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洛江区2017年度城教附加专项资金绩效评价报告
作者:佚名   2018/11/30 9:22:16   来源:区财政局   浏览:1476   字体浏览:

洛江区2017年度城教专项资金绩效评价报告

 

 

 

 

 

项目评价单位:

集美大学地方财政绩效研究中心

 

评价组负责人:

 

  

 

联系电话:

 

13860425042

 

项目起止时间:

 

20187月至201810

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018915


绩效评价工作组主要组成人员

 

 

     集美大学财经学院   副教授

胡志勇   集美大学财经学院   副教授

朱晓霞   集美大学财经学院     

     集美大学财经学院   副教授

     集美大学财经学院     

赵向莉   集美大学财经学院   副教授

     集美大学财经学院     

张晓婷   集美大学财经学院     


洛江区2017年度城教专项资金绩效评价报告

 

[摘要] 集美大学地方财政绩效研究中心接受泉州市洛江区财政局委托,对2017年洛江区教专项资金绩效进行评价。经过审慎和科学评估,绩效评价工作小组全体成员一致认为,2017年洛江区教专项资金绩效评价总分为90.80分,评价等级为优秀。本报告详述了洛江区教项目的基本情况和洛江区教专项资金绩效评价的详细指标,并对洛江区教专项资金存在的问题提出改进建议。

 

 

[关键词] 洛江区城教专项   专项资金   绩效评价

 

 目 录
引言    1
一、项目基本概况    1
(一)项目单位基本情况    2
(二)项目立项基本情况    3
1.项目立项依据    3
2.项目主要内容    3
(三)项目绩效目标情况    5
1.项目总体绩效目标    5
二、项目实施情况    6
(一)项目的组织管理    6
(二)项目财务管理状况    7
三、城教专项资金绩效评价指标体系设计    10
(一)绩效评价指标的确定应当遵循的原则    10
(二)绩效评价方法的选用    10
(三)绩效评价标准的确定    11
(四)评价指标体系    11
四、城教专项资金绩效评价    15
(一)项目投入管理(10分)    16
(二)项目实施管理(20分)    18
(三)项目产出(55分)    20
(四)项目效益(15分)    26
五、城教专项资金绩效存在的问题    29
(一)绩效评价工作的重视程度不够    29
(二)绩效目标的编制需加强    30
(三)专项资金管理办法及实施有待完善    30
(四)施工类项目的管理有待提升    30
(五)绩效管理工作的信息化水平不高    31
六、改进措施的建议    31
(一)提高管理主体的绩效管理意识    31
(二)尽快研究制定专项资金管理办法    31
(三)加强绩效目标编制工作    32
(四)提升预算管理水平    32
七、其他需说明的问题    33
附件一  2017年洛江区城教附加专项资金项目产出绩效指标评分表    34
附录二  泉州市洛江区城教专项资金绩效评价家长满意度调查问卷    38
附录三  泉州市洛江区城教专项资金绩效评价教师满意度调查问卷    40

 

 


引言

为进一步规范泉州市洛江区城市教育费附加专项资金管理,强化绩效理念,切实提高资金使用效益,根据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011 416号)、省政府办公厅《转发省财政厅关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(闽政办〔2013 82号)、市政府办《转发市财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(泉政办〔2016 86号)、《泉州市洛江区人民政府办公室转发区财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(泉洛政办〔2016 91号)、《洛江区财政支出绩效评价管理规定》(泉洛财〔2016129号)等文件精神和绩效评价相关工作要求,受洛江区财政局委托,201874— 930,集美大学地方财政绩效研究中心对泉州市洛江区2017年度1 800万元教专项资金使用情况开展了绩效评价。在泉州市洛江区教育局的配合下,进行了实地调研,通过收集、整理、汇总、分析相关绩效评价资料,对照评价指标和标准进行评议与打分,撰写了洛江区2017年城教专项资金绩效评价报告。

评价结果表明,本项目有效改善了本地中小学办学条件,补充完善了学校教育教学设施,推动了育人和教学的协调发展;同时,起到了为区域经济社会发展服务,为建设社会主义提供强有力的人才支撑和智力保障的作用,政策目标基本实现,实施情况总体良好。综合考虑项目单位自评结果和现场调研评价结果,本项目绩效评价得分为90.80分,绩效评定级别为优秀。但是,在资金管理、执行进度以及绩效目标实现程度等方面,还存在一些问题,需要在今后的管理中妥善解决。

一、项目基本概况

教育在经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。教育经费投入是教育事业发展的物质基础,是公共财政的重要职能,城市教育费附加是为了扩大地方教育经费来源,并且主要用于改善中小学办学条件,补充完善学校教育教学设施和加快地方教育事业发展的而征收的一种教育专项资金。2017年,泉州市洛江区政府根据全区教育事业发展规划和需要,计划安排城教专项资金1800万元,专项用于改善中小学校教育设施和办学条件,完成标准化建设,发展本区职业教育。

(一)项目单位基本情况

洛江区教育局作为分管教育的政府部门,其主要职责是统筹全区教育事业的改革与发展,拟订全区教育事业的发展规划及年度计划,拟订区级教育部门经费预决算草案,监督管理区级教育经费,检查督促贯彻落实政府教育拨款的增长情况。

洛江区教育局的主要职责有:贯彻执行国家、省、市有关教育工作的法律法规和方针政策,起草并组织实施全区有关教育工作的规范性文件。统筹全区教育事业的改革与发展,拟订全区教育事业的发展规划及年度计划,指导教育改革与发展规划的全面实施;拟订全区教育政策,并对贯彻落实情况进行指导、检查;负责教育基本信息的统计、分析和发布。负责实施全区义务教育,推进义务教育均衡发展,促进教育公平;指导协调和综合管理全区的普通高中教育、学前教育、职业教育、成人教育和扫除文盲工作;指导基础教育课程改革和教学管理,推动素质教育的全面实施。会同有关部门统筹规划、协调指导、组织实施全区教育管理体制、办学体制及教育方面的综合改革;指导、督导、评估各乡镇(街道)及区属有关部门、行业的教育工作;指导教育系统社团组织的工作。负责本区教育系统劳动工资及人事管理,统筹规划并指导各级各类学校教师和教育行政干部队伍的建设工作;主管全区教师工作,依法管理本区教师资格认定、职务评聘、考核培训、表彰奖励;指导教育系统人才队伍建设;推进教育人事制度改革。负责提出本级财政预算内年度教育经费预算方案的建议;协助财政统筹安排和管理区本级财政下达的各类教育事业经费,会同有关部门确定各类学校的收费标准并监督、检查执行情况;监督管理本系统的国有资产;指导、监督全区学校条件装备、基建工作;指导开展社会集资和创办各级各类教育基金会。督促、指导全区教育系统党建、思想政治、统战、党风廉政建设和精神文明建设,以及学校的德育、体育卫生、文化艺术、社会实践、国防教育等工作。统筹协调全区各级各类学校的安全工作和校园治安综合治理工作,组织协调学校重大安全事故的处理;指导未成年人保护工作。主管全区中学、中职学校的招生工作,统筹管理全区各类教育考试工作,配合有关部门搞好教育人才规划和预测。负责对民办教育的统筹规划、正确引导和依法管理,规范办学秩序,促进民办教育事业的健康发展。负责全区语言文字规范化、标准化的宣传和推广工作。承办区委、区政府交办的其他事项。

(二)项目立项基本情况

1.项目立项依据

 本项目立项依据《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》(国发〔201122号)、福建省人民政府关于进一步加大财政教育投入加强经费管理的意见(闽政〔201176 号)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》、《福建省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》和《泉州市洛江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、洛江区委《关于加快教育事业发展的实施意见》和洛江区政府《洛江区“十三五”教育事业发展专项规划》等。围绕加快创建“教育强区”目标,着力提高教育质量,着力深化教育综合改革,着力推进教育内涵式发展,着力建设高素质教师队伍,提升教育事业服务发展水平,推动实现教育现代化,努力办好人民满意的教育,洛江区财政安排2017年度城教专项经费1 800万元,由洛江区教育局负责。2017年度本项目主要目标为:依据全区教育事业发展规划和实际需要,通过专项支出改善中小学办学条件,补充完善学校教育教学设施,推动育人和教学协调发展;为区域经济社会发展服务,为建设社会主义提供强有力的人才支撑和智力保障。

2.项目主要内容

围绕加快创建“教育强区”目标,推动各类教育协调发展,优化教育办学资源,全面实施素质教育,推动教育信息化。2017年城教专项资金计划总金额1 800万元,主要用于:职业教育投入、校园文化建设、标准化考点建设、学校少年宫建设、教科网光纤建设、义务教育管理标准化学校建设与评估、为民办实事项目、中小学教学设施的补充和完善。

1)职业教育投入:用于扶持本区敬德职校的持续发展,改善学校硬件,支付聘请教师的工资,减免困难学生学费等方面,缓解学校困难,让学校正常有序发展。2017年度财政拨付100万元,用于扶持敬德职校的发展。

2)校园文化建设:为进一步贯彻落实省委教育工委、省教育厅《关于加强全省中小学校园文化建设的意见》(闽委教宣〔20121号)精神,提升全区中小学校校园文化建设水平,树立文化兴校文化育人的理念。洛江区教育局印发了《洛江区中小学校园文化建设实施方案的通知》(泉洛教德〔20154号),为了加强校园文化建设规划,健全长效机制,逐步推进;大力改善校园环境,营造良好的育人氛围;区教育局每年安排校园文化建设专项经费,各校把校园文化建设纳入学校预算,在人、才、物等方面加大投入,提高资金使用效益。2017年度,教育局在城教专项中拨付50万元用于校园文化建设。

