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洛江区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案)的报告
作者:佚名   2018/1/19 11:26:15   来源:区发改局   浏览:18928   字体浏览:

洛江区2017年国民经济和社会发展计划

执行情况及2018年计划(草案)的报告

——2017年12月28日在区第五届人民代表大会第二次会议上

区发展与改革局

 

各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告我区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案),请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,我区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省、市和区委、区政府决策部署,围绕区五届人大一次会议确定的经济社会发展工作目标,积极应对复杂的宏观形势,扎实有效地推进各项工作,确保经济运行保持稳中有进的发展态势,各项主要经济指标基本完成或超额完成区五届人大一次会议确定的年度目标任务。

——地区生产总值172.7亿元(预计,下同)、增长9.3%,超年度预期0.8个百分点;

——农林牧渔业总产值8.4亿元、增长0.5%,超年度预期0.5个百分点;

——一般公共预算总收入超16.5亿元、增长13%,超年度预期5.5个百分点;其中,一般公共预算收入超9.7亿元;

——全社会固定资产投资116.4亿元、增长16%超年度预期3个百分点;

——社会消费品零售总额39.42亿元、增长20.5%超年度预期8.5个百分点;

——出口商品总值(海关口径)39.3亿元、增长3%,完成年度预期目标;

——实际利用外资(验资口径)4600美元、增长2.2%完成年度预期目标;

——居民人均可支配收入26872元、增长7%完成年度预期目标。

二、经济社会发展主要情况

(一)产业结构持续优化

1.工业新旧动能转换加快。智能装备产业支撑作用显著增强,出台加快智能装备产业发展八条措施、促进产业人才发展意见等政策,加速推进智能装备企业集聚。在省内率先启动智能装备企业认定工作,已认定智能装备企业19家,累计实现产值   82亿元、增长20%,占机械装备产业产值的70.1%,占规模以上工业产值的18.5%。智能装备产业园加快建设,完成河市西片区一期近千亩征地、报批、规划,制定园区入驻指导意见;翰宏科技等项目释放产能,嘉泰数控、铁拓机械等企业规模扩大,精镁机械等企业入驻投建,产业呈现集聚增长态势。传统产业质量效益稳步提升,卫生用品行业态势良好,累计实现产值15亿元、增长28%;纺织鞋服、工艺制品两大行业产值分别增长5%、15%,累计实现产值191亿元,占规模以上工业产值的43.1%。企业素质不断提高,新源重工等13家企业新纳入泉州市产业龙头企业名单;16个省、市重点技改项目完成投资3.85亿元;新增市级以上工程技术研究中心3个,列为中国制造业单项冠军培育企业1家;分别获得高新技术企业、院士(专家)工作站认定7家、4家;2家企业获得省级星火计划项目立项;全年新增注册商标724件;专利授权量534件,其中发明专利39件,我区万人发明专利拥有量5.57件。

2.新产业新业态迸发潜力。高新技术产业发展迅速,在传感器领域成功引进西人马高端微机电芯片项目,建成1500平方米先进微纳米检测中心和6000平方米高等级洁净车间等一期工程并进行试产;石墨烯产业初具雏形,信和新材料在石墨烯制备和应用方面取得成果,受中国涂料工业协会委托牵头制定两项石墨烯涂料团体标准;久信科技石墨烯研发及生产应用基地成功落地,实施一期厂房改造和设备安装;生物科技产业取得突破,小海龟生命之尺项目基本落地。制造服务不断提升,铁拓机械、信和新材料、嘉泰数控获批省级服务型制造示范企业;着力打造泉州先进微纳米器件检测中心、嘉泰智能工业大数据中心、机器人检测试验研发中心等一批生产性服务平台,推动我区现代工业体系不断完善。

3.服务业发展提速增效。出台加快发展现代服务业实施意见,实现第三产业增加值43.2亿元、增长15%深入开展“第三产业提升年”活动,30个第三产业重点项目完成投资超10亿元。商贸业加快发展,居然之家、红星美凯龙、大润发、新华都等商超销售额超4亿元,鹭燕医药获评2017年泉州服务业企业100强;电子商务辐射带动能力增强,电商营业额达6亿元;楼宇经济渐成规模,尚东国际、现代华城、方圆建设大厦等商务楼宇共引进90多家企业。汽车服务业发展迅猛,国骏福特4S店正式运营,五菱宝骏汽车4S店、别克4S店加快建设;梅赛德斯奔驰4S店成功落地,全区汽车服务业销售额超12亿元、增长41%。生态旅游魅力提升,编制洛江区全域旅游发展规划,完成虹山乡、河市北片区及罗溪新东村、马甲炉田村旅游专项规划;石龙谷、乡韵农场、泉州野生动物世界景观提升工程等项目加快推进,“虹山油菜花文化节”“河市石斛文化节”等特色文化旅游活动成功举办,全年接待游客数突破150万人次、增长30%,旅游收入突破20亿元、增长37.5%

