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卫生工作

洛江区卫计局2016年工作总结及2017年工作思路

 

2016年,我区卫生计生工作在区委、区政府的正确领导下,在上级卫计部门的关心指导下,以提供优质医疗卫生服务和计划生育服务为主线,以深化医药卫生体制改革为重点,注重职能转变、资源整合和提升服务,各项目标任务有序推进,业务工作成效明显。2016年我区卫计工作者被评为全市十大健康卫士荣誉称号1人、被评为全省卫生计生系统先进工作者1人、泉州市五一劳动奖章一线职工1人;在全市基层卫生岗位练兵中取得团体二等奖佳绩,马甲中心卫生院顺利通过省级爱婴医院评审,罗溪卫生院获评国家级满意卫生院称号,通过第三轮全国艾滋病示范区省级复核考评

(一)深化改革,倾斜基层,夯实卫计发展根基

一是政府主导,高位推动。区委、区政府高度重视卫生计生工作,2016年全区卫生计生暨医改工作会议,区委、区政府主要领导亲自到会作强调部署;今年来区政府、区人大还多次安排就医改工作、基层卫生工作进行实地调研和座谈,集思广益,共谋卫生改革发展全年区财政投入9000多万元,落实市、区为民办实事卫生计生项目10项。二是加快整合,理顺职能。以卫计机构改革为契机,整合卫计部门人员,进行科学调配,3月完成了局机关各股室整合工作任务,12月完成区镇两级卫生计生技术服务机构整合工作, 原区计划生育服务站更名为区卫生计生信息中心,各乡镇(街道)计生办公室、计生服务所分别更名为卫生计生办公室和卫生计生服务中心。三是优势互补,提质增效。通过机构融合促进工作融合,着力克服过去计生部门以行政推动为主,卫生部门以技术服务为主运作方式的局限,卫生工作借助计生工作的基层优势,在政策宣传、健康教育等方面得到了全面提升,计生工作依靠卫生惠民优势,使家庭利益导向、流动人口管理等方面的工作得到了有力提升,真正实现了卫生计生资源共享、优势互补、融合发展。四是深入调研,科学谋划。立足当前我区卫生工作实际,着眼于解决长期性、深层次问题,在深入调研的基础上,科学谋划我区“十三五”卫生事业发展规划,并多次征求基层意见进行修改完善,确保规划科学性和可行性。

(二)依法执业,加强督查,增强卫计队伍执行力

一是注重卫计队伍教育培养。继续实施好农村卫生人员培训规划和培训项目,分两期完成2016年度120名乡村医生规范化培训,全年各单位共选派业务骨干到上级医院进修9人次,卫生计生专业技术人员继续医学教育覆盖率到100%。2016年来办理往届乡镇卫生院培养临床医师入编2人,今年规培到期的2名也在办理中。马甲中心卫生院接收2016年定向泉州市乡镇卫生院本科毕业生1名,新增卫生专业技术中级以上职称资格18人,申请报考2016年副高级职称 14人,卫生人才总量持续增加。注重调动卫技人员积极性,对我区2015-2016年度护理工作中表现突出的12名护理工作者予以表彰,探索出台《洛江区编外卫技人员管理办法》,加强管理,以稳定编外人员队伍。二是注重卫计队伍作风建设结合“两学一做”学习教育积极开展“扬清风正气,建廉洁卫计”系列活动,推动医德医风建设落到实处。加大红包专项治理和新农合基金、药品采购监管力度,制作发放廉政警示卡200余份分发到全系统编内人员人手一份,今年来未发现收受红包行为,党风廉政建设工作得到省卫计委纪检组的好评。畅通群众投诉渠道,及时办理群众来信来访咨询投诉30余件,妥善解决了群众在医疗卫生和计生服务等方面的合理诉求。积极开展《福建省预防医疗纠纷预防与处理办法》宣传解读2016年来成功调处医疗纠纷5起,未发生闹事件三是注重卫计队伍依法执业。进一步深化行政审批制度改革,出台《洛江区卫计局关于进一步规范行政审批事项工作的通知》,加强对行政许可事项12大项、公共服务事项2项的监督,促进全面正确履行职责,防止行政不作为和乱作为。注重依法执业,全年办理医师新注册(含变更)62人,护士新注册(含变更)98人,受理计生情况审核 1990人次,一、二孩生育服务登记1660对。

