺   市食药监局洛江分局局长

莫永贵   市交通综合行政执法支队洛江大队大队长

    二、区政府安全生产大检查领导小组办公室名单

区政府安全生产大检查领导小组下设办公室,挂靠在区安办,主任由区安办主任兼任,区安办负责日常工作。

   任:纪华在   区政府安办主任,区安监局局长

任:陈东升   区安监局副局长

颜永溪   区安监局主任科员

   员:庄景岗   区公安分局治安大队二中队副中队长

王晓露   区安监局办公室主任

庄江瑶   区发改局职员

陈为鹏   区经信局政策法规股股长

董文聪   区商务局职员

黄文辉   区教育局办公室主任

陈伟清   区科技局职员

    区人社局就业与培训股股长

蔡少雄   区住建局高工

黄荔武   区农水局科员

蔡国雄   区文化市场综合执法大队副大队长

杨吉祥   区卫计局综合监督股职员

陈竞龙   区环保局污管股股长

刘文华   区林业局安办主任

傅锦熙   区国土资源分局矿办负责人

倪友强   区工商分局执法股股长 

刘阳阳   区财政局职员

    区总工会维权部部长

刘钦炎   洛江交警大队综合科主任

陈远航   洛江消防大队参谋

柳伟峰   市质监局直属二分局科员

庄志勇   市食药监局洛江分局办公室主任

杜永锥   市交通综合行政执法支队洛江大队

路政水路稽查股股长

         

抄送:区政府办,苏区长、黄常委、各副区长;存档(二)

泉州市洛江区安全生产管理委员会办公室   2017615日印发

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