4.建筑业规模持续扩大。全年新增建筑业企业25家、各类资质87项,5家企业10个资质晋升一级,现有91家建筑企业中总承包资质一级企业11家;实现建筑业产值164.8亿元、增长25%纳税增长22.9%。泉州绿色建筑产业园落户万安,方圆多层装配式钢结构房屋研发基地即将动工建设,建筑产业不断升级。

5.现代农业加快推进。完成粮食播种面积6.48万亩, 总产2.35万吨;推广水稻旱育秧技术2万亩、水稻新品种面积示范200亩,辐射面积5000亩以上。建设蔬菜、花卉等各类智能温室大棚2.4万平方米;新建鲜切花、九品莲花基地30亩;新增林下经济项目3个,获批市级农民林业专业合作示范社、家庭林场示范场2家,林下仿生态种植铁皮石斛、金线莲企业达到8家,总面积8.6万平方米。获得中国花卉博览会银奖1项、铜奖4项。完成河市、虹山片区小型农田水利建设工程项目,除险加固重点山围塘6座。累计投资1.37亿元实施洛阳江流域洛江区河市段综合治理工程、洛江区晋江东溪罗溪安全生态水系项目、农村饮水安全巩固提升工程、村级通水工程等项目。

(二)发展后劲不断增强

1.固投保持稳定增长。完成全社会固定资产投资116.4亿元、增长16%。洛江区西环路、小总部经济区等项目加快建设,基础设施投资稳步增长,完成投资29.53亿元、增长41.5%。民间投资保持活力,完成投资80.29亿元、增长22.1%,其中,受我区区位价值提升影响,房地产开发投资趋热,完成投资32.4亿元、增长64%;技改投资完成年度目标任务28亿元;生态旅游、商贸类服务项目等成为我区投资热点领域。

2.重点项目加快推进。实施区级在建重点项目53个,完成投资37亿元,超年度计划5个百分点。其中,7个省级在建重点项目完成投资6.3亿元,完成年度投资计划114.5%;16个市级在建重点项目完成投资17亿元,完成年度投资计划113.5%,均超额完成年度投资计划。五个一批项目进展顺利,列入省级项目库111个、总投资450亿元,项目谋划和招商签约数量提前并超额完成市下达年度目标。

3.征地拆迁持续发力。实施项目征迁攻坚清零行动,西环路二期、三期项目房屋征迁实现清零,有效破解阳江路、新城路续建工程、泉州市植物园、河市西片区、万安塘西片区等一批久拖未决的征迁难题。新增项目快速推进,兴泉铁路(洛江段)完成征地约60亩签约腾空民宅与厂房面积10万平方米古泉州(刺桐)史迹洛阳桥周边环境秩序整治已经联合国专家组现场考评西环路四期(马甲段)完成房屋征收81宗,完成目标任务96.4%。

4.招商选资取得成效。围绕完善智能装备产业链条及我区现代产业体系升级,采取“走出去招商”“以商招商”“返乡办企”等多种方式,对接民企产业项目13项,总投资20亿元; “6·18”交易会对接项目80个,总投资25.6亿元;2017年厦洽会签约外资项目2个、总投资9000万美元;南唐古镇养生文化旅游、“爱琴海”购物公园、小总部经济区—建筑业总部园区、泉州绿色建筑产业园、泉州城市物流大脑基地等一批重大项目达成意向、成功签约、落地投建。

(三)深化改革取得新进展

1.供给侧改革推进有力。去库存效果显著,按照货币补偿和异地安置相结合的方式安置阳江和塘西片区部分拆迁户,有效消化区内安置房库存;工业企业产销率98.6%、增长1.7%,企业去库存化取得进展。实施“补短板”投资工程包22个,完成年度计划投资12亿元。去杠杆落到实处,办理应急保障金9笔、工业企业续贷周转金47笔,借出金额3.52亿元,帮助企业实现转续贷7.3亿元;帮助29家小微企业解决资金周转困难的问题,化解不良贷款3.17亿元;北峰通讯在新三板挂牌,嘉泰数控通过股权定向增发实现再融资3.6亿元。指导企业进行政策兑现申报,积极向上争取扶持资金,及时兑现本级政策补助,累计争取省、市两级扶持资金1359.27万元,兑现本级财政奖励、补助资金1134.35万元,有效帮助企业降低成本。