(三)围绕中心,服务大局,完成卫计工作任务

1.卫生工作成效明显。一是项目建设进展顺利。投入6665.3万元,完成1.4万平方米的区医院病房大楼项目建设,目前外科、骨科、内科已正式投入使用。下拨520万元专项资金,支持基层医疗卫生单位用于添置更新彩超设备及基础设施建设。积极支持社会资本举办高端和紧缺学科的专科医院,引进新批2家民营医院(泉州福兴妇产医院和万禾医院),投资金额超6000万元,目前已投入运营,开放床位120张。二是惠民政策全面落实。2016年新农合人均筹资标准540元,参合率达99.9%,筹集基金8589.51万元,截止11月底,支出6419.73万元,基金使用率79.14%(剔除大病30元/人年)。次均住院费用9473元(不含生育定额补偿),实际补偿比49.35%,政策补偿比45.01%。完成新农合二次补偿 1076万元。三是医疗服务质量稳步提升全面启动马甲中心卫生院创建二级乙等综合医院工作,今年来共开展5种临床路径管理,填补临床路径的空白,医疗业务进一步拓展。深入开展打击非法行医、改善医疗服务行动计划等专项活动,今年查处“两非”案件10宗,其中重大1件。持续加强医疗质量和医疗安全监管,今年来开展区级督导6次,发出整改意见书75份,未发生安全生产责任事故。无偿献血工作规范开展,2016年我区共开展9场次无偿献血活动,无偿献血人数1614.5人次,献血量322900毫升,超额完成无偿献血任务数194.5人次。四是公共卫生服务规范开展。2016年我区人均基本公共卫生服务经费达40元,13类45项基本公共卫生服务项目免费向广大城乡居民提供。截至11月底,免费为辖区16.52万名城乡居民建立了居民健康档案,为19544名0-6岁儿童提供了健康管理,为2228名孕产妇提供健康管理,为14191万余名岁以上老年人提供了健康管理和健康体检,为13265名高血压患者、4900名糖尿病患者和538名重性精神病患者提供了健康管理和随访服务,广大城乡居民享受到了公平可及的均等化基本公共卫生服务。五是全力做好疾病防控工作。顺利通过第三轮全国艾滋病示范区省级复核考评,其中创新模式在全省艾滋病会议上深受省市好评,被列为泉州市艾滋病创新模式项目向各县市区推广。截止11月底,我区传染病发病率为335.27/10万。结合文明城市创建,积极开展爱国卫生运动,改善城乡人居环境,今年无重大疫情发生。针对山东“问题疫苗”事件,第一时间在全区范围内卫生所开展督导检查,检查覆盖率100%。持续强化卫生应急能力建设,安排25万元专项经费用于医疗卫生单位防控物资的补充采购。派出2名消杀专业人员前往永泰闽清灾区配合做好灾后防疫工作。组织开展1场消防安全与医疗救援应急演练,提高卫生应急处置能力。全力以赴做好“莫兰蒂”和“鲇鱼”台风防御与卫生应急工作,我区卫计系统无灾情发生。六是积极开展健康教育。在福建广电网络开通“健康洛江”广电高清云电视专栏,对“健康洛江”微信公众号服务功能进行升级改造,局本级和各个卫生院、社区卫生服务中心均开通了微官网、微信公众号。在全区深入开展“健康洛江行 幸福进万家”主题系列活动,相继通过举办健康知识周讲堂、基本公共卫生有奖知识竞答、“健康中国行”主题宣传周、大型义诊服务和创建无烟机关单位等活动,较好地推动卫生健康知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村,达到了卫生健康知识“在活动中宣传、在宣传中接受”的普及目的。