3)标准化考点建设:根据《福建省教育厅关于加快我省标准化考点建设的通知》(闽教考〔201615号)的要求,2017年全省中考、普通高中学业水平考试、中职学校学业水平考试所有考试必须安排在标准化考点进行。为了达到中考考点、普通高中学业水平考试考点、中职学校学业水平考试考点以及相关试卷保密室巡视监控系统全覆盖,2017年,洛江教育局在城教专项中,拨付125万用于标准化考点建设。

4)学校少年宫建设:为贯彻落实2016年全国、全省文明办主任会议精神和《关于开展城市学校少年宫项目建设的通知》有关要求,实现“十三五”期间泉州市城市学校少年宫建设全覆盖,2017年洛江教育局继续从城教专项中,拨付25万元用于学校少年宫建设和活动经费。

5)教科网光纤建设:为推进落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》关于教育信息化的总体部署和《教育信息化十年发展规划(2012-2020年)》,根据《福建省教育厅关于实施福建教育视频网和宽带网络进校园项目的通知》(闽教科〔201413号)要求,洛江教育局与洛江电信签署教科网专线接入及教育信息化合作协议,全面推进“校校通”建设。2017年洛江教育局继续从城教专项中拨付53万元用于教科网光纤建设。

6)义务教育管理标准化学校建设与评估:为适应教育改革发展新形势,促进义务教育学校依法办学、科学管理,进一步推进教育公平,提高教育质量,促进区域义务教育优质均衡发展,自2016年起,洛江区集中力量全面启动“义务教育管理标准化学校”创建活动。2017年度在城教专项中,拨付90万元用于中小学校义务教育管理标准化建设与评估。

7)为民办实事项目:根据《中共泉州市洛江区委 泉州市洛江区人民政府关于实施2017年为民办实事项目的通知》(泉洛委〔20171号)要求,建设洛江区实验小学地下停车场1 000平方米及地上硅PU灯光篮球场建设,2017年城教专项拨付350万元用于该项目建设。

8)中小学教学设施的补充和完善:洛江区委、区政府坚持教育优先,统筹规划,以创建“教育强区”为目标,持续加大投入力度,不断改善办学条件,2017年将从城教专项拨付1 007万元用于学校的教学设施的补充和完善,其中包括了泉州市实验小学洛江校区运动场建设所需经费150万元。

(三)项目绩效目标情况

1.项目总体绩效目标

围绕加快创建“教育强区”目标,着力提高教育质量,着力深化教育综合改革,着力推进教育内涵式发展,着力建设高素质教师队伍,提升教育事业服务发展水平,推动实现教育现代化,努力办好人民满意的教育。

1)推动各类教育协调发展。全面发展学前教育,大力促进教育公平,逐步缩小城乡、校际差距,实现义务教育优质均衡发展,健全学生资助政策体系,加快发展现代职业教育,深化产教综合、校企合作,提升职业教育服务区域经济社会发展能力。

2)优化教育办学资源。实施中小学扩容工程和薄弱校改造工程,实施校安工程,实施基础教育优质资源扩容工程。

3)全面实施素质教育。坚持德育为先、能力为重、全面发展,以深化课程改革为重点,加强德育建设,促进学生德智体美全面发展,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。以泉州创建“全国中小学劳动教育实验单位”为契机,推进区青少年学生校外活动中心建设。探索行之有效的学校评估办法体系。

4)推动教育信息化。建设数字校园、智慧校园、平安校园,深入推进“三通两平台”的建设和应用,实现全区中小学师生“网络学习空间人人通”,教育管理信息化水平显著提高;建成以云计算为基础的洛江区教育大数据、大平台,构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。

5)深化教师队伍建设。创新性落实教师编制,解决农村教师编制相对不足、结构性短缺问题。健全完善教师师德建设、培养培训、绩效奖励、激励表彰等机制。

2.项目年度绩效目标

2017年预计完成6所中心小学和3所中学的校义务教育管理标准化建设与评估;4间标准化考点的建设;实现中考考点、普通高中学业水平考试考点、中职学校学业水平考试考点以及相关试卷保密室巡视监控系统的全覆盖;继续建设2个校园文化点,改善中小学教育设施和办学条件,促进我区职业教育发展,同时完成应由教育局负责承建的洛江区2017年为民办实事项目:泉州市实验小学洛江校区运动场建设、洛江区实验小学地下停车场及地上硅PU灯光篮球场建设、义务教育管理标准化学校建设与评估。

二、项目实施情况

(一)项目的组织管理

1.项目执行情况

洛江区教育局2017年城教专项经费1 800万元,实行国库集中支付,专款专用。区教育局负责专项资金的预算编制项目申报、审核、公开提出资金分配方案,实施绩效评价和管理监督。涉及基建项目按招投标程序规定实施,用于教学设备、仪器、图书资料等购置的项目,按照政府采购的有关规定执行。确保规范、安全使用专项资金。

2.项目管理制度

为规范、加强城市教育附加专项资金的使用和管理,提高资金使用效益,区教育局根据《会计法》、《会计准则》、《洛江区教育系统财务制度(试行)的通知》(泉洛教计〔201817)、《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会[2015]24号)、《泉州市财政局、泉州市审计局关于转发财政部全面推进行政事业单位内部控制建设指导意见的通知》(泉财会[2016]403)、《泉州市洛江区财政局、泉州市洛江区审计局关于转发财政部全面推进行政事业单位内部控制建设指导意见的通知》(泉洛财[2016]101号)等文件规定,对下拨的教育附加费资金的使用进行监督管理。

(二)项目财务管理状况

1.项目总投入情况和实际支出情况

2017年度泉州市城教专项资金1 800万元,实际支出资金为1942.78万元,具体支出见表1 

1          2017年洛江区教育局城教经费支出项目

                                                        金额单位:万元

职业教育投入

100

校园文化建设

50

标准化考点建设资金

125

学校少年宫

25

教科网光纤

53

义务教育管理标准化学校建设与评估

90

为民办实事:区实小地下停车场

350

区实验小学等学校建设工程款

465

补助部分学校作为零星工程专项经费

516.78

双阳中心小学等学校的修缮设备款

168

   

1 942.78

2.资金到位情况

为加快我区义务教育优质均衡发展,区教育局申请90万元作为开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估工作经费(泉洛教财[2017]9号),区财政于2017328日下拨90万元作为义务教育管理标准化建设与评估专项经费,见泉洛财指[2017]240号。

为加快我区标准化考点建设工作,区教育局申请125万元作为“标准化考点”建设经费(泉洛教财[2017]7号),区财政于2017328日下拨125万元作为标准化考点建设经费,见泉洛财指[2017]241号。

为确保敬德职校稳步发展,区教育局申请拨付敬德职校专项经费100万元(其中:修缮设备经费80万元,教师聘用20万元)(泉洛教财[2017]13号),区财政201761日下拨100万元作为职业教育投入专项经费,见泉洛财指[2017]374号。

为全面推进“校校通”建设,区教育局申请 “教科网光纤”专项经费53万元,用于学校宽带网络校校通的使用和局域网年费(泉洛教财[2017]30号)。区财政于2017627日下拨53万元作为教科网光纤使用,见泉洛财指[2017]492号。

根据2017年区政府安排的为民办实事项目,区教育局申请从2017年城市教育附加费列支350万元,用于支付区实验小学地下停车场及地上硅PU灯光篮球场建设(泉洛教财[2017]36号),区财政于2017713日下拨350万元用于该项目建设,见泉洛财指[2017]492号。

为扎实推进学校德育工作,深化校园文化建设和毒品预防教育工作,区教育局申请从2017年列支德育教育专项经费129万元,其中城教费列支50万元(泉洛教财[2017]14号)。区财政2017128日从城教专项中下拨50万元用于校园文化建设,见泉洛财指[2017]937号。

2017128日,区教育局申请从2017年城市教育费附加拨付区实验小学等学校建设工程款465万元(泉洛教财〔201737),区财政于20171221日下拨465万元用于学校建设工程款支付,见泉洛财指[2017]1010号。

根据区委文明办、财政局、教育局《关于建立学校少年宫及未成年人心理健康辅导站运行保障机制的通知》,区教育局申请从2017年城市教育费附加列支学校少年宫专项经费50万元(泉洛教财[2017]15号),用于保证学校少年宫各项活动常态化开展。其中25万元用于基地原项目资金,从城教专项中列支,另外25万元用于基地人员经费从其他项目列支。区财政于2017128日从城建专项中下拨25万元用于学校少年宫运转经费的开支,见泉洛财指[2017]946号。

2017128日,区教育局申请从2017年城市教育费附加拨付559.78万元,用于补助部分学校作为零星工程专项经费(泉洛教财〔201738)。区财政于20171221日实际下拨516.78万元用于补助部分学校的零星工程款,见根据泉洛财指[2017]1011号。

201828日,区教育局申请从2017年城市教育费附加结转经费中拨付双阳中心小学等学校的修缮设备款168万元(泉洛教财〔201810),区财政于2018223日拨付168万元用于支付各学校修缮设备款,见泉洛财指[2018]141号。