2“放管服”改革持续深入。出台《洛江区进一步深化规范行政审批服务自由裁量权实施方案》,审核确定25个部门352大项、723小项行政审批和服务事项的权限分类、现场踏勘和技术审查标准;优化涉及15个部门129项审批服务事项;梳理调整“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单800项。70个市、区重点项目和区为民办实事项目纳入“绿色通道”办件服务管理范围;进一步健全和完善权责清单管理制度,做好规范审批中介管理前期准备工作。

3.生态文明改革成效显著。出台《洛江区贯彻落实〈国家生态文明试验区(福建)实施方案〉的意见》,明确2017-2020年我区推进生态文明试验区建设的26项重点任务、32项改革成果要求以及任务推进时间表。编制洛江区生态红线划定报告。出台《洛江区全面推行河长制实施方案》及一系列配套文件,制定三条主要河流的工作方案。出台农村生活污水治理、农村生活垃圾治理三年行动方案,全区50%以上行政村实现农村污水处理设施覆盖。永久基本农田划定通过省级验收。

4.其他方面改革全面推进。财税体制改革不断深化,稳步推行国库集中支付改革,创新国库集中支付管理方式,推进公务用车管理改革工作,完善国有资产监管平台。土地保障机制不断加强,开展新一轮基准地价更新工作,进一步规范土地出让管理,全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,引导流转土地400亩。实施“多证合一”改革,在“五证合一”基础上整合公安、文化旅游、交通、林业等多个部门26个登记事项,实现31证合一”,打造市场主体从准入到退出的全流程便捷高效通道。深化人才体制机制改革,在全市率先出台落实泉州市人才“港湾计划”促进产业人才发展意见,智能装备产业园被确定为市首批人才工作直接联系点,嘉泰数控入选市首批人才市场化评价试点单位。文化体制改革持续推进,新落地文化企业23家,1家企业成功申报市文化产业发展专项资金。

(四)生活环境更加宜居

1.生态环境更加靓丽。实施省、市“宜居环境建设行动计划”项目115个,完成年度投资5.87亿元。投入1.28亿元实施12个水环境综合整治项目。开展第三批小流域“赛水质”活动,投入1590万元实施河道生态修复、周边环境综合整治。开展万里安全生态水系建设,完成洛江区晋江东溪罗溪安全生态水系项目。全面完成禁养区内畜禽养殖场关闭清理;完成造林绿化和森林经营3300多亩,综合治理水土流失5300多亩,开展非煤矿山生态恢复。出台区“十三五”控制温室气体排放工作方案、大气污染防治实施计划、土壤污染防治工作方案等多份约束性、指导性文件,下达碳排放强度控制目标、主要污染物总量减排计划等,统筹推进各领域减排工作,实现单位工业增加值能耗下降16.3%,完成黄标车淘汰和节能减排任务。

2.城乡建设展现新貌。加快提升中心城区品质,开展城市“双修”和“XIN”行动,完成城区主干道夜景工程和万安片区背街小巷整治,启动万安农贸市场改造。打通万兴街等一批城市断头路,实施路面硬化和“白改黑”工程;实施桥南街建筑立面整治、道路改造、洛阳桥两侧清淤,“古泉州(刺桐)史迹”洛阳桥申遗完成国际专家现场考评阶段性任务;完成万安片区公共自行车系统建设。推动城市跨路沿江发展,继续推进塘西、后埭、新南等片区城市化改造,启动阳江片区首期支路网、水系和阳江学园建设前期工作。做好小城市试点培育工作,实施马甲小城市培育试点项目27个,完成年度投资3.23亿元。积极打造美丽乡村,投入1772万元用于7个美丽乡村建设,投入1500万元抓好14个人居环境整治村和美丽乡村示范(宜居)村建设;投入1052万元稳步推进新民村、洋坑村、洪四村3个区级美丽乡村示范村共22个项目建设;新民村获评全国文明村,新告村获评市级十佳美丽乡村。

