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洛江区2017年度城教附加专项资金绩效评价报告
作者:佚名   2018/11/30 9:22:16   来源:区财政局   浏览:1067   字体浏览:

洛江区2017年度城教专项资金绩效评价报告

 

 

 

 

 

项目评价单位:

集美大学地方财政绩效研究中心

 

评价组负责人:

 

  

 

联系电话:

 

13860425042

 

项目起止时间:

 

20187月至201810

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018915


绩效评价工作组主要组成人员

 

 

     集美大学财经学院   副教授

胡志勇   集美大学财经学院   副教授

朱晓霞   集美大学财经学院     

     集美大学财经学院   副教授

     集美大学财经学院     

赵向莉   集美大学财经学院   副教授

     集美大学财经学院     

张晓婷   集美大学财经学院     


洛江区2017年度城教专项资金绩效评价报告

 

[摘要] 集美大学地方财政绩效研究中心接受泉州市洛江区财政局委托,对2017年洛江区教专项资金绩效进行评价。经过审慎和科学评估,绩效评价工作小组全体成员一致认为,2017年洛江区教专项资金绩效评价总分为90.80分,评价等级为优秀。本报告详述了洛江区教项目的基本情况和洛江区教专项资金绩效评价的详细指标,并对洛江区教专项资金存在的问题提出改进建议。

 

 

[关键词] 洛江区城教专项   专项资金   绩效评价

 

 目 录
引言    1
一、项目基本概况    1
(一)项目单位基本情况    2
(二)项目立项基本情况    3
1.项目立项依据    3
2.项目主要内容    3
(三)项目绩效目标情况    5
1.项目总体绩效目标    5
二、项目实施情况    6
(一)项目的组织管理    6
(二)项目财务管理状况    7
三、城教专项资金绩效评价指标体系设计    10
(一)绩效评价指标的确定应当遵循的原则    10
(二)绩效评价方法的选用    10
(三)绩效评价标准的确定    11
(四)评价指标体系    11
四、城教专项资金绩效评价    15
(一)项目投入管理(10分)    16
(二)项目实施管理(20分)    18
(三)项目产出(55分)    20
(四)项目效益(15分)    26
五、城教专项资金绩效存在的问题    29
(一)绩效评价工作的重视程度不够    29
(二)绩效目标的编制需加强    30
(三)专项资金管理办法及实施有待完善    30
(四)施工类项目的管理有待提升    30
(五)绩效管理工作的信息化水平不高    31
六、改进措施的建议    31
(一)提高管理主体的绩效管理意识    31
(二)尽快研究制定专项资金管理办法    31
(三)加强绩效目标编制工作    32
(四)提升预算管理水平    32
七、其他需说明的问题    33
附件一  2017年洛江区城教附加专项资金项目产出绩效指标评分表    34
附录二  泉州市洛江区城教专项资金绩效评价家长满意度调查问卷    38
附录三  泉州市洛江区城教专项资金绩效评价教师满意度调查问卷    40

 

 


引言

为进一步规范泉州市洛江区城市教育费附加专项资金管理,强化绩效理念,切实提高资金使用效益,根据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011 416号)、省政府办公厅《转发省财政厅关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(闽政办〔2013 82号)、市政府办《转发市财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(泉政办〔2016 86号)、《泉州市洛江区人民政府办公室转发区财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(泉洛政办〔2016 91号)、《洛江区财政支出绩效评价管理规定》(泉洛财〔2016129号)等文件精神和绩效评价相关工作要求,受洛江区财政局委托,201874— 930,集美大学地方财政绩效研究中心对泉州市洛江区2017年度1 800万元教专项资金使用情况开展了绩效评价。在泉州市洛江区教育局的配合下,进行了实地调研,通过收集、整理、汇总、分析相关绩效评价资料,对照评价指标和标准进行评议与打分,撰写了洛江区2017年城教专项资金绩效评价报告。

评价结果表明,本项目有效改善了本地中小学办学条件,补充完善了学校教育教学设施,推动了育人和教学的协调发展;同时,起到了为区域经济社会发展服务,为建设社会主义提供强有力的人才支撑和智力保障的作用,政策目标基本实现,实施情况总体良好。综合考虑项目单位自评结果和现场调研评价结果,本项目绩效评价得分为90.80分,绩效评定级别为优秀。但是,在资金管理、执行进度以及绩效目标实现程度等方面,还存在一些问题,需要在今后的管理中妥善解决。