3.资金使用合法性、合规性

洛江区教育局根据《会计法》、教育局根据《会计法》、《会计准则》、《洛江区教育系统财务制度(试行)的通知》(泉洛教计〔201817)、区财政局制定的财务管理制度和《福建省教育费附加支出管理暂行办法》,对财务机构的职责、工程价款的支付、单位经费管理等进行了规范,专项资金项目预算纳入区教育局年度预算,统筹使用。

根据《关于调整基建投资审计监管范围的通知》(泉洛教计[2016]1号)规定,20万元以上的建设项目在招投标之前,应由区教育局内审室对工程预算的最高控制价进行审定;工程竣工验收时,0.5万元以下的项目,学校按合同结算后报区教育局内审室备案;0.5万元以上20万元以下的项目,由区教育局内审室委托审计机构审核并下达结论,并报区审计局备案,方可办理工程结算或竣工结算;20万元以上的项目,应由区审计局组织人员审核并下达结论,方可办理工程结算或竣工结算。工程项目建设期满,要及时提交项目验收报告。

专项资金按照补助的项目,实行专款专用,不得用于教师的津贴补贴、偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、对外投资等支出,以及与项目无关的其他支出。专项资金使用中,属于招投标和政府采购的,应当严格按照有关规定执行。凡使用专项资金形成的资产均应纳入学校资产统一管理。区财政局、区教育局负责对专项资金使用情况进行监督检查,根据需要开展定期或不定期的专项检查。

根据绩效评价工作小组抽样走访的情况来看,各建设项目建立了专项资金管理责任制,项目学校法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性和有效性负责,对项目预算的及时执行负责。

三、城教专项资金绩效评价指标体系设计

城教专项资金绩效评价,是指根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对城教专项资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。因此评价指标、评价方法和评价标准的确定是绩效评价中至关重要的一环。

(一)绩效评价指标的确定应当遵循的原则

城教专项资金绩效评价是财政支出绩效评价的重要组成部分,因此,适用于财政支出绩效评价指标确定的原则也同样适用于城教专项资金绩效评价。根据财政部于2011年出台的《财政支出绩效评价管理暂行办法》,绩效评价指标的确定应当遵循以下基本原则:

1.相关性原则。确定的绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系,能够恰当反映目标的实现程度,而与绩效目标无关的指标不应列入评价体系。

2.重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标,而对于那些无足轻重、可有可无的指标应该舍弃,否则,可能造成评价体系过于庞杂,可操作性不强,且不能突出反映问题。

3.可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标,以便于评价结果可以相互比较。譬如,预算编制和执行情况、财务管理状况等就属于共性指标。

4.系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合,系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。

5.经济性原则。绩效评价指标不是设计得越复杂越好,应当通俗易懂、简便易行,数据的获得应当考虑现实条件和可操作性,符合成本效益原则。

(二)绩效评价方法的选用

本次城教专项资金绩效评价主要采用比较法、成本效益分析法、服务对象评判法等。

1.比较法。是指通过实际支出、实施效果等与绩效目标、历史情况、不同地区同类支出等的比较,综合分析绩效目标实现程度。

2.成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析,以评价绩效目标实现程度。

3.服务对象评判法。是指通过对服务对象进行问卷及抽样调查等对财政支出的效果进行评判,评价绩效目标实现程度。

(三)绩效评价标准的确定

绩效评价标准是衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度,对城教专项资金绩效评价采用的标准主要包括:

1.计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。2017年《洛江区财政局关于同意2017年财政支出绩效项目的批复》(泉洛财[2017]126号),其附件对城教专项资金已经列出了年度绩效目标,可作为绩效评价的主要标准。

2.历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。本次城教专项资金的评价有不少指标是以上一年的实际执行情况作为参照基准的。

3.行业标准。是指参照各级政府机关评价义务教育所采用的指标数据而制定相应的评价标准。

综上,基于上述绩效评价原则、方法和标准选用的考量,我们课题组设计了“洛江区城教专项资金绩效评价指标体系”,并分别赋予了相应的权重和分值,具体参见表2“洛江区2017年城教专项资金绩效评价指标体系”。

(四)评价指标体系

集美大学地方财政绩效研究中心根据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011 416号)、省政府办公厅《转发省财政厅关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(闽政办〔2013 82号)、市政府办《转发市财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(泉政办〔2016 86号)、《泉州市洛江区人民政府办公室转发区财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(泉洛政办〔201691号)、《洛江区财政支出绩效评价管理规定》(泉洛财〔2016129号)等精神,结合项目特点,在与区财政局、区教育局协商的基础上,最终确定了项目绩效评价指标体系,具体由三级指标组成,包括4项一级指标、15项二级指标、51项三级指标,满分100分。详见表2

2     洛江区2017年度城教专项资金绩效评价指标

一级指标

二级指标

三级指标

评分标准

项目投入管理(10分)

项目决策(5分)

立项申报(3分)

①申报程序是否合规;②是否符合有关法律法规的明确规定和经济社会发展规划;③是否符合部门年度工作计划;④是否符合申报条件;⑤申报、批复程序是否符合相关管理办法;⑥项目调整是否履行相应手续。一项不符合扣0.5分。

目标设置(2分)

①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。一项不符合扣1分。

资金安排(5分)

资金支出计划(3分)

①预算安排文件和服务项目资金测算文件是否齐全;②是否制定合理的资金拨付计划和拨付办法;③是否明确资金拨付方式和拨付周期。一项不符合扣1分。

资金分配(2分)

①资金分配有依据;②资金分配按依据执行;一项不符合扣1

项目实施管理(20分)

管理制度(6分)

业务管理制度(2分)

①是否已制定或具有相应的业务管理制度;②业务管理制度是否合法、合规、完整。一项不符合扣1分。

财务管理制度(2分)

①是否有专门的项目资金管理办法;②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。一项不符合扣1分。

管理制度有效性(2分)

①相关人员是否熟悉并遵循相应的管理制度;②是否能按照相应管理制度有效执行。一项不符合扣1分。

资金管理(10分)

资金到位率(2分)

到位率=实际到位资金/年初预算安排资金*100%。到位率≥100%2分;到位率<100%0分。

资金拨付及时性(2分)

根据资金管理办法规定的资金拨付方式和拨付周期,资金足额及时到位,得满分,否则每延迟一个月扣0.5分,扣完为止。

资金使用率(4分)

资金使用率=实际支出的资金额/项目到位资金总额,资金使用率≥100%,得满分,资金使用率<100%,按资金使用率×4 得分

资金使用合规性(2分)

①资金管理、费用支出等制度是否健全;②是否严格执行各项制度;③各教学单位是否对专项资金进行收支专项核算;④是否存在挪用和挤占专项资金的现象。一项不符合扣0.5分,严重的此项完全不得分。

会计信息管理(4分)

信息规范性(2分)

项目相关的会计核算完全规范得2分,基本规范得1分,不规范得0分。

信息完整性(2分)

项目会计核算相关资料完整得2分,基本完整得1分,没有相关核算资料得0分。

项目产出(55分)

标准化学校建设(8分)

标准化小学建设数(2分)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一所学校扣1分,扣完为止。

标准化小学建设合格率(2分)

合格率=100%,得满分;有一所学校不合格,扣2分,扣完为止。

标准化中学建设数(2分)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一所学校扣1分,扣完为止。

标准化中学建设合格率(2分)

合格率=100%,得满分;有一所学校不合格,扣2分,扣完为止。

职业教育投入(10分)

职校在校生人数(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

职校任教教师数(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

中职毕业生人数(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

中职教学用设施(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

学费免除率(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

为民办实事(10分)

停车场建设进度(3分)

按计划时间完成,计3分;每推迟1个月扣0.5分,扣完为止。

停车场建设质量(3分)

有验收,计1分,验收合格且有验收报告,计1分,否则不得分;有决算报告计1分,没有的不计分。

材料质量管理(2分)

对进场材料等有完整的质量检测报告计2分,无质量检测报告计0分。

工程审计情况(1分)

项目经工程结算审计计1分,否则不计分。

财务决算情况(1分)

按合同结清工程款,不形成新的债务计1分,未达到要求得0分。

标准化考点建设(4分)

标准化考点建设数(2)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一个考点扣1分,扣完为止。

标准化考点完成率(2分)

完成率=100%,得满分,每减少一个考点扣1分,扣完为止。

教科网光纤建设(4分)

教科网光纤建设进度(2分)

按计划时间完成,计2分;每推迟1个月扣0.5分,扣完为止。

教科网光纤覆盖率(2分)

覆盖率=100%,得满分,每减少1%1分,扣完为止。

校园文化建设(4分)

校园文化示范点建设数(2分)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一个校园文化示范点建设数扣1分,扣完为止。

校园文化示范点投入使用率(2分)

投入使用率=100%,得满分,每减少一个校园文化示范点投入使用扣1分,扣完为止

教学楼及教学设施建设(15分)

项目完成数(4分)

按计划项目全部完成,计4分;否则,得分=已完成项目/计划完成项目×4分。

项目完成质量(4分)

有验收计1分,验收合格计1分,有验收报告计1分,有决算报告计1分,缺一项,扣1分。

质量管理(3分)

对教学设施建设用材料、教学用仪器设备等有完整的质量检测报告计3分,无质量检测报告计0分。

项目审计情况(2分)

子项目均经工程结算审计计2分,否则得分=已审计子项目数/已完成子项目×2分。

项目财务决算情况(2分)

按合同结清工程款计1分,不形成新的债务计1分,1项未达到要求扣1分。

项目效益(15分)

社会效益(7分)

适龄儿童幼儿学前三年入园率(1分)