(五)社会民生持续改善

1.社会事业统筹推进。教育事业协调发展,出台加快教育事业发展实施意见,投入9810万元建设闽南师大附属小学、泉州第十一中学等9所中小学、幼儿园校舍及配套设施;7所中小学义务教育管理标准化通过市级评估;获评全国书法教育示范区;落实“三免一补”与助学政策资金1700多万元。医疗卫生体制改革扎实推进,出台深化基层医药卫生体制改革方案;马甲卫生院通过二级综合医院验收,河市卫生院获评全国“群众满意乡镇卫生院”;创建全国基层中医药工作先进单位通过国家级评审。文体设施不断完善,优化提升基层综合文化服务中心示范点18个、全民健身示范中心10个新建民俗文化馆1个;新建体育休闲公园、多功能运动场3个,区公共文化中心顺利推进,成功举办环泉州湾国际公路自行车赛洛江段比赛。

2.民生保障持续加强。社会保障体系日趋完善,落实城乡居民保险制度,稳妥做好新老农保制度衔接收尾,发放养老金3990万元。健全城乡居民大病保险制度,推进基本医保与商业健康保险互补衔接。新农合人均筹资标准达到570元,新农合参合率达99.9%。投资340万元建设保障性安居工程,建设农村低保户、贫困计生女孩家庭安居房45户。有序开展危房改造,全面完成石结构房屋改造工作。开展“计生特殊家庭”关爱行动,实施“关爱女孩”安居工程。建设农村幸福院(居家养老服务站)4个。在全市率先出台精准扶贫医疗补助方案,所有建档立卡贫困人口收入达到市定贫困线以上。新增城镇就业人数6000多人,全区实际城镇登记失业率1.02%,低于市定指标1.5%

3.社会治理不断优化。完善社会治安防控网,建设高清视频监控探头679路,施行专职防控力量24小时巡逻值班,综治“三率”稳步提升、趋于稳固;实施“七五”普法规划;全面推行城乡社区网格化服务管理,构建矛盾纠纷化解多元机制,积极稳妥推进上级交办信访积案化解息访;开展安全生产专项整治,加强风险分级管控体系建设,完成20家试点单位建设,安全生产形势稳中向好;拆除“两违”36万平方米,完成年度目标任务的126.9%。同步推进国防动员、双拥共建、民族宗教、防震减灾、质量安全、食品安全、禁毒、防艾等各项工作,社会保持和谐稳定。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济结构尚未完成从“量变”到内部结构深度调整“质变”的转换,智能装备产业规模的壮大还不足以完全弥补部分传统行业增速回落的缺口,服务业内涵层级不高,新兴产业仍处于萌芽培育阶段,结构调整任务仍然艰巨;社会事业发展水平与百姓需求相比还有一定差距,城乡一体化发展亟需加快,生态环境保护压力加大,城区基础设施与公共服务资源有待完善,公共管理能力与水平需进一步增强。对于这些问题和不足,我们需要采取切实有效的措施积极应对、加以解决。

三、2018年国民经济和社会发展计划安排

2018年,我们要全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对福建工作的重要指示,按照省委十届四次全会、市委十二届五次全会和区委五届五次全会部署,牢牢把握转型阶段的新机遇,牢固树立新发展理念,强化内涵发展与创新发展,以更高的标准推动我区经济社会发展迈上新台阶。

(一)主要预期目标安排

按照衔接泉州市总体目标要求及支撑我区“十三五”规划发展目标顺利完成的角度考虑,并根据当前我区经济社会发展实际,提出2018年全区经济社会发展主要指标安排:地区生产总值增长8.8%左右;农林牧渔业总产值增长2.5%;工业增加值增长8.6%;第三产业增加值增长10.5%;一般公共预算总收入增长6%、一般公共预算收入增长6.5%;全社会固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资(验资口径)完成2650万美元;出口商品总值完成4.43亿美元;居民人均可支配收入增长7%;碳排放强度下降4.13%;城镇登记失业率、万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排等指标以省、市下达计划为准。

1.预计工业增加值增长8.6%,拉动GDP增长5.7个百分点。主要考虑:存量方面。全区现有132家规模以上工业企业预计可年新增产值35亿元以上;纸类卫生用品行业发展迅速,20条新建成的纸类卫生用品生产线预计将在2018年实现达产增效,行业产能有望得到大幅提升。增量方面。新增上报规模以上工业企业20家,加上河市西片区和霞溪工业园区加大招商选资力度,一批企业陆续入驻投建达产2018年预计可新增纳统产值近10亿元。此外,西人马高端微机电芯片项目华大超硬工具等一批工业在建项目有望投产,预计可新增产值15亿元以上。

2.预计建筑业增加值增长7%,拉动地区生产总值增长0.5个百分点。主要考虑:近年我区建筑行业规模不断壮大,企业素质不断提升,产业发展趋势向好。2018年泉州绿色建筑产业园一期将建成投产,方圆多层装配式钢结构房屋研发基地有望投入使用,在建的小总部经济区—建筑业总部园区已有多家企业有意向入驻。制定出台《进一步发展壮大建筑业产业六条措施》,对推动我区建筑业发展具有积极意义。