一、项目基本概况

教育在经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。教育经费投入是教育事业发展的物质基础,是公共财政的重要职能,城市教育费附加是为了扩大地方教育经费来源,并且主要用于改善中小学办学条件,补充完善学校教育教学设施和加快地方教育事业发展的而征收的一种教育专项资金。2017年,泉州市洛江区政府根据全区教育事业发展规划和需要,计划安排城教专项资金1800万元,专项用于改善中小学校教育设施和办学条件,完成标准化建设,发展本区职业教育。

(一)项目单位基本情况

洛江区教育局作为分管教育的政府部门,其主要职责是统筹全区教育事业的改革与发展,拟订全区教育事业的发展规划及年度计划,拟订区级教育部门经费预决算草案,监督管理区级教育经费,检查督促贯彻落实政府教育拨款的增长情况。

洛江区教育局的主要职责有:贯彻执行国家、省、市有关教育工作的法律法规和方针政策,起草并组织实施全区有关教育工作的规范性文件。统筹全区教育事业的改革与发展,拟订全区教育事业的发展规划及年度计划,指导教育改革与发展规划的全面实施;拟订全区教育政策,并对贯彻落实情况进行指导、检查;负责教育基本信息的统计、分析和发布。负责实施全区义务教育,推进义务教育均衡发展,促进教育公平;指导协调和综合管理全区的普通高中教育、学前教育、职业教育、成人教育和扫除文盲工作;指导基础教育课程改革和教学管理,推动素质教育的全面实施。会同有关部门统筹规划、协调指导、组织实施全区教育管理体制、办学体制及教育方面的综合改革;指导、督导、评估各乡镇(街道)及区属有关部门、行业的教育工作;指导教育系统社团组织的工作。负责本区教育系统劳动工资及人事管理,统筹规划并指导各级各类学校教师和教育行政干部队伍的建设工作;主管全区教师工作,依法管理本区教师资格认定、职务评聘、考核培训、表彰奖励;指导教育系统人才队伍建设;推进教育人事制度改革。负责提出本级财政预算内年度教育经费预算方案的建议;协助财政统筹安排和管理区本级财政下达的各类教育事业经费,会同有关部门确定各类学校的收费标准并监督、检查执行情况;监督管理本系统的国有资产;指导、监督全区学校条件装备、基建工作;指导开展社会集资和创办各级各类教育基金会。督促、指导全区教育系统党建、思想政治、统战、党风廉政建设和精神文明建设,以及学校的德育、体育卫生、文化艺术、社会实践、国防教育等工作。统筹协调全区各级各类学校的安全工作和校园治安综合治理工作,组织协调学校重大安全事故的处理;指导未成年人保护工作。主管全区中学、中职学校的招生工作,统筹管理全区各类教育考试工作,配合有关部门搞好教育人才规划和预测。负责对民办教育的统筹规划、正确引导和依法管理,规范办学秩序,促进民办教育事业的健康发展。负责全区语言文字规范化、标准化的宣传和推广工作。承办区委、区政府交办的其他事项。

(二)项目立项基本情况

1.项目立项依据

 本项目立项依据《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》(国发〔201122号)、福建省人民政府关于进一步加大财政教育投入加强经费管理的意见(闽政〔201176 号)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》、《福建省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》和《泉州市洛江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、洛江区委《关于加快教育事业发展的实施意见》和洛江区政府《洛江区“十三五”教育事业发展专项规划》等。围绕加快创建“教育强区”目标,着力提高教育质量,着力深化教育综合改革,着力推进教育内涵式发展,着力建设高素质教师队伍,提升教育事业服务发展水平,推动实现教育现代化,努力办好人民满意的教育,洛江区财政安排2017年度城教专项经费1 800万元,由洛江区教育局负责。2017年度本项目主要目标为:依据全区教育事业发展规划和实际需要,通过专项支出改善中小学办学条件,补充完善学校教育教学设施,推动育人和教学协调发展;为区域经济社会发展服务,为建设社会主义提供强有力的人才支撑和智力保障。

2.项目主要内容

围绕加快创建“教育强区”目标,推动各类教育协调发展,优化教育办学资源,全面实施素质教育,推动教育信息化。2017年城教专项资金计划总金额1 800万元,主要用于:职业教育投入、校园文化建设、标准化考点建设、学校少年宫建设、教科网光纤建设、义务教育管理标准化学校建设与评估、为民办实事项目、中小学教学设施的补充和完善。