入园率≥98.5%,得满分,入园率<98.5%,得分=入园率/98.5% ×1

小学学龄人口入学率(1分)

入学率≥100%,得满分,入学率<100%,得分=入学率/100% ×1

初中学龄人口入学率(1分)

入学率≥98.5%,得满分,入学率<98.5%,得分=入学率/98.5% ×1

高中阶段毛入学人数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%入学人数扣1分,扣完为止。

三类残疾儿童义务教育入学人数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%入学人数扣1分,扣完为止。

实用专业人才培养人数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%培养人数扣1分,扣完为止。

违规违纪考务发生率(1分)

以前一年份为标准,持平或降低得满分,超过不得分。

可持续效益(5分)

省级标准化小学达标数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少一所学校扣1分,扣完为止。

省级标准化中学达标数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少一所学校扣1分,扣完为止。

校园育人氛围(1分)

是否营造整洁有序、高雅和谐的校园育人氛围,根据调查问卷

新增学位数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%的学位数扣0.5分,扣完为止。

中小学运动场面积(1分)

以前一年份为标准为标准,持平或超过得满分,若减少1%的运动场面积扣0.5分,扣完为止。

服务对象满意度(3分)

学生、家长和老师的综合满意度(3分)

综合满意程度达到90%以上,得3分。 
未达到90%。得分=抽查的服务对象综合满意度×3分。

评价等级

优秀(S90良好(90S75合格(75S60不合格(60<S

 

四、城教专项资金绩效评价

根据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011 416号)、省政府办公厅《转发省财政厅关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(闽政办〔2013 82号)、市政府办《转发市财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(泉政办〔2016 86号)、《泉州市洛江区人民政府办公室转发区财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(泉洛政办〔201691号)、《洛江区财政支出绩效评价管理规定》(泉洛财〔2016129号),结合教育局工作的实际情况,设定绩效指标和评分标准、分值和权重。一级指标为项目投入管理、项目实施管理、项目产出和项目效益。其中:“项目投入管理”主要体现项目决策依据和资金安排方法等情况;“项目实施管理”主要体现业务和财务管理制度、资金管理过程、会计信息等情况;“项目产出”主要体现项目实施过程中产出,包括产出数量和质量;“项目效益”主要体现项目实施过程产生效益情况,包括社会效益、可持续效益和服务对象满意度等。

绩效评价小组,对4项一级指标、15项二级指标、51项三级指标进行了逐项逐条审核,并对该项目绩效报告的真实性、数据的可靠性、资料的完整性、工作的有效性等进行了综合分析和评价。在此基础上,采用实地调研、座谈等形式,收集相关信息资料,采取定性和定量分析,形成本评价报告。总体上,2017年城教专项支出的使用基本达到了预期目标,资金的使用效率和效果令人较为满意。该专项支出绩效评价得分为90.80分。

(一)项目投入管理(10分)

项目投入管理主要评价项目决策和资金安排两方面的工作。

1.项目决策(5分)

项目决策指标是用于评价项目的立项申报和目标设置情况是否合规。

1)立项申报(3分)

立项申报主要用于评价项目申报程序是否合规;项目立项是否符合有关法律法规的明确规定和经济社会发展规划;项目立项是否符合部门年度工作计划;项目立项是否符合申报条件;项目申报、批复程序是否符合相关管理办法;项目调整是否履行相应手续。教育费附加是国家为扶持教育事业发展,计征用于教育的政府性基金。洛江区2017年的城教专项依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔200543号)、《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》(国发〔201122号)、《福建省教育费附加支出管理暂行办法》等有关规定而申报,符合法律法规的规定和经济社会发展规划,项目内容列入部门年度预算。项目申报依据充分、程序规范,项目安排较为合理,项目预算调整有申报、审核,手续齐全。专项资金的使用总体呈现出统筹安排、保障基本、突出重点、兼顾公平、集中力量解决教育发展中的薄弱环节,促进教育均衡发展的局面。此项得3分。

2)目标设置(2分)

目标设置用于评价项目的绩效目标是否细化,是否细化分解为具体的绩效指标;项目的绩效目标能否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。2017年洛江区城教专项设定了绩效目标,有《2017年城教专项项目绩效目标申报表》,区财政局对城教专项绩效目标进行了批复(见泉洛财[2017]126号),申报表中有较为明确、较详细和可量化的绩效目标,但是在部分绩效目标的细化程度和量化性还不够,例如社会效益的目标值“促进各类教育协调发展”、“ 改善教育环境”和可持续效益的目标值“长远意义”等,设置较为模糊,比较难以衡量。酌情扣1分,该项得1分。

项目决策合计得4分。

2.资金安排(5分)

资金安排指标是用于评价项目的资金支出计划和资金分配是否合理合法。

(1)资金支出计划(3分)

资金支出计划用于评价项目预算安排文件和服务项目资金测算文件是否齐全;是否制定合理的资金拨付计划和拨付办法;是否明确资金拨付方式和拨付周期。

该专项资金,区教育局按照2017年工作重点,在部门预算中明确城教专项预算1 800万元。由于该专项资金用于多项项目的支出,不同项目的支出对拨付方式有不同要求,根据绩效评价工作小组实地走访了解,每项支出均有事先预算,按照各项目开展的时间先后,按计划有序申请财政拨付专项资金,资金拨付的时间没有影响项目的开展。该项得分3分。

2)资金分配(2分)

资金分配用于评价专项资金分配是否有依据;资金分配是否按依据执行;区教育局严格依据《福建省教育费附加支出管理暂行办法》列支专项支出,具体项目经费的安排依据洛江区教育十三五规划的任务和区政府规定的任务,科学合理地对城教经费进行分配,该项得2分。

资金安排合计得5分。

(二)项目实施管理(20分)

项目实施管理主要评价管理制度、资金管理和会计信息管理等三方面的工作。

1.管理制度(6分)

管理制度指标是分别从业务管理制度、财务管理制度和管理制度有效性等三方面予以评价。

1)业务管理制度(2分)

业务管理制度主要用于评价项目是否已制定或具有相应的业务管理制度;业务管理制度是否合法、合规、完整。在绩效评价小组的抽样走访过程了解到,项目单位有项目管理制度,项目单位的项目请示、批复、通知,招标公告、合同书等文件均留存较好。该项得2分。

2)财务管理制度(2分)

财务管理制度用于评价项目单位是否有专门的项目资金管理办法;项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。在抽样走访过程了解到,区各级学校都制定了本单位的财务管理制度,严格资金支出的报销审批手续,项目支出均能填写审批表、逐级审批、报销入账等。该项得2分。

3)管理制度有效性(2分)

管理制度有效性用于评价相关项目实施人员是否熟悉并遵循相应的管理制度;是否能按照相应管理制度有效执行。在抽样走访过程了解到,项目单位项目资金的使用与预算批复用途相符,资金的支出审批手续齐全,会计核算及时。各项目实施团队有明确的项目负责人和具体实施人员。该项得2分。

管理制度合计得6分。

2.资金管理(10分)

资金管理指标分别从资金到位率、资金拨付及时性、资金使用率和资金使用合规性等四方面予以评价。

1)资金到位率(2分)

     城教专项资金列入预算,实行国库集中支出,确保资金及时到位。2017年预算1 800万元,财政批复预算1800万元,见泉洛财[2017]1号,资金到位率是100%。该项得2分。

2)资金拨付及时性(2分)

资金拨付及时性用于评价项目资金是否根据资金管理办法规定的资金拨付方式和拨付周期进行拨付,保证资金足额及时到位的情况。该专项资金按照具体项目的进展顺序,能及时有序地拨付资金,财政拨付及时,基本是当月申请,当月审核,当月拨付,保证各项目的及时开展。20177月前已从城教专项拨付368万元用于义务教育管理标准化建设与评估专项、标准化考点建设、职业教育投入和教科网光纤建设,保证教学活动的正常开展。有关的为民办实事、校园文化建设经费,学校少年宫活动经费和学校零星工程款的拨付,均在2017年年底之前拨付到位,仅有168元的学校修缮设备款的拨付在20182月拨付,见泉洛财指[2018]141号。因该笔经费涉及项目多而杂,因此在审核过程耗时长,导致未能在当年度及时拨付,因该笔资金仅占拨付资金总额的8.65%,酌情扣0.2分,该项得1.8分。

3)资金使用率(4分)

     该专项资金采用国库集中支付,2017年预算资金1800万元,实际支出1942.78万元,资金使用率为107.93%。该项得4分。

4)资金使用合规性(2分)

资金使用合规性主要评价专项资金管理、费用支出等制度是否健全;专项资金支出是否严格执行各项制度;各教学单位是否对专项资金进行收支专项核算;是否存在挪用和挤占专项资金的现象。在抽样走访过程中了解到,区各级学校均有财务管理制度,严格资金支出的报销审批手续,区教育局和区财政局对该专项资金的列支项目做了严格审核,不存在挪用和挤占专项资金的现象。该项得2分。

资金管理合计得9.8分。

 3.会计信息管理(4分)

会计信息管理分别从信息规范性和信息完整性两方面予以评价。

1)信息规范性(2分)

经评价小组调查,本项目相关的会计核算是规范的。该项得2分。

2)信息完整性(2分)

经评价小组调查,本项目会计核算相关资料是完整的。此项得2分。

会计信息管理合计得4分。

(三)项目产出(55分)