3.预计第三产业增加值增长10.5%,拉动GDP增长2.5个百分点。主要考虑:①汽车服务业。梅赛德斯奔驰、五菱宝骏、东风风神等汽车4S店预计可新增销售额5亿元以上。②生态旅游业。仙公山风景区、泉州野生动物世界、石龙谷等生态旅游项目日渐成熟,将吸引更多人流,带动住宿餐饮等旅游消费稳步增长。③房地产业。益于我市东拓进程加快和周边日益完善的生活配套,我区中心城区宜居条件更为优越,世茂·璀璨天城、建发·中泱天成等一批楼盘预计可延续2017年的热销态势,南益·刺桐春晓、万盛凤凰城等楼盘相继推出。④制造服务业。随着加快发展服务型制造及主辅分离的推进,嘉泰数控工业大数据中心、泉州先进纳米器件检测中心、机器人检测试验研发中心等工业服务平台投入运营预计可成为我区第三产业发展的新支撑。

4.预计一般公共预算总收入增长6%,一般公共预算收入增长6.5%。财政预算报告将对这2项指标做具体说明。

5.预计全社会固定资产投资增长16%。主要考虑:推动投资持续加快增长仍是我区经济增长的重要支撑。工业投资方面有西人马高端微机电芯片项目、嘉泰数控二期、铁拓机械改扩建、精镁机械、河市西片区965亩智能制造产业招商入园投资等项目支撑,预计完成投资35亿元以上。基础设施投资方面有阳江片区基础设施配套工程、洛江区西环路双阳段、朋虹街延伸工程(万虹路至滨江路段)、小总部经济区基础设施等项目支撑,预计完成投资30亿元以上。房地产方面有世茂·璀璨天城、南益·刺桐春晓、万盛凤凰城等项目支撑,预计完成投资50亿元以上。社会事业方面有泉州市区中心粮库、福建经贸学院洛江校区、洛江实验小学第二校区、福建省洛江监狱等项目支撑,预计完成投资7亿元以上。

6.预计社会消费品零售总额增长12.5%。主要考虑:2018年预计可新增“限下转限上”企业8-10家。现有批零住餐业经营稳定,保持自然增长;2016-2017年新增的近18家限额以上企业将继续拉动消费指标增长。

7.预计居民人均可支配收入增长7%。主要考虑:加快推进工业化、城市化和乡村振兴发展,工资性收入和经营净收入保持增长势头,为居民人均收入增加带来稳定支撑。

(二)重点项目安排情况

2018年重点项目安排主要考虑,一是与“十三五”规划相衔接,将一批续建和新开工项目纳入在建和预备项目盘子;二是围绕我区打造智造生态新城区的目标,重点从智能装备、高新技术产业、现代服务业、现代农业方面筛选一批产业项目;三是围绕完善城区基础配套、城市“双修”、改善民生补短板等重点工作来安排项目。

2018年计划实施区级重点项目82个,总投资306.03亿元,年度计划投资56.5亿元,与2017年相比,项目数增加20个,年度计划投资增长56.2%。其中,在建项目65个,年度计划投资52.39亿元。纳入市级重点项目22个(在建20个),总投资173.1亿元,年度计划投资25.4亿元;纳入省级盘子重点项目6个,总投资54.8亿元,年度计划投资5.5亿元。从行业情况看,65个在建重点项目中,农林水利项目2个,总投资3.38亿元,年度计划投资1.1亿元;社会事业项目11个,总投资23.24亿元,年度计划投资6.42亿元;服务业项目14个,总投资90.95亿元,年度计划投资20.7亿元;工业项目21个,总投资38.59亿元,年度计划投资11.38亿元;城建环保项目17个,总投资47.88亿元,年度计划投资12.8亿元。从投资规模看,总投资超过10亿元(含10亿元)项目8个,其中在建项目5个;总投资5-10亿元(含5亿元)项目14个,其中在建项目9个;总投资2-5亿元(含2亿元)项目16个,其中在建项目13个;总投资2亿元以下项目44个,其中在建项目38个。

四、2018年主要任务和措施

为实现上述目标,2018年要着重抓好以下五个方面的工作:

(一)提升经济发展质量

1.全力推进先进制造发展。加速打造智能装备产业集群,持续深化“中国制造2025”城市试点示范工作,实施智能制造示范创建工程,落实加快智能装备产业发展八条措施及各级扶持智能装备发展相关政策,将政策红利转变为产业活力;促进嘉泰数控、翰宏科技、铁拓机械、世创机械等企业做大做强,形成龙头集聚效应;推动嘉泰数控二期、铁拓机械改扩建工程等项目加快建设、尽快投产,力争新增市级以上制造业龙头企业5家。着力提升优势传统产业竞争力,利用高新技术改造提升传统产业,在纺织鞋服、工艺制品、卫生用品等优势传统产业大规模实施技术改造,突破生产工艺、关键材料、核心装备等薄弱环节,鼓励传统产业主动融入“互联网+”,提高产品附加值和综合竞争力。加快传统建筑业转型升级,推动发展装配式建筑,落实加快建筑业发展的扶持措施,发挥政策激励效应,进一步壮大建筑产业。 

2.打造产业发展新支撑。加快高新技术产业培育,引导嘉泰数控、铁拓机械、天智合金等智能装备、新材料领域优势企业进行多元化创新;跟进传感器、石墨烯等新技术应用,服务西人马高端微机电芯片项目加快建设,尽快投产达产、发挥效益、延伸链条;落实我区加快石墨烯产业发展六条措施,支持久信科技石墨烯研发及生产应用基地建设,打造研发、制备、下游应用一体的石墨烯产业链。继续引进科技前沿产业,全力跟踪小海龟生命之尺项目,力争再引进一批市场潜力大、科技含量高、带动能力强的项目落地。加快创业孵化载体建设,盘活综合性商业设施、办公楼宇、闲置厂房等资源,推动一批新兴金融、科技服务、电子商务、文化创意等高附加值产业入驻。创新“产学研用”合作机制,深化与中科院海西研究院、哈工大福建智能研究院、泉州华中科大智能制造研究院等对接合作,发挥现有科研平台和企业作用,加大对企业研发、设计及数控化、智能化等服务支持,不断推进行业技术创新。持续推进开放合作,响应“一带一路”倡议,对接泉州“海丝”先行区建设,推动优势企业“走出去”,有针对性承接产业转移。

3.壮大提升现代服务产业。加大汽车服务走廊打造力度,促进别克、五菱宝骏等4S店尽快营业,加快梅赛德斯奔驰、东风风神汽车等4S店项目的建设进度,引导汽车美容、养护、维修、租赁等汽车服务配套企业沿万虹路沿线集聚,完善汽车服务产业链条。提升城区商贸商务服务档次,支持大润发、居然之家、红星美凯龙等现有商贸龙头企业做大做强;推动豪生酒店加快建设,尽快投入运营;跟踪服务“爱琴海”购物公园、泉州城市物流大脑基地项目顺利落地;加速小总部经济区等载体建设,依托国际商务城、在外企业家联谊大厦、现代华城、方圆建设大厦、尚东国际等商务楼宇加快招商。增强生态旅游产业内涵,加快推进泉州野生动物世界二期、虹山乡全域旅游等建设,落实泉州房车露营公园、“乌托邦”共享田园疗养村等项目前期工作,力促南唐古镇养生文化旅游项目尽快落地,加紧提升河市北片区等旅游精品路线,启动洛阳桥海丝古街区文旅开发项目。促进制造业与服务业融合发展支持泉州先进纳米器件检测中心、嘉泰数控工业大数据中心、机器人检测试验研发中心、信和石墨烯研究院等平台发展壮大。依托现有3家服务型制造企业,带动更多企业由单一产品制造向成套设备集成、生产线设计、供应链服务等提供商转型。用足用好各级推进主辅分离的优惠政策,发展生产性服务业重点培育对象。

4.做优做强现代都市农业。加快发展特色农业,抓好蔬菜、水果、中药材、茶叶等优质特色农产品生产基地建设,提高农业企业精深加工水平和农产品附加值。探索林下经济发展新模式,继续加强对铁皮石斛、金线莲、中草药等林下种植业的扶持引导。积极开展“三品”认证,推进农产品规模化标准化生产。创新农业经营体系,推行“公司+基地+农户”“订单农业”等经营发展模式;实施“走出去”战略,组织农业经营大户参加各类博览会、展销会、推介会,提高优势农产品知名度,开拓销售市场;推进农业市场化进程,培育新型农民专业合作组织,促进农业增效、农民增收。完善水利设施建设,争取完成6座山围塘除险加固,新建5个村级供水工程,做好水库安全检测及安全鉴定工作。组织开展农业防旱抗旱、防寒防冻等工作,确保农业生产安全。抓好重大动植物疫病防控和农作物病虫害防控,确保不发生重大动植物疫病。