1)职业教育投入:用于扶持本区敬德职校的持续发展,改善学校硬件,支付聘请教师的工资,减免困难学生学费等方面,缓解学校困难,让学校正常有序发展。2017年度财政拨付100万元,用于扶持敬德职校的发展。

2)校园文化建设:为进一步贯彻落实省委教育工委、省教育厅《关于加强全省中小学校园文化建设的意见》(闽委教宣〔20121号)精神,提升全区中小学校校园文化建设水平,树立文化兴校文化育人的理念。洛江区教育局印发了《洛江区中小学校园文化建设实施方案的通知》(泉洛教德〔20154号),为了加强校园文化建设规划,健全长效机制,逐步推进;大力改善校园环境,营造良好的育人氛围;区教育局每年安排校园文化建设专项经费,各校把校园文化建设纳入学校预算,在人、才、物等方面加大投入,提高资金使用效益。2017年度,教育局在城教专项中拨付50万元用于校园文化建设。

3)标准化考点建设:根据《福建省教育厅关于加快我省标准化考点建设的通知》(闽教考〔201615号)的要求,2017年全省中考、普通高中学业水平考试、中职学校学业水平考试所有考试必须安排在标准化考点进行。为了达到中考考点、普通高中学业水平考试考点、中职学校学业水平考试考点以及相关试卷保密室巡视监控系统全覆盖,2017年,洛江教育局在城教专项中,拨付125万用于标准化考点建设。

4)学校少年宫建设:为贯彻落实2016年全国、全省文明办主任会议精神和《关于开展城市学校少年宫项目建设的通知》有关要求,实现“十三五”期间泉州市城市学校少年宫建设全覆盖,2017年洛江教育局继续从城教专项中,拨付25万元用于学校少年宫建设和活动经费。

5)教科网光纤建设:为推进落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》关于教育信息化的总体部署和《教育信息化十年发展规划(2012-2020年)》,根据《福建省教育厅关于实施福建教育视频网和宽带网络进校园项目的通知》(闽教科〔201413号)要求,洛江教育局与洛江电信签署教科网专线接入及教育信息化合作协议,全面推进“校校通”建设。2017年洛江教育局继续从城教专项中拨付53万元用于教科网光纤建设。

6)义务教育管理标准化学校建设与评估:为适应教育改革发展新形势,促进义务教育学校依法办学、科学管理,进一步推进教育公平,提高教育质量,促进区域义务教育优质均衡发展,自2016年起,洛江区集中力量全面启动“义务教育管理标准化学校”创建活动。2017年度在城教专项中,拨付90万元用于中小学校义务教育管理标准化建设与评估。

7)为民办实事项目:根据《中共泉州市洛江区委 泉州市洛江区人民政府关于实施2017年为民办实事项目的通知》(泉洛委〔20171号)要求,建设洛江区实验小学地下停车场1 000平方米及地上硅PU灯光篮球场建设,2017年城教专项拨付350万元用于该项目建设。

8)中小学教学设施的补充和完善:洛江区委、区政府坚持教育优先,统筹规划,以创建“教育强区”为目标,持续加大投入力度,不断改善办学条件,2017年将从城教专项拨付1 007万元用于学校的教学设施的补充和完善,其中包括了泉州市实验小学洛江校区运动场建设所需经费150万元。

(三)项目绩效目标情况

1.项目总体绩效目标

围绕加快创建“教育强区”目标,着力提高教育质量,着力深化教育综合改革,着力推进教育内涵式发展,着力建设高素质教师队伍,提升教育事业服务发展水平,推动实现教育现代化,努力办好人民满意的教育。

1)推动各类教育协调发展。全面发展学前教育,大力促进教育公平,逐步缩小城乡、校际差距,实现义务教育优质均衡发展,健全学生资助政策体系,加快发展现代职业教育,深化产教综合、校企合作,提升职业教育服务区域经济社会发展能力。

2)优化教育办学资源。实施中小学扩容工程和薄弱校改造工程,实施校安工程,实施基础教育优质资源扩容工程。

3)全面实施素质教育。坚持德育为先、能力为重、全面发展,以深化课程改革为重点,加强德育建设,促进学生德智体美全面发展,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。以泉州创建“全国中小学劳动教育实验单位”为契机,推进区青少年学生校外活动中心建设。探索行之有效的学校评估办法体系。

