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关于做好2017年机关事业单位工作人员年度考核工作的通知
www.Qzlj.gov.cn   2018/1/2 10:30:06   来源:洛江公众网   浏览:3666   字体浏览:
公开方式:
主动公开
发布机构:
人力资源和社会保障局
生成日期:
2017-12-29
备注/文号:
泉洛政人社〔2017〕165号
内容概述:
做好2017年机关事业单位工作人员年度考核工作的通知
附 件:
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泉洛政人社〔2017165

关于做好2017年机关事业单位工作人员

年度考核工作的通知

各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),区直各单位:

为充分发挥年度考核的激励和导向作用,确保公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度的顺利实施,进一步提振干部干事创业精气神,根据《福建省公务员考核办法(试行)》(闽委组通〔200777号)、《福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法(试行)》(闽人发〔2004146号)、《关于实施〈福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法(试行)〉若干问题的通知》(闽人发〔2004147号)、《关于进一步做好机关事业单位工作人员年度考核工作的通知》(闽人发〔2013108号)、《中共福建省委组织部 福建省人力资源和社会保障厅 福建省公务员局关于进一步做好公务员考核工作的通知》(闽人社文〔201720号)、《中共泉州市委组织部  泉州市人力资源和社会保障局关于印发〈泉州市机关单位(含参公管理事业单位)工作人员年度量化考核试行办法〉的通知》(泉委组综〔2017161号)和《中共泉州市委组织部 泉州市人力资源和社会保障局关于做好2017机关事业单位工作人员年度考核工作的通知》(泉人社〔2017354号)等文件精神和有关规定,现就2017年年度考核工作有关事项通知如下:

一、严格按照规定要求开展年度考核工作

1. 明确考核对象。全区机关事业单位在编在岗的科级及科级以下干部职工。

2. 严格考核内容。1年度考核以工作人员的岗位责任标准、岗位职责和所承担的工作任务为依据,全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核德和绩。要从党性修养、政治品质、道德品行等方面进行德的考核。从履行岗位职责、完成绩效工作的情况以及工作数量、工作难度、工作效果、工作创新等方面进行绩的考核。(2按照《中共泉州市洛江区委组织部 泉州市洛江区人力资源和社会保障局关于转发〈泉州市机关单位(含参公管理事业单位)工作人员年度量化考核试行办法〉的通知》(泉洛委组综〔2017111号)等文件精神,各单位需依据现有文件规定,结合本部门工作实际,制定本单位年度量化考核方案,对“思想品德、能力素质、工作实绩”等三大考核项目设置细化、量化的考核评分指标,并按照程序组织开展对考核对象进行全面民主评分。

3. 严格考核程序。1)撰写述职报告。各单位要求每一个干部职工对照岗位职责和年度工作目标,围绕一年来德、能、勤、绩、廉等方面情况和存在不足做好个人总结,述职报告(1000字左右)应在本单位范围内公示,同时,要如实填写年度考核表和工作实绩表。单位主要领导应结合干部职工的日常表现及工作实绩,实事求是地审阅个人工作总结并签名。(2)开展个人述职与全面民主评分。个人述职与民主评分由所在单位统一安排进行。(3)初评考核等次。在撰写个人总结、召开述职大会、开展民主评分的基础上,根据工作人员个人总结和民主评分情况,由单位考核委员会提出考核等次建议,经单位领导班子集体研究确定后,按干部管理权限报区委组织部或区人社局审批。(4)组织察访核验。区委组织部、区人社局会同区效能办将通过实地抽查、翻阅台帐、深入访谈等方式,对干部职工的工作实绩和德才表现进行抽查核实。(5)确定考核结果。结合个人述职、民主评分、察访核验的情况,对干部职工年度综合表现情况进行评价,集体研究确定考核结果。

4. 严格考核标准。年度考核结果分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)和不称职(不合格)四个等次。1严格按照考核标准和《关于严格确定公务员年度考核等次有关事项的通知》(闽委组通〔20101号),准确确定公务员(含参公人员、工勤人员,下同)的年度考核等次。对于已经连续两年年度考核被确定为优秀等次的,如本年度工作实绩不突出,应坚持标准条件,不得迁就照顾。对符合闽委组通〔20101号文件第三款、第四款情形的(关于基本称职、不称职等次),要注意适用情形,落实文件规定。(2)对于公务员同时受党纪处分和政纪处分的,依据《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》(人社部发〔201059号),应按对其年度考核结果影响较重的处分确定年度考核等次。(3)根据《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号),事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务,全面考核工作人员的表现,重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价,但要避免服务对象片面化、考核方式方法简单化等问题。同时,要认真执行《事业单位工作人员处分暂行规定》(人社部监察部令第18号)第七条关于受处分对象年度考核的有关规定。