(二)强化投资拉动作用

5.实施项目带动战略。进一步健全落实项目指挥部跟踪服务协调机制,做到谋划项目抓招商、签约项目抓落地、拟建项目抓开工、在建项目抓投产,保障项目循序推进,继续深入开展项目建设各项攻坚活动,形成谋划、签约、开工、投产、增资“五个一批”项目滚动发展态势。有效发挥政府投资项目带动作用,鼓励和刺激民间投资活力,加快社会事业民生补短板项目建设,坚持长中短期项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓,切实增强我区经济发展后劲。

6.突破项目发展瓶颈。持续开展征迁攻坚和“清零”行动,加大安征迁工作扫尾力度,对受征迁影响进度的项目,集中精力,逐个限期突破。继续实施挂图作战、倒逼倒排工作机制,对拟开工项目倒排审批事项和节点,自我加压、从紧从快、交叉推进。继续推行区重点项目滞后情况“一对一”提醒函制度,理顺指挥部协调推进机制,推动问题在指挥部解决,确保项目顺利推进。落实“晒项目”机制,坚持“一月一公布、一月一督查”。盘活存量土地,抓好闲置用地处置,切实提高土地供地率。鼓励民间资本通过投资补助PPP等模式参与经营性公用基础设施项目建设。

7.强化招商选资工作。围绕高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等产业方向,积极开展产业招商、精准招商,争取再引进一批好项目、大项目,进一步完善产业链条、做大产业规模、提升产业档次。充实招商项目储备库,筛选和储备一批带动性强、效益好的项目,做深项目前期,形成一批较为成熟的招商项目。创新招商机制,充分利用各类招商载体和平台,加大项目招商和在谈项目的跟踪服务力度,提高招商引资成功率。强化在谈项目的跟踪落实,特别是对已签约未报批的项目更要提早做好各项前期工作,争取早落地、早报批。加强载体建设,重点抓好洛江经济开发区河市西片区、霞溪工业园区等载体建设,完善园区生活、娱乐等配套服务。

(三)深入推进改革创新

8.强化改革引领作用。持续深化供给侧结构性改革,按照《洛江区关于贯彻落实<福建省推进供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)>的实施意见》推进各项任务的细化落实,坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化资源配置,加快培育形成新供给新动力,提高供给体系质量和效率。继续深化重点领域改革,推进“放管服”改革,规范行政审批行为,创新行政审批工作机制,打造高效便捷办事环境。不断完善服务实体经济、小微企业金融体系,防范化解区域金融风险,引导社会资本向实体经济、创新经济集聚。深化商事制度改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。加快文化体制改革,重点推进园区载体和产业项目建设,力促文化产业实现新突破。同步深化民主法制、社会治理、农业农村、教育和社会保障等各领域改革,推进军民融合深度发展。

9.提高创新驱动发展能力。引导企业实施技术改造、参与标准制定、创建品牌、改制上市、创新管理等,组织申报实施省市重点技改项目10个以上、各级科技项目50个、省市科技进步奖2个。争取认定市级以上行业技术开发中心和工程技术研究中心2家,培育高新技术企业2 家。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,完善城市环境和生活配套,营造良好的创业创新环境。加强对专利、版权、商标等知识产权的运用和保护,加快建设质量强区,梯次培育商标企业争创驰名商标,申请专利1000个。培育 1家市级众创空间。贯彻落实市人才“港湾计划”,建立“招商引资+招才引智”联动机制,完善“领军人才+创新团队+创新项目”的精准引才模式,大力引进重点产业急需的紧缺人才;发挥用人主体作用,创新柔性引才及人才培育方式,提升企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才素质和水平。

(四)提升城区环境设施水平

10.提升城区环境品质。加快完善生态文明体制机制,按照《洛江区贯彻落实〈国家生态文明试验区(福建)实施方案〉的意见》扎实落实201815项生态体制改革任务。加大力气开展环境整治保护,落实党政领导生态环境保护目标责任书工作,实施最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度,严格落实“河长制”“河道警长制”,实施重点流域整治,下更大力气治理水、大气、土壤以及畜禽养殖等污染,开展第二次全国污染源普查。坚决实施封山禁采,加强水土流失治理和生态恢复治理,推进“四绿”工程,加强植树造林、防火防灾工作,确保完成市下达森林经营任务,实现森林覆盖率稳定在64.02%。加大节能减排工作力度,严格执行项目准入机制,严控高能耗、高排放项目,推动清洁生产、能源管理、碳排放管理等各项工作深入开展。