项目产出主要评价项目的产出数量和质量,分别按照具体子项目分别评价,包括了标准化学校建设、职业教育投入、为民办实事、标准化考点建设、教学网光纤建设、校园文化建设、教学楼及教学设施建设等项目。

1.标准化学校建设(8分)

为适应教育改革发展新形势,促进义务教育学校依法办学、科学管理,进一步推进教育公平,提高教育质量,促进区域义务教育优质均衡发展,洛江区自2016年全面启动“义务教育管理标准化学校”创建活动。2017年度在城教专项中,拨付90万元用于中小学校义务教育管理标准化建设与评估。该项分别从标准化小学建设数、标准化小学建设合格率、标准化中学建设数、标准化中学建设合格率等四方面评价其产出数量和质量。

1)标准化小学建设数(2分)

洛江区目前有公办小学34所,民办小学1所,标准化小学建设绩效目标数预计达到22所。自2016年开始启动“义务教育管理标准化学校”创建活动,2016年当年绩效目标是完成2所小学的标准化建设,2017年当年绩效目标是累计完成6所小学的标准化建设,当年新增完成4所小学的标准化建设,对照绩效目标数已完成,该项得2分。

2)标准化小学建设合格率(2分)

区教育局在2017年加强了义务教育标准化建设,根据201773日,泉州市教育局公布的《关于认定丰泽区第一中心小学等52所小学为“义务教育管理标准化学校”的公示》,内有洛江区的市实小洛江校区、万安中心小学、河市中心小学和马甲中心小学等4所小学。标准化小学建设合格率达到100%,该项得2分。

3)标准化中学建设数(2分)

洛江区目前有公办中学7所,民办中学3所,标准化中学建设绩效目标数预计达到7所。自2016年开始启动“义务教育管理标准化学校”创建活动,2016年当年绩效目标是完成2所中学的标准化建设,2017年当年绩效目标是完成不少于3所中学的标准化建设,当年完成3所中学的标准化建设,对照绩效目标数已完成,该项得2分。

4)标准化中学建设合格率(2分)

2017年度完成了3所中学的标准化建设,根据20171023日,泉州市教育局公布的《关于认定泉州市第五中学等60所普通中学为“义务教育管理标准化学校”的公示》,洛江区3所中学榜上有名:马甲中学、河市中学、就南中学。标准化中学建设合格率是100%,本项得2分。

标准化学校建设得8分。

2.职业教育投入(10分)

为了扶持本区敬德职校的持续发展,改善学校硬件,支付聘请教师的工资,减免困难学生学费等方面,缓解学校困难,让学校正常有序发展。2017年度财政拨付100万元,用于扶持敬德职校的发展。该项分别从职校在校生人数、职校任教教师数、中职毕业生人数、中职教学用设施和学费免除率等方面评价其产出数量和质量。

1)职校在校生人数(2分)

敬德职校2015年的在校生为237人,2016年为310人,2017年达到375人,在校生人数逐年上升,2017年在校生人数比2016年增加了65人,敬德职校呈现持续发展的势头,该项得2分。

2)职校任教教师数(2分)

敬德职校2015年至2017年保持在校任教教师数为11人,保证了教师队伍的稳定,保障了职校教学活动的正常开展。该项得2分。

3)中职毕业生人数(2分)

敬德职校2015年毕业生为20人,2016年为36人,2017年达到52人,毕业生人数逐年增加,2017年的毕业生人数比2016年增加了16人,该项得2分。

4)中职教学用设施(2分)

敬德职校2015年至2017年,教学用设备的总价值维持在85万元,图书馆馆藏图书34 600册,教学用设施稳定,该项得2分。

5)学费免除率(2分)

在学费减免人数上,2015年为237人,2016年为310人,2017年是375人,与当年的在校生人数一致,也就是保证了100%的学费免除率,该项得2

职业教育投入得10分。

3.为民办实事(10分)

根据《中共泉州市洛江区委 泉州市洛江区人民政府关于实施2017年为民办实事项目的通知》(泉洛委〔20171号)要求,建设洛江区实验小学地下停车场1 000平方米及地上硅PU灯光篮球场建设,2017年城教专项拨付350万元用于该项目建设。该项分别从停车场建设进度、停车场建设质量、材料质量管理、工程审计情况和财务决算情况等方面评价其产出数量和质量。

1)停车场建设进度(3分)

按《泉州市洛江区人民政府关于实施2017年为民办实事项目的通知》,该项目应于201712月完工,截止201712月,该项目已完成地下室桩基施工,正在静载检测,已按计划完工。该项得3分。

2)停车场建设质量(3分)

停车场建设质量主要是看是否对项目进行验收,验收是否合格且是否有验收报告,同时是否对项目提供了决算报告。截止201712月,该项目还在静载检测,处于验收阶段;但在绩效评价小组的走访过程中得知,该项目已于2018914日完成验收并提供验收报告,但还未进行决算。该项得2分。

3)材料质量管理(2分)

在评价小组的走访过程中了解,对停车场建设的进场材料都要求其提供完整的质量检测报告,该项得2分。

4)工程审计情况(1分)

截止201712月份,该项目未完成验收环节,截止至2018914日,该工程虽已验收但还未结算,该工程还未进行工程结算审计,故该项不能得分。

5)财务决算情况(1分)

因工程截止201712月份未完成验收阶段,截止至绩效评价工作结束之时,项目还未进行工程结算,是否会形成新的债务无法得到验证,该项不能得分。

为民办实事项目得8分。

4.标准化考点建设(4分)

根据《福建省教育厅关于加快我省标准化考点建设的通知》(闽教考〔201615号)的要求,2017年全省中考、普通高中学业水平考试、中职学校学业水平考试所有考试必须安排在标准化考点进行。2017年,洛江教育局在城教专项中,拨付125万用于标准化考点建设。该项分别从标准化考点建设数和标准化考点完成率等方面评价其产出数量和质量。

1)标准化考点建设数(2分)

为了达到中考考点、普通高中学业水平考试考点、中职学校学业水平考试考点以及相关试卷保密室巡视监控系统全覆盖,区教育局除了本局进行巡视监控系统的建设外,还对辖区的十一中、河市中学、马甲中学和奕聪中学进行标准化考点建设,与年初绩效目标4个标准化考点相符,该项得2分。

2)标准化考点完成率(2分)

截止2017年度,十一中、河市中学、马甲中学和奕聪中学的标准化考点的建设均已完成投入使用,完成率达到100%,该项得2分。

标准化考点建设得4分。

5. 教科网光纤建设(4分)

为推进落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》关于教育信息化的总体部署和《教育信息化十年发展规划(2012-2020年)》,根据《福建省教育厅关于实施福建教育视频网和宽带网络进校园项目的通知》(闽教科〔201413号)要求,2017年洛江教育局从城教专项中拨付53万元用于教科网光纤建设。该项分别从教科网光纤建设进度和教科网光纤覆盖率等方面评价其产出数量和质量。

1)教科网光纤建设进度(2分)

按年初计划,本年度教科网光纤应于20176月完成,经绩效评价小组的检查,该项目已在20176月完成,项目按计划时间完成,该项得2分。

2)教科网光纤覆盖率(2分)

截止201712月份,教科网光纤应覆盖了辖区内所有的公办学校,包括7所幼儿园、34所小学、7所中学,实现了教科网光纤全覆盖,该项得2分。

教科网光纤建设得4分。

6. 校园文化建设(4分)

根据《洛江区中小学校园文化建设实施方案的通知》(泉洛教德〔20154号),保证校园文化建设有专项经费,2017年度,教育局在城教专项中拨付50万元用于校园文化建设。该项分别从校园文化示范点建设数和校园文化示范点投入使用率等方面评价其产出数量和质量。

1)校园文化示范点建设数(2分)

为了加强校园文化建设规划,健全长效机制,逐步推进,预计在辖区学校建立15个校园文化示范点,2016年已建立2个,2017年计划建立4个校园文化示范点。截止2017年底,已完成建设奕聪中学、马甲中学、河市中学、万安中心小学4所校园文化建设示范点,发挥了示范带动作用,进一步拓展学生实践平台。该项得2分。

2)校园文化示范点投入使用率(2分)

截止2017年底,已建设的6个校园文化示范点均落实了《洛江区关于进一步加强中小学校园文化建设的实施意见》和《洛江区2015-2017年中小学校园文化建设实施方案》,突出整体规划,坚持以精神文化建设为核心,以优化校园环境为基础,以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体,以制度文化建设为保障,推动学校形成厚重的育人氛围和文化积淀。各校立足自身特点,确定切合本校的办学理念和办学思想的主题,进行校园规划建设,汲取传统思想文化的精髓作为校训,利用走廊、过道、楼道等空间,布设以传统文化为主要内容的专题宣传栏,建立经典诵读常态机制,学校的面貌焕然一新,文化气息日渐浓厚。例如区实验小学、马甲中心小学开展书法教学,并分别被评为“全国书法教育示范校”和“福建省书法教育实验校”。 洛江区实验小学创办100周年校庆前夕,该校各班举行了“迎校庆,知校史”主题班会。罗溪中心小学2017年举行了第六届小学生经典诵读比赛,马甲中学于201712月分别举办第十二届校园文化体艺节硬笔书法比赛和信息技术趣味竞赛等等,参与校园文化的学生数,2016年仅有1 814人,2017年已达到6 455人,校园文化建设营造了浓郁的文化氛围,丰富素质教育的内涵,提升了学校育人环境品位。该项得2分。

校园文化建设得4分。

7. 教学楼及教学设施建设(15分)