二、切实提高年度考核结果的客观性和公信度

1. 坚持客观公正、注重实绩的原则。要综合运用组织评价、群众评价和自我评价等方法,注重考核工作实绩。要从严从实把关,科级干部特别是单位主要领导的考核要更加从严要求,各单位党政主要领导优秀比例实行单列。对于“庸懒散混”的干部职工,不得确定称职(合格)及以上等次。要树立重视关心基层一线导向,对于选派到基层挂职、不适应村帮扶整顿的干部职工,在确定优秀等次时,同等条件下予以优先考虑。

2.坚持年度考核与平时考核相结合的原则。要防止和克服形式主义,注重把工作人员平时考核结果作为评定年度考核等次的主要依据,充分发挥平时考核的基础性作用,做到年度考核与平时考核相互印证、相互补充,不断提高年度考核工作的公信度。

3. 坚持公开透明、接受监督的原则。自觉接受干部群众和纪检监察部门的监督,不搞照顾,做到宁缺毋滥,不断提高年度考核工作的满意度。拟确定优秀等次的人员征求纪检监察、安全监督等部门意见并在本单位范围内公示5个工作日,科级干部还需征求区分管领导意见。征求意见可与公示同步进行

三、严格按照规定标准控制优秀等次比例

1. 各单位的年度考核优秀等次名额比例,严格控制在参加考核总人数的20%15%12%以内三个档次:1)机关事业单位年度考核优秀等次的比例一般按15%掌握。根据《福建省关心关爱基层干部二十条措施》(闽委办发〔201728号)文件精神,乡镇(街道)机关事业单位工作人员年度考核优秀等次比例为20%。存在按规定应降低优秀等次比例情形的,优秀等次比例为15%。(2)今年被省级以上党委政府评为综合性表彰的先进集体、被评为省级以上系统先进集体,被授予区级以上“文明单位”称号或继续保持文明单位荣誉的,该单位年度考核优秀等次比例按20%掌握。(3)区直机关获得上述有关荣誉,同时该单位又有工作人员受到党内严重警告或行政记大过及其以上处分,若受处分对象为单位主要负责人,优秀等次比例按12%掌握。若处分对象不是该单位主要负责人,优秀等次比例按15%掌握。4)机关获得年度效能建设绩效考评优秀的,比照《福建省公务员考核办法(试行)》第十二条,公务员年度考核优秀等次人数可控制在该单位考核总人数20%以内。绩效考评结果迟于公务员年度考核时间的,20%比例可延至获得考评优秀的次年度执行。(5)凡列入效能建设绩效评估的区直单位上一年度绩效评估不合格,优秀等次比例按12%掌握,单位主要领导不得评为优秀。(6)区直单位工作人员受党内严重警告或行政记大过及其以上处分,或受刑事处罚的,该单位年度考核优秀等次比例按12%掌握。

各单位年度考核优秀等次名额与下属事业单位合并计算(计算采取“四舍五入”法),但优秀等次名额应根据实际情况在单位内各职务层次人员中合理分配,即本单位(含下属事业单位)科级干部(不含单位主要领导)优秀等次名额原则上不超过该单位科级干部数×该单位年度考核优秀等次比例;科级以下干部职工(含下属事业单位)优秀等次名额原则上不超过该单位科级以下干部数×该单位年度考核优秀等次比例。优秀等次比例实行“先批后用”办法,各单位应填写《优秀等次比例使用申报表》,按管理权限上报区委组织部、区人社局审批后执行。

2. 为提高年度考核的准确性,各单位在申报优秀指标时应提供《机关事业单位工资基金管理手册》、《2017年度单位奖惩情况统计表》、获得相关荣誉文件或证书作为计算依据。单位实际参加考核人数(含新录用人员,不含党政主要领导等单列考核人员),是指单位在编在岗的实有人数扣除不属考核对象、未参加考核的工作人员和当年度退休的工作人员。

四、充分发挥年度考核的激励和鞭策作用

1. 认真兑现考核结果。对年度考核称职(合格)及以上等次的公务员(参照管理人员),发放年度考核奖金,标准为本人当年第12月的基本工资。公务员(参照管理人员)年度考核累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别。事业单位工作人员年度考核结果为合格及以上等次的,可正常增加薪级工资。为贯彻落实《关于县以下公务员职务与职级并行制度的意见》,公务员(参照管理人员)任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次,晋升职级任职年限条件缩短半年;对考核确定为基本称职或者不定等次(新录用公务员除外)的公务员(参照管理人员),除按有关规定处理外,晋升职级的任职年限条件延长1年;对考核确定为不称职的公务员(参照管理人员),要按有关规定处理,重新确定是否能晋升职级