11.完善城区基础设施网络。进一步完善城区主干路网,加快洛江区西环路双阳段、朋虹街延伸工程、官虹路延伸段市政道路工程、阳江路及新城路续建工程等建设,做好经九路、万虹市政道路拓改三期工程等前期工作。紧盯城市双修、城乡民生基础设施补短板、绿化提升三年行动等方案的具体落实,实施洛江区城建项目48个;规划建设若干公共停车场,续建公共自行车系统;抓好安吉路、万虹路等16个城市绿化提升项目;加快推进洛阳江流域洛江区河市段综合治理工程、洛江经济开发区河市西片区防洪排涝工程、马甲片区污水管网建设等进度,完善城市排水和亮化工程建设,按时完成中心城区雨、污水管道疏通及阳江泵站上游污水管网整治工作,全面实施交通出行、基础设施、绿化景观、公共空间、城乡环境等建设。配合做好泉州“XIN”行动,完成万安、双阳农贸市场改造升级,对万安、双阳部分社区道路进行硬化整治。

12.推进城乡统筹发展。统筹城市跨路沿江集聚发展,加快阳江片区开发建设,大力推动塘西、后埭、新南等片区城市化改造。深化小城市试点建设,加快推进马甲镇西片区综合改造、旧镇区镇政府供销社地块项目策划落地。深入推进美丽乡村建设,将实施城乡规划和“美丽乡村”建设有机结合,实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设示范工程。积极探索发展农旅融合的田园综合体、产业庄园,推进特色小镇建设。实施农村生活污水垃圾治理等工作,健全完善农村环境卫生长效管理机制,促进农村卫生整治常态化,持续改善人居环境。

(五)推动社会民生协调发展

13.促进社会事业全面发展。补齐教育民生短板,持续推进义务教育均衡发展,落实义务教育“三免一补”与助学政策,实施中小学“三名”评选工作,出台《中小学班主任考核办法》;实施城镇中小学扩容工程,推进河市第二中心幼儿园、闽南师大附属小学二期、区实验小学第二校区、泉州第十一中学体育馆等项目建设,夯实泉州第十一中学、奕聪中学创建省一级达标中学基础,推动马甲中学创建省二级达标中学,启动阳江学园(小学)建设前期工作。加大医疗卫生基础设施投入,实施区妇幼疾控综合大楼和区医院二期项目建设,推动马甲中心卫生院升级为区级医院。积极参与创建优秀传统文化传承发展示范城市,推进公共文化服务体系建设,完善公共文化体育设施,优化提升15个基层综合性文化服务中心,建设10座百姓书房,建成区公共文化中心并对外开放;加强历史文化遗存保护和特色非遗文化开发;深入推进“家+文化”建设,着力创建“德孝洛江”;规划建设篮球场、标准足球场等全民健身设施,提档升级10个村(社区)体育健身设施。

14.提高社会民生保障水平。落实城乡居民基本医疗保险制度,参保率达99.9%;稳妥推进养老保险制度改革,做好机关事业、企业职工、城乡居民养老保险衔接。落实推动创业和促进就业的扶持政策,组织开展各类职业技能培训,新增城镇就业4000人。保持房地产健康平稳发展,推进石结构房屋改造,建设10户低保安居房。大力发展健康养老服务,建设10个农村幸福院(居家养老服务站),引导社会力量兴办养老服务机构。全面实施两孩政策。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。

15.提升社会综合治理能力。深化“平安洛江”建设,全面推行社会治安综合保险,深化城乡社区网格化服务管理,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为。深化安全生产重点领域整治,健全安全生产风险分级管控体系,坚决遏制重特大安全事故发生。推进“法治洛江”建设,扎实开展“七五”普法,抓好社区矫正和安置帮教工作,健全矛盾排查调处机制,加强信访维稳工作,及时化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。抓好基层民主建设,稳妥完成村(居)民委员会换届选举工作。实施“明厨亮灶”和食品安全一品一码”工程,强化食品药品安全监管,持续开展质量强区活动。同步做好国防动员、双拥共建、民族宗教、防震减灾、禁毒、防艾等其他各项工作,确保社会和谐稳定、健康有序发展。

各位代表,2018年经济社会发展的各项目标务实可行、各项工作任务艰巨繁重,我们要全面落实区委的决策部署,自觉接受区人大及其常委会的指导、监督和区政协的民主监督,锐意进取、攻坚克难、求真务实、真抓实干,努力完成本次会议通过的各项目标任务,为加快实现智造生态新城区努力奋斗。

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