4)推动教育信息化。建设数字校园、智慧校园、平安校园,深入推进“三通两平台”的建设和应用,实现全区中小学师生“网络学习空间人人通”,教育管理信息化水平显著提高;建成以云计算为基础的洛江区教育大数据、大平台,构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。

5)深化教师队伍建设。创新性落实教师编制,解决农村教师编制相对不足、结构性短缺问题。健全完善教师师德建设、培养培训、绩效奖励、激励表彰等机制。

2.项目年度绩效目标

2017年预计完成6所中心小学和3所中学的校义务教育管理标准化建设与评估;4间标准化考点的建设;实现中考考点、普通高中学业水平考试考点、中职学校学业水平考试考点以及相关试卷保密室巡视监控系统的全覆盖;继续建设2个校园文化点,改善中小学教育设施和办学条件,促进我区职业教育发展,同时完成应由教育局负责承建的洛江区2017年为民办实事项目:泉州市实验小学洛江校区运动场建设、洛江区实验小学地下停车场及地上硅PU灯光篮球场建设、义务教育管理标准化学校建设与评估。

二、项目实施情况

(一)项目的组织管理

1.项目执行情况

洛江区教育局2017年城教专项经费1 800万元,实行国库集中支付,专款专用。区教育局负责专项资金的预算编制项目申报、审核、公开提出资金分配方案,实施绩效评价和管理监督。涉及基建项目按招投标程序规定实施,用于教学设备、仪器、图书资料等购置的项目,按照政府采购的有关规定执行。确保规范、安全使用专项资金。

2.项目管理制度

为规范、加强城市教育附加专项资金的使用和管理,提高资金使用效益,区教育局根据《会计法》、《会计准则》、《洛江区教育系统财务制度(试行)的通知》(泉洛教计〔201817)、《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会[2015]24号)、《泉州市财政局、泉州市审计局关于转发财政部全面推进行政事业单位内部控制建设指导意见的通知》(泉财会[2016]403)、《泉州市洛江区财政局、泉州市洛江区审计局关于转发财政部全面推进行政事业单位内部控制建设指导意见的通知》(泉洛财[2016]101号)等文件规定,对下拨的教育附加费资金的使用进行监督管理。

(二)项目财务管理状况

1.项目总投入情况和实际支出情况

2017年度泉州市城教专项资金1 800万元,实际支出资金为1942.78万元,具体支出见表1 

1          2017年洛江区教育局城教经费支出项目

                                                        金额单位:万元

职业教育投入

100

校园文化建设

50

标准化考点建设资金

125

学校少年宫

25

教科网光纤

53

义务教育管理标准化学校建设与评估

90

为民办实事:区实小地下停车场

350

区实验小学等学校建设工程款

465

补助部分学校作为零星工程专项经费

516.78

双阳中心小学等学校的修缮设备款

168

   

1 942.78

2.资金到位情况

为加快我区义务教育优质均衡发展,区教育局申请90万元作为开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估工作经费(泉洛教财[2017]9号),区财政于2017328日下拨90万元作为义务教育管理标准化建设与评估专项经费,见泉洛财指[2017]240号。

为加快我区标准化考点建设工作,区教育局申请125万元作为“标准化考点”建设经费(泉洛教财[2017]7号),区财政于2017328日下拨125万元作为标准化考点建设经费,见泉洛财指[2017]241号。

为确保敬德职校稳步发展,区教育局申请拨付敬德职校专项经费100万元(其中:修缮设备经费80万元,教师聘用20万元)(泉洛教财[2017]13号),区财政201761日下拨100万元作为职业教育投入专项经费,见泉洛财指[2017]374号。

为全面推进“校校通”建设,区教育局申请 “教科网光纤”专项经费53万元,用于学校宽带网络校校通的使用和局域网年费(泉洛教财[2017]30号)。区财政于2017627日下拨53万元作为教科网光纤使用,见泉洛财指[2017]492号。

根据2017年区政府安排的为民办实事项目,区教育局申请从2017年城市教育附加费列支350万元,用于支付区实验小学地下停车场及地上硅PU灯光篮球场建设(泉洛教财[2017]36号),区财政于2017713日下拨350万元用于该项目建设,见泉洛财指[2017]492号。