2. 强化考核结果运用。对年度考核情况要进行综合分析,把考核结果运用到管理监督和激励约束等干部工作各个环节。对年度考核被确定为优秀等次的人员,晋升职务、评先评优、职称评定时优先考虑;对确定为称职(合格)等次人员,在肯定成绩、指出不足的同时,应根据其不同情况,明确努力方向;对确定为基本称职(基本合格)或不称职(不合格)等次的人员,应加强跟踪管理,由其主管领导对其诫勉谈话、限期改进,一年内不得晋升职务和推荐参评各级各类表彰;被确定为不称职等次的公务员,应降低一个职务层次任职;连续两年年度考核被确定为不称职(不合格)等次的工作人员,坚决予以辞退或解聘。

五、有关特殊对象的考核

1. 机关事业单位工勤人员和参照公务员法管理单位工勤人员年度考核等次,参照事业单位工作人员年度考核等次确定,即分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

2. 新录用的公务员、新进事业单位工作人员都必须参加年度考核。对于试用期内的考核对象,只写评语,不确定等次;对原在国有企事业单位工作人员经统一考试聘用到新的事业单位的,按要求参加考核并确定等次(应附相关证明、鉴定材料)。

3. 对乡镇(街道)党政正职、区直各单位正职领导年度考核实行单列核定、总量控制,优秀等次比例按20%掌握。各单位按要求进行量化考评(但不计入各单位年度考核的实际参加人数)的基础上,由区委组织部统一征求区四套班子领导、法院院长、检察院检察长、人武部部长意见,横纵对比分析后,综合确定拟评定等次。

4.援藏、援疆、援宁等对口支援人员,在同一年度内挂职超半年的,由受援单位进行考核,优秀等次名额占用受援单位优秀等次比例。宁夏选派驻洛干部,由接收单位进行考核,考核等次名额纳入考核单位计算。

5. 选派到平潭综合实验区挂职(人才)干部和市选派驻村任职干部,在同一年度内挂职超半年的,由接收单位进行考核,其优秀等次比例实行单列,控制在参加考核总人数的30%以内,不占用派出单位和接收单位优秀等次比例。

6. 市选派到乡镇挂职的干部,挂职期间由接收单位进行考核,优秀等次名额占用考核单位优秀等次比例。

7. 区派驻村蹲点干部参加派出单位年度考核,评为优秀等次者占用派出单位优秀等次名额,接收驻村蹲点的单位应当在年末及时将驻村蹲点的干部表现材料送派出单位。区派驻村任职干部在同一年度内挂职不足半年的,由派出单位进行年度考核,其优秀等次名额占用派出单位优秀等次名额,接收挂职的单位应当在年末及时将挂职干部表现材料送派出单位。

8. 根据《洛江区项目建设一线考察干部工作办法(试行)》(泉洛委组综〔201722号)和《洛江区项目建设一线干部量化考评实施方案》(泉洛委组综〔2017115号)文件精神,经区委、区政府研究同意成立的项目建设一线指挥部单列核定年度考核优秀等次名额,连续参与同一项目建设工作6个月以上的干部参加所在指挥部年度考核,由各指挥部按《洛江区项目建设一线干部量化考评实施方案》组织实施,不再参与原单位的年度考核。

9. 2017年下半年区内、外单位之间调动的工作人员,在调入单位考核,请原单位及时提供其本年度在调出前的工作鉴定送调入单位。

10.借调人员的年度考核工作,按照泉洛委办〔201287号文件规定,由原单位负责。借用单位要对借用人员提出评议意见,以书面形式报送原单位,作为评议考核确定等次的参考依据。

11. 2017年退休的工作人员一般不参加年度考核。上半年退休的可按其12月份基本退休费的50%发放年终一次性奖金;下半年退休的,可按其12月份基本退休费的100%发放年终一次性奖金。

12. 病、事假累计超过考核年度半年的人员,不参加考核。

13. 涉嫌违法违纪被立案审查尚未结案的工作人员,只进行年度考核,不写评语,不定等次。

14. 公务员受党内警告、行政警告处分的,依据具体情况确定为称职、基本称职等次;受党内严重警告及以上处分、受行政记过及以上处分,依据具体情况和有关规定予以不定等次或确定为不称职等次。公务员处分期内不能晋升职级,不计算为晋升职级的任职年限,处分期满后符合晋升条件的可以按规定条件晋升职级。