洛江区委、区政府坚持教育优先,统筹规划,以创建“教育强区”为目标,持续加大投入力度,不断改善办学条件,2017年从城教专项拨付1 007万元用于学校的教学楼建设和教学设施的补充及完善。该项分别从项目完成数、项目完成质量、质量管理、项目审计情况和项目财务决算情况等方面评价其产出数量和质量。

1)项目完成数(4分)

因为学校零星工程及设备修缮的工程较为繁多,且单项金额较小,因此该指标通过重点检查2017年应建教学楼和教学设施的项目完成数量,以单项金额达30万元以上为标准。按照此标准来看年初预算安排,2017年应完成泉州市实验小学洛江校区运动场建设 、马甲中学综合楼建设、虹山中学综合楼建设、罗溪中心小学洪德小学环形人工草跑道、双阳第二中心幼儿园工程和马甲中心小学消防水池等六个项目。截止2017年底虹山中学综合楼已竣工初验,正在整改;实验小学洛江校区运动场已完工;马甲中学综合楼扩建已完成主体封顶,正在进行内外装修;罗溪中心小学洪德小学环形人工草跑道、双阳第二中心幼儿园工程和马甲中心小学消防水池等项目也已竣工。6个项目中均已按计划完成,项目完成率为100%。该项得4分。

2)项目完成质量(4分)

2017年完成建设的马甲中学综合楼建设已于2018年完成验收并提供验收报告;实验小学洛江校区运动场已于201710月完成验收并提供验收报告;虹山中学综合楼建设已于201712月完成验收并提供验收报告;罗溪中心小学洪德小学环形人工草跑道已于201710月完成验收并提供验收报告;双阳第二中心幼儿园工程也于20187月完成验收并提供验收报告;马甲中心小学消防水池于20182月验收完毕并提供验收报告。但是这些项目均还在决算过程,都无法提供决算报告,该项应扣1分,得3分。

3)质量管理(3分)

绩效评价小组通过抽样检查,区教育局对教学设施建设用材料、教学用仪器设备的质量问题非常重视,每一项进场材料或每一项入库教学用仪器设备均有质量检测报告,该项得3分。

4)项目审计情况(2分)

绩效评价小组在走访过程中发现,区教育局对2017年项目建设均未进行工程结算审计,该项得0分。

5)项目财务决算情况(2分)

2017年区教育局建设的完工项目,虽完成验收阶段,但都在决算过程,截止至绩效评价工作结束之时,还未能清晰是否会形成新的债务。该项不得分。

教学楼及教学设施建设得10分。

(四)项目效益(15分)

项目效益主要评价项目社会效益、可持续效益和服务对象满意度。

1.社会效益(7分)

针对城教专项的建设内容和特点,设置了适龄儿童幼儿学前三年入园率、小学学龄人口入学率、初中学龄人口入学率、高中阶段毛入学率、三类残疾儿童义务教育入学率、职业学校服务社会、违规违纪考务发生率等指标对城教专项的社会效益指标进行评价。

1)适龄儿童幼儿学前三年入园率(1分)

辖区适龄儿童幼儿人数20158 764人, 2017年已上升到10 108人,同时适龄儿童幼儿学前三年入园数从20158 602人增加到20179 961人,适龄儿童幼儿学前三年入园率2017年是98.55%,超过了本年的绩效目标98.5%,本项得1分。

2)小学学龄人口入学率(1分)

辖区小学学龄儿童人数201514 391人, 2017年已达到16 583人,小学学龄人口入学率保证实现了100%,达到了本年的绩效目标100%,本项得1分。

3)初中学龄人口入学率(1分)

辖区初中学龄人口2015年是5 562人,2017年已达到6 062人,初中学龄人口入学人数从2015年的5 536人,上涨到20175 944人,2017年初中学龄人口入学率为98.05%,因入学率<98.5%,得分=入学率/98.5% ×11分,本项得1分。

4)高中阶段毛入学人数(1分)

辖区高中阶段毛入学人数2015年是3 204人,2016年是3 766人,2017年已达到3 941人,2017年高中阶段毛入学人数超过2016年人数的4.65%,本项得1分。

5)三类残疾儿童义务教育入学人数(1分)

辖区三类残疾儿童义务教育入学人数2015年是85人,2016年是132人,2017年已达到140人,2017年三类残疾儿童义务教育入学人数超过20168人,本项得1分。

6)实用专业人才培训人数(1分)

依据《泉州市洛江区人民政府关于鼓励初中毕业生就读洛江区中等职业学校的实施意见》和《泉州市人民政府关于推动职业教育与产业需求紧密结合的实施意见》,积极培育发展工业机器人、数控技术应用等特色专业,开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制,推进校企一体化育人。数控技术应用专业的校企联合培养现代学徒人数:2015年是71人,2016年是71人,2017年是72人。可见学徒培养人数基本稳定,本项得1分。

7)违规违纪考务发生率(1分)

辖区学校近2年来,违规违纪考务发生率均为0,该项得1分。

社会效益得7分。

2.可持续效益(5分)

针对城教专项的建设内容和特点,设置了省级标准化小学达标数、省级标准化中学达标数、校园育人氛围、新增学位数和中小学运动场面积等指标对城教专项的社会效益指标进行评价。

1)省级标准化小学达标数(1分)

根据2017127日福建省教育评估研究中心公布的《关于福建省2017年义务教育管理标准化学校名单》,洛江区有5所小学入围,分别是河市中心小学、马甲中心小学、实验小学、万安中心小学和市实验小学洛江校区,2016年洛江区仅有3所小学(河市中心小学、万安中心小学和市实验小学洛江校区)进入省级达标校,本项得1分。

2)省级标准化中学达标数(1分)

根据2017127日福建省教育评估研究中心公布的《关于福建省2017年义务教育管理标准化学校名单》,洛江区有2所中学入围,分别是河市中学、和马甲中学,实现了零的突破。本项得1分。

3)校园育人氛围(1分)

在收回的234份教师的调查问卷,70.51%的老师认为师风师德建设、教师考核制度更为严谨完善,63.24%的老师认为校园文化活动促进校风建设,学校的学风浓厚,60.25%的老师认为校园文化带动了素质教育活动,各类德育活动的广泛开展。

在收回的238份家长的调查问卷中,只有7.14%的家长认为自己孩子在校很少或没有参与校园文化活动,而92.86%的家长认为自己的孩子经常参与学校的校园文化活动。而在孩子所在学校的校园文化建设内容的调查,80%以上的家长都了解校园文化活动有艺术类、体育类、素质教育活动、校风建设活动及特色校建设等内容。

通过调查,可以看到学校校园文化的建设,不仅拓展了学生实践平台,而且在学校内形成了较为浓厚的育人氛围和文化积淀。本项得1分。

4)新增学位数(1分)

破解教育资源短缺,加大学位供给是关键。洛江区多措并举,坚持建设公办学校、支持民办学校“两条腿走路”,解决城区学位短缺问题,洛江区2017年新改扩建8所学校,2017年新增学位数1615位,比2016年新增学位还要多增189位,本项得1分。

5)中小学运动场面积(1分)

广泛开展阳光体育运动,落实“大课间活动”,确保学生校园体育活动每天一小时,保证学生体质和健康水平切实提高。洛江区2015年中小学运动场面积仅为386 226.22 M2(其中小学的运动场面积达到168 754 M2,中学运动场面积为217 472.22 M2),2016年中小学运动场面积为390 026.22 M2(其中小学的运动场面积达到172 554 M2,中学运动场面积为217 472.22 M2),2017年中小学运动场面积已达到408 705.22 M2(其中小学的运动场面积达到175 989 M2,中学运动场面积为232 716.22 M2),两年时间,运动场面积增加了22 479 M2。本项得1分。

可持续效益得5分。

3.服务对象满意度(3分)

本次绩效评价针对义务教育阶段的小学和初中进行满意度调查,分别从家长和老师两个层面进行问卷设计。

在收回的234份针对教师的调查问卷,97.43%的教师对目前的工作环境、学校的教学设施是满意的。在收回的238份针对家长的调查问卷中,100%的家长对孩子所在学校是满意的,但在学校教学设施的完好程度上,有9.92%的家长认为学校的设施较为陈旧,破损率较高。总体来看,成教专项服务对象的综合满意率已超过90%,本项得3分。

城教专项资金绩效评价指标体系100分,包括4项一级指标、15项二级指标、51项三级指标。通过对51个三级指标的逐项分析,城教专项绩效评价最终得90.80分。4个一级指标具体得分情况如下:项目投入管理得9分(满分10分);项目实施管理得19.8分(满分20分);项目产出得47(满分55分);项目效益得15分(满分15分)。

五、城教专项资金绩效存在的问题

通过前述对洛江区教育局城教专项资金绩效的分析,发现目前教育局的城教专项资金绩效上还存在以下不足之处。

(一)绩效评价工作的重视程度不够

洛江区教育局作为区各级各类及教育事业单位的主管部门,也是绩效管理主体之一,在机构设置确没有设立任何科室或者指定专人负责教育专项资金的绩效管理工作,将去财政局的绩效评价工作等同于财务检查来对待,仅在计划财务科指定一名工作人员负责与绩效评价小组进行交流沟通,由财务部门负责提供资料及做好相应绩效评价问题的解释工作。而财务部门人员对部分专项资金的立项、资金预算明细及项目的使用效果不甚了解,从而影响绩效评价工作的效果。而对绩效管理不重视也将影响项目绩效目标的合理拟定,甚至会导致绩效目标和实际工作内容的脱节,绩效目标引导和约束就失去意义。