为扎实推进学校德育工作,深化校园文化建设和毒品预防教育工作,区教育局申请从2017年列支德育教育专项经费129万元,其中城教费列支50万元(泉洛教财[2017]14号)。区财政2017128日从城教专项中下拨50万元用于校园文化建设,见泉洛财指[2017]937号。

2017128日,区教育局申请从2017年城市教育费附加拨付区实验小学等学校建设工程款465万元(泉洛教财〔201737),区财政于20171221日下拨465万元用于学校建设工程款支付,见泉洛财指[2017]1010号。

根据区委文明办、财政局、教育局《关于建立学校少年宫及未成年人心理健康辅导站运行保障机制的通知》,区教育局申请从2017年城市教育费附加列支学校少年宫专项经费50万元(泉洛教财[2017]15号),用于保证学校少年宫各项活动常态化开展。其中25万元用于基地原项目资金,从城教专项中列支,另外25万元用于基地人员经费从其他项目列支。区财政于2017128日从城建专项中下拨25万元用于学校少年宫运转经费的开支,见泉洛财指[2017]946号。

2017128日,区教育局申请从2017年城市教育费附加拨付559.78万元,用于补助部分学校作为零星工程专项经费(泉洛教财〔201738)。区财政于20171221日实际下拨516.78万元用于补助部分学校的零星工程款,见根据泉洛财指[2017]1011号。

201828日,区教育局申请从2017年城市教育费附加结转经费中拨付双阳中心小学等学校的修缮设备款168万元(泉洛教财〔201810),区财政于2018223日拨付168万元用于支付各学校修缮设备款,见泉洛财指[2018]141号。

3.资金使用合法性、合规性

洛江区教育局根据《会计法》、教育局根据《会计法》、《会计准则》、《洛江区教育系统财务制度(试行)的通知》(泉洛教计〔201817)、区财政局制定的财务管理制度和《福建省教育费附加支出管理暂行办法》,对财务机构的职责、工程价款的支付、单位经费管理等进行了规范,专项资金项目预算纳入区教育局年度预算,统筹使用。

根据《关于调整基建投资审计监管范围的通知》(泉洛教计[2016]1号)规定,20万元以上的建设项目在招投标之前,应由区教育局内审室对工程预算的最高控制价进行审定;工程竣工验收时,0.5万元以下的项目,学校按合同结算后报区教育局内审室备案;0.5万元以上20万元以下的项目,由区教育局内审室委托审计机构审核并下达结论,并报区审计局备案,方可办理工程结算或竣工结算;20万元以上的项目,应由区审计局组织人员审核并下达结论,方可办理工程结算或竣工结算。工程项目建设期满,要及时提交项目验收报告。

专项资金按照补助的项目,实行专款专用,不得用于教师的津贴补贴、偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、对外投资等支出,以及与项目无关的其他支出。专项资金使用中,属于招投标和政府采购的,应当严格按照有关规定执行。凡使用专项资金形成的资产均应纳入学校资产统一管理。区财政局、区教育局负责对专项资金使用情况进行监督检查,根据需要开展定期或不定期的专项检查。

根据绩效评价工作小组抽样走访的情况来看,各建设项目建立了专项资金管理责任制,项目学校法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性和有效性负责,对项目预算的及时执行负责。

三、城教专项资金绩效评价指标体系设计

城教专项资金绩效评价,是指根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对城教专项资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。因此评价指标、评价方法和评价标准的确定是绩效评价中至关重要的一环。

(一)绩效评价指标的确定应当遵循的原则

城教专项资金绩效评价是财政支出绩效评价的重要组成部分,因此,适用于财政支出绩效评价指标确定的原则也同样适用于城教专项资金绩效评价。根据财政部于2011年出台的《财政支出绩效评价管理暂行办法》,绩效评价指标的确定应当遵循以下基本原则:

1.相关性原则。确定的绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系,能够恰当反映目标的实现程度,而与绩效目标无关的指标不应列入评价体系。

2.重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标,而对于那些无足轻重、可有可无的指标应该舍弃,否则,可能造成评价体系过于庞杂,可操作性不强,且不能突出反映问题。

3.可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标,以便于评价结果可以相互比较。譬如,预算编制和执行情况、财务管理状况等就属于共性指标。

4.系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合,系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。