2.医药卫生改革稳步推进。一是医联体组建逐步深化。巩固探索完善区医院、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)与市级以上医院建立医联体,马甲中心卫生院与泉州医高专附属人民医院组成医联体,定期邀请上级医疗专家到基层医院坐诊、开展讲座、手术等;由上级医院指派一名中级骨干担任基层院院长助理,协助基层院行政管理工作;明确规定从基层医院转诊到上级医院住院的参合群众,其住院报销费用执行基层医院的报销比例。为进一步提升医联体的服务能力,目前马甲中心卫生院和福医大附属二院已初步达成医联体合作意向。二是完善分级诊疗制度。搭建公立医院与民营医院共建平台,结合实际,建立民营二级医院与基层医疗单位间的双向转诊机制,利用二级医院人员、技术、设备等资源和充分发挥基层医疗单位功能,开展区域间双向转诊,搭建公立医院与民营医院共建平台,进一步帮扶基层医疗单位和支持民营医院稳健发展。三是改革基层医疗机构服务模式。实施乡村卫生服务一体化管理。进积极探索乡村医生养老保险管理办法,稳定乡村医生队伍。全面落实乡村医生每人每年1200元的基础津贴补助和基本公共卫生服务每年每所不少于8000元的经费补助。推进乡村医生签约和全科医生签约服务,累计签约26873户,惠及群众105527人,占辖区常住人口的50.4%,超额完成年度签约率50%的目标任务。开展医师多点执业。坚持放管结合,全面推进医师多点执业,目前已有6名医师到我区开展多点执业。四是稳妥推进医保支付方式改革。出台《洛江区新农合医疗支付方式改革试行方案》,建立与定点医院支付方式改革谈判机制,全面实行“普通门诊采取总额控制结算、住院及特殊病种门诊采取按病种付费结算、重症尿毒症门诊透析免费治疗、精神疾病治疗采取按床日付费结算”的复合支付方式改革,年底前单病种付费品种将达到100种以上。五是巩固完善基本药物制度。全区所有公办医疗机构和村卫生所全部配备和使用国家基本药物,实行药品零差价销售。全年落实对基层医疗机构和村卫生所药品零差率补助201万元,群众药费负担持续减轻。六是开展中医药示范区创建。积极实施基层中医药服务能力提升工程完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医特色服务,完成基层医疗机构4家中医馆建设任务。

3.计生工作扎实开展。一是“全面两孩”政策稳妥落实。利用洛江公众信息网、健康洛江微信平台以及三下乡、入户宣传等形式加大“全面两孩”宣传力度,制作103块省条例搪瓷牌分发到各乡镇(街道)、村(社区),开展“计生政策早知道”知识竞答活动,宣传普及全面两孩政策、省条例等计生知识,群众计生政策知晓率不断提升;加大对乡镇(街道)计生工作人员进行培训,全面推行一、二孩生育服务证登记制度;进一步落实免费孕前优生健康检查。2016年共有2214名对象自觉接受免费孕前优生健康检查,超额完成省市下达指标。二是计划生育帮扶扎实开展。持续关注民生,不断提高计生家庭的社会保障水平。2016年全区计划投入605万元实施“关爱女孩”五项工程,帮扶19790人(次),已累计投入612.03万元,帮扶17460人次,各帮扶项目正按时序顺利推进。加大对计生特殊家庭、特困病灾家庭的帮扶救助力度。2015年10月以来,共向14户计生特困病灾家庭发放救助金12.6万元。及时兑现奖扶资金。严格对各乡镇(街道)申请上报的有关2016农村计生家庭奖励扶助等对象进行调查摸底审核,并及时发放相应奖励扶助资金。2016年以来我区通过审核人数为4426人,共发放资金417.7万元。三是计生服务模式不断创新。创新流动人口计生服务模式,积极推进流动人口社会融合管理和均等化服务工作,确定河市镇永高人企业、万安街道万福社区为2016年全区流动人口卫生计生均等化服务和社会融合试点单位,确定万安街道万福社区、双阳街道双阳中心小学、河市镇永高人企业为全区流动人口健康促进试点单位。其中,永高人企业“四个爱心服务点”留人留心项目被推荐作为全国流动人口社会融合活动推广案例。围绕当前热点,全面开展关爱计划生育特殊家庭“4+1”挂钩结对帮扶活动,切实为失独老人提供了家政生活、健康医疗、心理陪护等优质温馨的服务,较好地保障了独居失独老人的身心健康,受到了失独家庭及失独老人的好评。