(二)绩效目标的编制需加强

绩效目标是预算绩效管理的基础。在对2017年度教育局城教专项资金进行绩效评价的过程中,发现绩效目标的制定不够全面,项目实施和支出进度不明确、具体,目标的分解也不够细化,且缺少可量化的指标,尤其是在社会效益和可持续效益方面,不利于有效跟踪预算执行进度,科学开展绩效评价,不利于后续工作监督和评价对比。

(三)专项资金管理办法及实施有待完善

根据绩效评价小组的调研,教育局未制定相应的教育费附加专项资金管理制度,不利于有效加强专项资金管理。由于制度约束不严,项目实施过程中容易出现预算支出进度滞后、专项资金用于非专项支持领域、支出安排不够优等问题。

(四)施工类项目的管理有待提升

根据绩效评价小组的调研发现,教育局对施工类项目的管理欠严谨,例如2017年已从城建专项拨付150万进行的实验小学洛江校区运动场建设,截止该专项资金绩效评价结束之时,项目还在招投标,导致资金滞留在学校,降低了专项资金的使用效率。在2017年拨付的部分施工类项目的资金,是用于之前建设项目的余款,例如支付已在2016年验收完工的区实验小学教学综合楼及地下基坑支护项目150万,支付已在2013年验收完工的马甲中心小学中心办公楼和霞侨宿舍楼建设86万等,建设项目的结算严重滞后。在前述对施工类项目的产出评价过程中,也不难发现,所有施工类项目的验收工作、决算工作及工程审计等严重滞后。

(五)绩效管理工作的信息化水平不高

目前绩效管理工作还是纸质化和微机化双重办公,进行绩效评价时,现场进行相关凭据的复印收集,再回去整理资料,最后出具绩效评价报告。全过程虽然都有电脑操作,但仅是对文字表格的编辑,缺乏对数据的处理。这种绩效评价的工作模式对专项资金绩效管理的数据无法进行动态更新,也无法通过网络实现各级政府及相关部门绩效评价结果数据的共享,无法实现数据之间的比对、分析和查询,极大地影响了专项资金绩效管理工作的效率。

六、改进措施的建议

针对上述存在的不足,为了提高教育局城教专项绩效的管理水平,推动教育事业发展,提出如下改进建议:

(一)提高管理主体的绩效管理意识

财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要内容,是规范财政支出管理,提高资金使用效益的重要手段。绩效管理是一个复杂渐进的过程,需要各相关部门与公众的共同参与。教育部门应树立全过程绩效管理的意识,从注重资金投入管理向注重资金支出的预算编制、执行、监督和评价全过程的管理。各预算单位及区教育主管部门,都应充分重视项目资金的绩效评价,对绩效评价结果应落实应用。因此应提高各预算单位党委的绩效管理意识,在各级教育部门中建立专门的专项资金绩效管理机构,组织培训专门的管理人员。

(二)尽快研究制定专项资金管理办法

为切实有效规范教育费附加专项资金管理,结合教育实际和长远规划,制定出台尽快研究制定区教育费附加专项资金管理办法,做到一个专项一个管理办法,建立科学、规范的资金运行机制。

(三)加强绩效目标编制工作

 针对部分预算绩效目标内容不够细化、不可量化等问题,建议教育局将预算绩效目标设置与工作目标设置相统筹、相衔接,在项目绩效目标设定中,进一步细化指标内容,科学量化指标,明确指标的信息来源和评价导向,必须符合学校特点和校园规划,必须明确绩效目标和绩效保障措施,更好发挥绩效目标的引导作用。

(四)提升预算管理水平

提升预算管理意识。建立学校项目建设三年滚动项目库,每年对三年项目进行调整完善,经评估论证排序确定当年项目,确保预算批复后项目能开工,资金能用出去。注重项目建设和相关能力建设之间的平衡,特别是学校的设施和信息化建设,不能等资金到位了再着手分配。入库的新建或维修项目提前经区财政局教科文科审核后送评审中心评审,争取教育费附加项目与部门预算同步下达,暑期全面开工。

(五)加强施工类项目的管理

对于学校施工类项目,应提高规划设计水平。优选一流的规划设计单位,确保安全、适用、经济、绿色、美观的要求。应严格工程管理,加快工程进度,抓住寒假、暑假黄金季节,在保证工程质量前提下,抢工期、抓进度,确保按时完成建设任务。工程完工,应抓紧进行工程的验收、工程审计和工程的决算,提高专项资金的预算执行力。

(六)提高绩效管理工作的信息化水平

教育专项资金支出绩效管理涉及到与教育财政支出相关的各个层面,每一层面都含有大量的需要分析处理的绩效目标、绩效指标、绩效标准等信息,而且这些绩效信息具有一定的时效性。为了保证各类绩效信息处理的及时,应建设全过程绩效管理的信息交流与沟通平台,开发智能化的绩效管理类系统分析软件,构建教育专项资金全过程绩效管理的数据信息库,进行专项资金跟踪监测,保证各项目各阶段的绩效管理数据信息得以共享,对后续绩效指标的设置、评价标准的选择等提供依据。

七、其他需说明的问题

1.本报告中“项目经费”相关数据,均以项目单位提供的项目支出明细账、财务报表为来源依据。

2.本报告仅供开展2017年度泉州市洛江区教育局城教专项资金绩效评价”相关工作使用,不作他用。

 

 

 

集美大学地方财政绩效评价研究中心

2018915

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一  2017年洛江区城教附加专项资金项目产出绩效指标评分表

一级指标

二级指标

三级指标

评分标准

得分

项目投入管理    10分)

项目决策(5分)

立项申报(3分)

①申报程序是否合规;②是否符合有关法律法规的明确规定和经济社会发展规划;③是否符合部门年度工作计划;④是否符合申报条件;⑤申报、批复程序是否符合相关管理办法;⑥项目调整是否履行相应手续。一项不符合扣0.5分。

3

目标设置(2分)

①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。一项不符合扣1分。

1

资金安排(5分)

资金支出计划(3分)

①预算安排文件和服务项目资金测算文件是否齐全;②是否制定合理的资金拨付计划和拨付办法;③是否明确资金拨付方式和拨付周期。一项不符合扣1分。

3

资金分配(2分)

①资金分配有依据;②资金分配按依据执行;一项不符合扣1

2

项目实施管理(20分)

管理制度(6分)

业务管理制度(2分)

①是否已制定或具有相应的业务管理制度;②业务管理制度是否合法、合规、完整。一项不符合扣1分。

2

财务管理制度(2分)

①是否有专门的项目资金管理办法;②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。一项不符合扣1分。

2

管理制度有效性(2分)

①相关人员是否熟悉并遵循相应的管理制度;②是否能按照相应管理制度有效执行。一项不符合扣1分。

2

资金管理(10分)

资金到位率(2分)

到位率=实际到位资金/年初预算安排资金*100%。到位率≥100%2分;到位率<100%0分。

2

资金拨付及时性(2分)

根据资金管理办法规定的资金拨付方式和拨付周期,资金足额及时到位,得满分,否则每延迟一个月扣0.5分,扣完为止。

1.8

资金使用率(4分)

资金使用率=实际支出的资金额/项目到位资金总额,资金使用率≥100%,得满分,资金使用率<100%,按资金使用率×4 得分

4

资金使用合规性(2分)

①资金管理、费用支出等制度是否健全;②是否严格执行各项制度;③各教学单位是否对专项资金进行收支专项核算;④是否存在挪用和挤占专项资金的现象。一项不符合扣0.5分,严重的此项完全不得分。

2

会计信息管理(4分)

信息规范性(2分)

项目相关的会计核算完全规范得2分,基本规范得1分,不规范得0分。

2

信息完整性(2分)

项目会计核算相关资料完整得2分,基本完整得1分,没有相关核算资料得0分。

2

项目产出(55分)

标准化学校建设(8分)

标准化小学建设数(2分)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一所学校扣1分,扣完为止。

2

标准化小学建设合格率(2分)

合格率=100%,得满分;有一所学校不合格,扣2分,扣完为止。

2

标准化中学建设数(2分)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一所学校扣1分,扣完为止。

2

标准化中学建设合格率(2分)

合格率=100%,得满分;有一所学校不合格,扣2分,扣完为止。

2

职业教育投入(10分)

职校在校生人数(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

2

职校任教教师数(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

2

中职毕业生人数(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

2

中职教学用设施(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

2

学费免除率

2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

2

为民办实事(10分)

停车场建设进度(3分)

按计划时间完成,计2分;每推迟1个月扣0.5分,扣完为止。

3

停车场建设质量(3分)

有验收,计1分,验收合格且有验收报告,计1分,否则不得分;有决算报告计1分,没有的不计分。

2

材料质量管理

2分)

对进场材料等有完整的质量检测报告计2分,无质量检测报告计0分。

2

工程审计情况

1分)

项目经工程结算审计计1分,否则不计分。

0

财务决算情况

1分)

按合同结清工程款,不形成新的债务计1分,未达到要求不得分。

0

标准化考点建设(4分)

标准化考点建设数(2)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一个考点扣1分,扣完为止。

2

标准化考点完成率(2分)

完成率=100%,得满分,每减少一个考点扣1分,扣完为止。

2

教科网光纤建设(4分)

教科网光纤建设进度(2分)

按计划时间完成,计2分;每推迟1个月扣0.5分,扣完为止。

2

教科网光纤覆盖率(2分)