5.经济性原则。绩效评价指标不是设计得越复杂越好,应当通俗易懂、简便易行,数据的获得应当考虑现实条件和可操作性,符合成本效益原则。

(二)绩效评价方法的选用

本次城教专项资金绩效评价主要采用比较法、成本效益分析法、服务对象评判法等。

1.比较法。是指通过实际支出、实施效果等与绩效目标、历史情况、不同地区同类支出等的比较,综合分析绩效目标实现程度。

2.成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析,以评价绩效目标实现程度。

3.服务对象评判法。是指通过对服务对象进行问卷及抽样调查等对财政支出的效果进行评判,评价绩效目标实现程度。

(三)绩效评价标准的确定

绩效评价标准是衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度,对城教专项资金绩效评价采用的标准主要包括:

1.计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。2017年《洛江区财政局关于同意2017年财政支出绩效项目的批复》(泉洛财[2017]126号),其附件对城教专项资金已经列出了年度绩效目标,可作为绩效评价的主要标准。

2.历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。本次城教专项资金的评价有不少指标是以上一年的实际执行情况作为参照基准的。

3.行业标准。是指参照各级政府机关评价义务教育所采用的指标数据而制定相应的评价标准。

综上,基于上述绩效评价原则、方法和标准选用的考量,我们课题组设计了“洛江区城教专项资金绩效评价指标体系”,并分别赋予了相应的权重和分值,具体参见表2“洛江区2017年城教专项资金绩效评价指标体系”。

(四)评价指标体系

集美大学地方财政绩效研究中心根据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011 416号)、省政府办公厅《转发省财政厅关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(闽政办〔2013 82号)、市政府办《转发市财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(泉政办〔2016 86号)、《泉州市洛江区人民政府办公室转发区财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》(泉洛政办〔201691号)、《洛江区财政支出绩效评价管理规定》(泉洛财〔2016129号)等精神,结合项目特点,在与区财政局、区教育局协商的基础上,最终确定了项目绩效评价指标体系,具体由三级指标组成,包括4项一级指标、15项二级指标、51项三级指标,满分100分。详见表2

2     洛江区2017年度城教专项资金绩效评价指标

一级指标

二级指标

三级指标

评分标准

项目投入管理(10分)

项目决策(5分)

立项申报(3分)

①申报程序是否合规;②是否符合有关法律法规的明确规定和经济社会发展规划;③是否符合部门年度工作计划;④是否符合申报条件;⑤申报、批复程序是否符合相关管理办法;⑥项目调整是否履行相应手续。一项不符合扣0.5分。

目标设置(2分)

①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。一项不符合扣1分。

资金安排(5分)

资金支出计划(3分)

①预算安排文件和服务项目资金测算文件是否齐全;②是否制定合理的资金拨付计划和拨付办法;③是否明确资金拨付方式和拨付周期。一项不符合扣1分。

资金分配(2分)

①资金分配有依据;②资金分配按依据执行;一项不符合扣1

项目实施管理(20分)

管理制度(6分)

业务管理制度(2分)

①是否已制定或具有相应的业务管理制度;②业务管理制度是否合法、合规、完整。一项不符合扣1分。

财务管理制度(2分)

①是否有专门的项目资金管理办法;②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。一项不符合扣1分。

管理制度有效性(2分)

①相关人员是否熟悉并遵循相应的管理制度;②是否能按照相应管理制度有效执行。一项不符合扣1分。

资金管理(10分)

资金到位率(2分)

到位率=实际到位资金/年初预算安排资金*100%。到位率≥100%2分;到位率<100%0分。

资金拨付及时性(2分)

根据资金管理办法规定的资金拨付方式和拨付周期,资金足额及时到位,得满分,否则每延迟一个月扣0.5分,扣完为止。

资金使用率(4分)

资金使用率=实际支出的资金额/项目到位资金总额,资金使用率≥100%,得满分,资金使用率<100%,按资金使用率×4 得分

资金使用合规性(2分)

①资金管理、费用支出等制度是否健全;②是否严格执行各项制度;③各教学单位是否对专项资金进行收支专项核算;④是否存在挪用和挤占专项资金的现象。一项不符合扣0.5分,严重的此项完全不得分。

会计信息管理(4分)

信息规范性(2分)

项目相关的会计核算完全规范得2分,基本规范得1分,不规范得0分。

信息完整性(2分)