15. 事业单位工作人员受到警告处分的,在作出处分决定的当年,年度考核不能确定为优秀等次;受到记过处分的,在受处分期间,年度考核不得确定为合格及以上等次;事业单位工作人员受到降低岗位等级处分的,在受处分期间,年度考核不得确定为基本合格及以上等次。

16. 根据《2016年泉州市社会信用体系建设工作要点》(泉信用办〔20161号)要求,列入失信被执行人名单和诚信黑名单的,年度考核结果确定为不称职(不合格)。各单位要及时登陆全国法院被执行人信息查询平台(http://shixin.court.gov.cn/,收集整理本单位工作人员的诚信情况,并与个人的年度考核挂钩。列入失信被执行人名单和诚信黑名单的,单位需将相关材料盖章,按管理权限分别上报区委组织部、区人社局。

17. 根据《泉州市机关单位(含参公管理事业单位)工作人员年度量化考核试行办法》(泉委组综〔2017161号)文件规定,严格执行机关(含参公管理事业单位)工作人员年度考核基本称职、不称职等次确定标准,具备有关情形的,年度考核应确定为基本称职、不称职。

18. 当年度辞去公职、开除公职、解除聘用合同的,不进行年度考核。

六、相关工作要求

1. 加强组织领导。各单位要把年度考核工作作为完善公务员制度和加强干部队伍建设的重要举措,及时成立考核委员会,切实加强组织领导。要结合实际,积极探索年度考核的方式方法,创新设置量化考核指标,科学制定年度量化考核工作方案,规范考核程序,落实考核要求,认真组织实施年度考核工作,坚决避免“走过场”,确保落实到每一个考核对象。对于未参加年度考核的人员,所在单位要作出书面说明,并经区委组织部或区人社局审核同意,不允许单位工作人员脱离考核管理。同时,根据区委巡察工作领导小组反馈的有关意见建议精神,各单位要严格落实工作责任,严格执行工作纪律,做好干部年度考核登记表审核把关工作。对填写表格随意应付或单位不认真审核造成表格内容信息不准不实,多年填写内容不变化的,将追究干部个人及有关领导责任,并给予通报批评,情节严重的,按照有关规定进行严肃处理。

2. 强化督促检查。年度考核工作期间,区委组织部、区人社局会同区效能办将采取实地抽查等办法对各单位年度考核工作进行监督检查。各单位要严格执行考核政策,如出现下列违反考核规定的行为:①对随意简化考核程序,②简单地以票决定考核等次,③突破优秀等次比例,④优秀等次轮流,⑤违规发放年度考核奖金,⑥考核等次与日常表现及工作实绩不符,⑦隐瞒虚报漏报考核结果,⑧对病、事假累计超过半年等不进行考核的对象予以考核,⑨在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为等问题,将下调该单位本年度考核优秀名额比例,追究有关领导和工作人员责任,并给予通报批评,情节严重的,要按照管理权限给予相应纪律处分。

3. 抓紧工作进度。各单位要在2018112日前完成单位年度考核优秀指标的报批及年度量化考核方案的报备工作,在201829日前完成整个考核工作。考核结束后,各单位应及时对考核工作包括诚信建设情况工作进行总结并形成书面材料,准确填写考核结果表,按党群系列、政府系列分别报区委组织部、区人社局核准,确认考核结果。有关文件、表格可从洛江区公众信息网-政府部门网站-人社局-下载专区下载。

表格包括:1. 2017年度单位奖惩情况统计表;2. 洛江区机关事业单位年度岗位考核实绩表;3. 洛江区机关工作人员年度考核登记表;4. 实行聘用制事业单位工作人员年度(聘期)考核登记表;5. 洛江区机关工作人员年度考核优秀等次比例使用申报表;6. 洛江区事业单位工作人员年度考核优秀等次人数审批表;7. 洛江区机关工作人员年度考核结果汇总呈报表;8. 洛江区事业单位工作人员年度考核结果汇总呈报表;9. 被考核人简明情况登记表;10.洛江区年度考核不称职(不合格)人员情况登记表;11. 洛江区年度考核不参加考核人员情况登记表。

中共泉州市洛江区委组织部     泉州市洛江区人力资源和社会保障局

                                    20171229

  抄送:市委组织部、市人力资源和社会保障局,区委廖常委、

区政府陈逢生副区长。

泉州市洛江区人力资源和社会保障局   20171229日印发

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