覆盖率=100%,得满分,每减少1%1分,扣完为止。

2

校园文化建设(4分)

校园文化示范点建设数(2分)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一个校园文化示范点建设数扣1分,扣完为止。

2

校园文化示范点投入使用率

2分)

投入使用率=100%,得满分,每减少一个校园文化示范点投入使用扣1分,扣完为止

2

教学楼及教学设施建设(15分)

项目完成数

4分)

按计划项目全部完成,计4分;否则,得分=已完成项目/计划完成项目×4分。

4

项目完成质量

4分)

有验收计1分,验收合格计1分,有验收报告计1分,有决算报告计1分,缺一项,扣1分。

3

质量管理

3分)

对教学设施建设用材料、教学用仪器设备等有完整的质量检测报告计3分,无质量检测报告计0分。

3

项目审计情况

2分)

子项目均经工程结算审计计2分,否则得分=已审计子项目数/已完成子项目×2分。

0

项目财务决算情况(2分)

按合同结清工程款计1分,不形成新的债务计1分,1项未达到要求扣1分。

0

项目效益(15分)

社会效益(7分)

适龄儿童幼儿学前三年入园率

1分)

入园率≥98.5%,得满分,入园率<98.5%,得分=入园率/98.5% ×1

1

小学学龄人口入学率(1分)

入学率≥100%,得满分,入学率<100%,得分=入学率/100% ×1

1

初中学龄人口入学率(1分)

入学率≥98.5%,得满分,入学率<98.5%,得分=入学率/98.5% ×1

1

高中阶段毛入学人数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%人数扣1分,扣完为止。

1

三类残疾儿童义务教育入学人数

1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%人数扣1分,扣完为止。

1

实用专业人才培训人数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%人数扣1分,扣完为止。

1

违规违纪考务发生率(1分)

以前一年份为标准,降低或持平得满分,超过不得分。

1

可持续效益(5分)

省级标准化小学达标数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

1

省级标准化中学达标数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

1

校园育人氛围

1分)

是否营造整洁有序、高雅和谐的校园育人氛围,根据调查问卷

1

新增学位数

1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%的学位扣0.5分,扣完为止。

1

中小学运动场面积(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%的面积扣0.5分,扣完为止。

1

服务对象满意度(3分)

家长和老师的综合满意度(3分)

综合满意程度达到90%以上,得3分。 
未达到90%。得分=抽查的服务对象综合满意度×3分。

3

总权重、评价总分 S

90.80

评价等级

优秀(S90  □良好(90S75   □合格(75S60   □不合格(60<S

 

 

 

 

 

 

附录二   泉州市洛江区城教专项资金绩效评价家长满意度调查问卷

亲爱的家长朋友:

您好!为了落实我们区教育水平的提升工作,推动未来孩子学习环境的进一步完善,作为洛江区教育事业最密切的见证者,特请您参与本次问卷调查,您的宝贵意见将起到重要作用!本次调查采取不记名的方式,敬请畅所欲言,感谢您的配合。

 

请在所选答案的序号上划“√”,或将答案填写在相应的横线上(或空白处)

第一部分  基本信息(A

A1:您家孩子在读

(1)幼儿园    2)小学   3)初中    4)普通高中   5)职业教育学校 

A2:您家孩子就读的学校是一所

(1)公办学校    2)民办学校

A3:您家孩子属于

(1)户籍子女   2)随迁子女

A4:为什么在此就学(可多选)

(1)教学质量好   2)片区划分 3)政府安排  4)距离近,方便

(5)考试选拔入学 6)其他

A5:您对孩子就读的学校满意吗?

(1)非常满意   2)一般满意   3)不满意

第二部分  教育状况(B

B1:您认为孩子所在学校的外部环境如何(道路、学校大门、绿化情况等)

(1)很好   2)良好   3)一般     4)较差

B2:孩子所在学校是否具备多媒体网络教学设备?

1)是      2)否

B3:孩子学校教室、宿舍(包括桌、椅、床、门窗等)设施完好程度如何?

(1)很新,基本完好   2)较新,大部分完好   3)一般,破损较常见

(4)很破,设施老旧

B4:孩子所在学校具备哪些运动场地设施?(可多选)

(1)足球场    2)篮球场    3)乒乓球桌    4)运动田径场(或操场) 

5)其他(请注明)___________

B5:孩子在学校是否能通过体育活动实现锻炼身体?

(1)每天   2)一周三四次   3)一周一两次    4)无法锻炼

B6:学校各楼舍的修建(如教学楼、实验楼、图书馆、餐厅、公寓等)能否满足孩子课内学习与课外休闲的需要?

1)完全满足,设施齐全,且空间宽敞      

2)较为满足,设施齐全,但空间局限

3)不满足,  设施缺乏,且空间局限

B7:孩子在学校参与校园文化活动的频率

1)经常        2)偶尔       3)很少      4)没有

B8:孩子所在学校的校园文化建设目前涵盖哪些方面?(可多选)

(1)艺术类校园文化活动。如学校少年宫举办的各类活动(乐器、合唱活动等)

(2)体育类校园文化活动。体育运动赛事(校运会、足球赛、篮球赛、乒乓球赛等)

(3)素质教育活动。如各类德育活动的开展

(4)校风建设活动。如着重宣扬良好的教风学风

(5)特色校建设。学校的优势特色项目(乒乓球特色校等)

(6)其他(请补充)_______________________

第三部分  教育趋势(C

C1:您认为学校的硬件设施近三年在这些方面是否有所改善?(可多选)

(1)各类楼、舍扩容增量,设施更丰富

(2)教学配套设施更为健全    

(3)教育信息化实现程度提升(网络共享等)     

(4)大型设施场地的兴建(操场、停车场、排水系统等)

(5)其他(请列举)___________________

C2:您认为学校的软件设施近三年在这些方面是否有所改善?(可多选)

(1)师资力量       

(2)教学手段多样化     

3)管理手段更科学先进

4)校园文化建设活动

5)校园环境(绿化、道路等)

(6)升学率或就业率  

(7)其他(请列举)___________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附录三  泉州市洛江区城教专项资金绩效评价教师满意度调查问卷

尊敬的老师:

您好!为了落实我们区教育水平的提升工作,推动未来老师们工作环境与孩子们学习环境的进一步完善,作为洛江区教育事业最密切的参与者,特请您参与本次问卷调查,您的宝贵意见将起到重要作用!本次调查采取不记名的方式,敬请畅所欲言,感谢您的配合。

 

请在所选答案的序号上划“√”,或将答案填写在相应的横线上(或空白处)

第一部分   基本信息(A

A1:您目前工作的学校是

(2)幼儿园    2)小学   3)初中    4)普通高中   5)职业教育学校 

A2:您工作的学校是一所

(2)公办学校  2)民办学校

A3:您在目前工作学校任教的时间是

11年以下  21—5  35—10   410—20    520年以上

A4:您现在就业的身份是

1)学校事业编制    2)学校合同制   3)学校代课老师

A5:您对目前的工作环境是否满意

(2)非常满意   2)一般满意   3)不满意

第二部分    教育状况(B

B1:您所在学校是否具备多媒体网络教学设备?

(1)      2)否

B2:您认为多媒体教学在您的教学工作中所占比例为

1100% 280%以上 350%-80% 420%-50% 520%以下 60

B3:您所在学校目前是否能实现“三通两平台”建设,即通过省教育厅平台实现优质教育资源的共享?

1)能     2)不能

B4:您所在学校具备哪些运动场地设施?(可多选)

(2)足球场    2)篮球场    3)乒乓球桌    4)运动田径场(或操场) 

(5)其他(请注明)___________

B5:您所在学校现有运动场地能否满足广大师生的需求?

(1)非常满足    2)基本满足    3)不能满足

B6:您所在学校的教室、办公室、宿舍(包括桌、椅、床、门窗等)设施完好程度如何?

(2)很新,基本完好   2)较新,大部分完好   3)一般,破损较常见

(6)很破,设施老旧

B7:对于破损设施,学校的修缮或更换效率如何?

(1)很及时  2)较为及时   3)不太及时   4)很慢

B8:学校提供的各场所是否能满足教学和科研活动的需要?

1)完全满足,设施齐全,且空间宽敞    

2)较为满足,设施齐全,但空间局限

3)不满足,  设施缺乏,且空间局限

 

 

B9:您认为阳光体育活动开展以及相关工程的建设(如运动场、篮球场、足球场)对您的受益程度如何?

(1)十分有益   2)比较有益    3)不太参与     4)未享受到

B10:您认为对学校外部环境的建设(如大门、道路、排水工程、绿化工程等)的成果如何?

(1)十分必要,提升了学校形象,美化了校园环境

(2)不太必要,有无都可

(3)学校未发生太大改变

第三部分    教育趋势(C

C1:您认为近三年您所在的学校教育水平有何改善?(可多选)

(1)师资力量强大

(2)学校领导干部的治教理政水平有所提高

(3)引进名校优质教育资源,学术交流频繁 

4)升学率或就业率的提升

5)其他(请补充)_______________________

C2:您认为近三年您所在学校校园文化建设有何进步?(可多选)

(7)各类校园文化活动的开展,学校少年宫及各类体育比赛的举办。

2)师风师德建设、教师考核制度更为严谨完善。

3)校风建设活动,学风浓厚。

4)素质教育活动,各类德育活动的广泛开展。

5)特色校建设。

6)其他(请补充)_______________________

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