2017年是我区十三五卫生事业发展的开局之年,也是深入推进医改任务、启动新一轮基层医改工作的关键一年。

1.致力抓好新一轮基层医改。对接省市深化基层综合医改指导意见,启动全区新一轮基层医改工作,及时出台基层综合医改工作方案、分级诊疗方案、城市家庭医生签约服务试点工作方案,争取在管理体制、运行机制和人事改革、薪酬制度、人才建设、服务模式等方面取得突破,进一步激发乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心的活力

 2.致力抓好医疗资源扩充。加大督促指导力度,全面推进马甲中心卫生院创建二级乙等综合医院及过渡升级为区级综合医院工作,并与福建医科大学附属第二医院建立紧密型的医联体合作关系。加大经费投入,切实抓好新一轮乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生所标准化建设。打通区妇幼疾控大楼和原区计生服务站,进一步合理调整区妇幼所、疾控中心、卫监所办公服务场所,并设立婚检、孕前优生检测一条龙服务大厅。积极解决万安社区卫生服务中心24小时门诊服务和无独立办公场所问题,进一步解决万安区域夜间看病难情况。

 3.致力抓好医疗质量提升。有序推进全国中医药先进区创建工作,确保在2017年6月底前完成验收申报。加大业务指导,确保双阳社区服务中心参评国家级示范社区卫生服务中心、河市卫生院参评省级“建设群众满意的乡镇卫生院”通过省市评审。坚持“请进来、走出去”相结合,定期邀请省市医学专家到我区开展“传帮带”和选派医护人员到三级医院进修跟班学习,进一步提升医疗服务能力。

 4.致力抓好疾病防控工作。进一步加强疾病监测、预防、控制能力建设,提高突发公共卫生事件应急处置水平,继续抓好重点传染病监测和防控;抓好国家基本和重大公共卫生项目,进一步扩大服务范围和提高服务质量,强化慢性病和重性精神病的防控。完善妇幼卫生服务网络,积极推进2017年妇幼健康优质服务示范区创建工作。加强卫生监督工作,做好卫生监督职能的调整,强化卫生计生的监管执法力度,保障群众健康权益。

5.致力抓好计生政策落实。进一步加大全面两孩政策的宣传力度,积极引导育龄群众合理安排计划生育。完成计生服务机构与医疗卫生单位机构的优化整合,发挥医疗卫生优势,更好地为育龄群众提高优质服务。深入打击“两非”,坚持从源头上遏制出生人口性别比升高势头。积极推进流动人口均等化服务和社会融合试点创建工作,全面提升流动人口计划生育的服务水平。

6.致力抓好人才队伍建设。积极争取区编办、人社局的支持,争取引进或招聘紧缺卫生技术人员,及时充实全区医务人员队伍。对全区医疗卫生机构专业技术岗位进行重新调整设置,适当提高基层医疗卫生机构高级专业技术岗位结构比例。在基层医疗卫生机构设置特设岗位,用于聘任符合条件的研究生及以上学历卫生专业技术人员,其岗位不受本单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。同时,注重后备干部培养,建立医疗卫生机构管理人才库。


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