项目会计核算相关资料完整得2分,基本完整得1分,没有相关核算资料得0分。

项目产出(55分)

标准化学校建设(8分)

标准化小学建设数(2分)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一所学校扣1分,扣完为止。

标准化小学建设合格率(2分)

合格率=100%,得满分;有一所学校不合格,扣2分,扣完为止。

标准化中学建设数(2分)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一所学校扣1分,扣完为止。

标准化中学建设合格率(2分)

合格率=100%,得满分;有一所学校不合格,扣2分,扣完为止。

职业教育投入(10分)

职校在校生人数(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

职校任教教师数(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

中职毕业生人数(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

中职教学用设施(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

学费免除率(2分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%1分,扣完为止。

为民办实事(10分)

停车场建设进度(3分)

按计划时间完成,计3分;每推迟1个月扣0.5分,扣完为止。

停车场建设质量(3分)

有验收,计1分,验收合格且有验收报告,计1分,否则不得分;有决算报告计1分,没有的不计分。

材料质量管理(2分)

对进场材料等有完整的质量检测报告计2分,无质量检测报告计0分。

工程审计情况(1分)

项目经工程结算审计计1分,否则不计分。

财务决算情况(1分)

按合同结清工程款,不形成新的债务计1分,未达到要求得0分。

标准化考点建设(4分)

标准化考点建设数(2)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一个考点扣1分,扣完为止。

标准化考点完成率(2分)

完成率=100%,得满分,每减少一个考点扣1分,扣完为止。

教科网光纤建设(4分)

教科网光纤建设进度(2分)

按计划时间完成,计2分;每推迟1个月扣0.5分,扣完为止。

教科网光纤覆盖率(2分)

覆盖率=100%,得满分,每减少1%1分,扣完为止。

校园文化建设(4分)

校园文化示范点建设数(2分)

以当年绩效目标数为标准,持平或超过得满分,若减少一个校园文化示范点建设数扣1分,扣完为止。

校园文化示范点投入使用率(2分)

投入使用率=100%,得满分,每减少一个校园文化示范点投入使用扣1分,扣完为止

教学楼及教学设施建设(15分)

项目完成数(4分)

按计划项目全部完成,计4分;否则,得分=已完成项目/计划完成项目×4分。

项目完成质量(4分)

有验收计1分,验收合格计1分,有验收报告计1分,有决算报告计1分,缺一项,扣1分。

质量管理(3分)

对教学设施建设用材料、教学用仪器设备等有完整的质量检测报告计3分,无质量检测报告计0分。

项目审计情况(2分)

子项目均经工程结算审计计2分,否则得分=已审计子项目数/已完成子项目×2分。

项目财务决算情况(2分)

按合同结清工程款计1分,不形成新的债务计1分,1项未达到要求扣1分。

项目效益(15分)

社会效益(7分)

适龄儿童幼儿学前三年入园率(1分)

入园率≥98.5%,得满分,入园率<98.5%,得分=入园率/98.5% ×1

小学学龄人口入学率(1分)

入学率≥100%,得满分,入学率<100%,得分=入学率/100% ×1

初中学龄人口入学率(1分)

入学率≥98.5%,得满分,入学率<98.5%,得分=入学率/98.5% ×1

高中阶段毛入学人数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%入学人数扣1分,扣完为止。

三类残疾儿童义务教育入学人数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%入学人数扣1分,扣完为止。

实用专业人才培养人数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%培养人数扣1分,扣完为止。

违规违纪考务发生率(1分)

以前一年份为标准,持平或降低得满分,超过不得分。

可持续效益(5分)

省级标准化小学达标数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少一所学校扣1分,扣完为止。

省级标准化中学达标数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少一所学校扣1分,扣完为止。

校园育人氛围(1分)

是否营造整洁有序、高雅和谐的校园育人氛围,根据调查问卷

新增学位数(1分)

以前一年份为标准,持平或超过得满分,若减少1%的学位数扣0.5分,扣完为止。

中小学运动场面积(1分)

以前一年份为标准为标准,持平或超过得满分,若减少1%的运动场面积扣0.5分,扣完为止。

服务对象满意度(3分)

学生、家长和老师的综合满意度(3分)

综合满意程度达到90%以上,得3分。 
未达到90%。得分=抽查的服务对象综合满意度×3分。

评价等级

优秀(S