2021年上半年洛江区国民经济和社会发展

计划执行情况报告

（2021年8月26日在区五届人大常委会第五十一次会议上）

洛江区发展和改革局

尊敬的蔡主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府的委托，向会议报告2021年上半年我区经济和社会发展计划执行情况，请审议。

一、2021年上半年计划执行情况

今年来，我区紧紧围绕经济社会发展的工作目标，有效应对复杂多变的宏观形势，严格落实省委省政府“五促一保一防一控”要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好。上半年，全区地区生产总值完成160.58亿元、增长18.9%。其中，第一产业增加值完成2.01亿元、增长7.1%，工业增加值完成81.53亿元、增长12.3%，建筑业增加值完成11.97亿元、增长2.8%，第三产业增加值完成65.06亿元、增长32.5%；一般公共预算总收入完成13.97亿元、增长40.3%，一般公共预算收入完成8.19亿元、增长38.1%；全社会固定资产投资增长18.5%；社会消费品零售总额完成40.24亿元、增长37.6%；居民人均可支配收入完成20210元、增长12.8%；实际利用外资（验资口径）完成1.23亿元。

（一）经济持续稳定向好，发展动能更加强劲

1.现代农业稳步推进。一是粮食生产保持稳定。加强1.21万亩水稻生产功能区建设，积极发展双季稻，引导水稻生产功能区至少种植一季水稻。加快建设高标准农田1500亩，稳步提高粮食综合生产能力。上半年，农业总产值完成4.27亿元、增长9%。二是推进农业绿色发展。健全马甲、罗溪、虹山病虫监测体系，建立3个农作物病虫害绿色防控技术示范片，完成推广有机肥3.1万亩，开展测土配方施肥4.1万亩次，种植绿肥0.45万亩，实施稻田秸秆还田0.02万亩。建立化肥减量增效田间试验2个。三是加快新型农业主体培育。组织申报2021年度省、市级农民合作社示范社5家、市级“十佳农民合作社”示范社、家庭农场示范场、“十佳家庭农场”示范场、林业专业合作社标准化建设、森林人家等10余家。四是完善农村基础设施建设。完成1座小型水库除险加固、3座水库大坝安全检测；完成3座水库管理房、1座水库防汛路（青蛇）收尾工作；全面推行水库社会化管护23座；完成集中式供水工程2处。

2.工业经济质效提升。上半年，全区规上工业产值完成358.36亿元、增长21.5%。全区工业用电量28020万千瓦时、增长15.9%。一是传统产业增势良好。纺织鞋服、工艺制品行业规上工业产值分别完成74.10亿元、75.65亿元，均增长23.1%；纸类卫生用品行业保持强劲增长势头，实现规上工业产值28.98亿元、增长52.6%。二是智能制造强链延链。机械装备行业规上工业产值完成84.54亿元、增长10.8%，其中，34家智能装备企业完成产值65.80亿元、增长16.1%。华南动力配套及试验工业园项目签约落地；智谷（泉州）万洋高新技术产业园项目土地征收成片开发方案获省政府批准，意向入园企业已达42家。三是新型材料动能增强。信和新材料和中科院宁波材料技术与工程研究所《二维片层材料调控的新型海洋重防腐涂料体系关键技术与工程应用》研究获浙江省科学技术进步一等奖；众志金刚石、华大超硬工具等企业分别与合肥工业大学、华侨大学建立产学研协同创新合作关系；三一筑工（泉州）建筑科技产业园土地征收成片开发方案已获省政府批准；方圆建设引进福州大学土木工程学院副院长赖志超装配整体式空腔组合专家团队进驻，实现洛江引进市级高层次人才团队“零的突破”。四是数字经济规模初显。12个省级数字经济重点项目累计完成投资近20亿元；2021年洛江区数字经济产业交流活动成功举办；铁拓机械与泉州电信共同打造洛江区首个5G智能制造产业园；西人马联合测控获评2021年福建省数字经济领域“未来独角兽”企业，绿能环保等3家企业获评2021年福建省数字经济领域“瞪羚”企业，新增6家企业“上云上平台”。

3.第三产业多元拓展。上半年，16个第三产业在建重点项目完成投资7.01亿元。一是消费市场持续升温。上半年，全区社会消费品零售总额40.24亿元、增长37.6%；限额以上批零住餐销售额49.99亿元、增长45.5%。推动梅赛德斯奔驰、宝马、宾联、信兴汽车城等在建项目加快建设，洛江“汽车走廊”影响力进一步扩大，全区汽车销售服务业企业达14家，举办2021年泉州首届全民购车节，上半年实现汽车4S店销售额约17.23亿元、增长83.6%。二是房地产业健康平稳。南益·阳江春晓二期、洛江万盛凤凰城二期、洛江优步学府、翰林合著等一批楼盘加快建设，上半年全区房地产新开工面积44万平方米、在建工程面积155万平方米、竣工面积10万平方米。商品房销售面积达35万平方米、增长107.6%，销售金额约37亿元。三是生态旅游全域推进。彩蝶谷、虹桥飞渡等旅游项目启动运营，仙公山索道改造项目正式投用；整合10条“悠游洛江”旅游经典线路，成功融入泉州古城半小时旅游圈；开展“云赏虹山”虹山油菜花节、“三月三”厝斗畲族文化节、双阳印尼美食文化旅游节、“传古韵倡新风”洛阳桥文明旅游志愿活动等系列活动，拍摄制作洛江区旅游宣传片，利用公交车身广告、抖音、微信公众号等多渠道进行“悠游洛江”品牌宣传。上半年，全区共接待游客141.7万人次、旅游收入12.1亿元。四是电子商务提速发展。引导商家通过淘宝直播、同城站等新零售渠道和短视频直播等方式开展线上营销，促进线上线下融合；5家电商直播企业进驻万安里电商基地并投入运营，10余家品牌企业与直播基地结成战略合作伙伴。上半年,全区涉及网络销售的企业达1.5万家，网络零售额47.2亿元；其中，农产品网上销售额达5593万元。五是生产性服务业提质扩量。新宜泉州枢纽物流中心已有天娇妇幼、嘉华等6家企业入驻，货物周转量达400万吨；德邦物流东南基地项目土地征收成片开发方案已送省国土资源厅审批。推荐中科汇聚（福建）检测科技有限公司及泉州市洛江区汇丰妇幼用品有限公司申报2021年市级服务型制造示范遴选项目。

4.建筑业发展态势良好。上半年，全区实现建筑业总产值91.91亿元、增长20%。一是行业规模持续扩大。上半年，新增建筑业企业37家，全区建筑企业已发展至242家，其中，总承包资质一级建筑企业12家、总承包资质二级9家、总承包资质三级109家。中建力天、方圆建设两家企业获泉州市2020年度建筑业税收贡献前10名。二是产业园区加速集聚。洛江小总部产业园建筑业园区成功引进诚毅工程、方圆建设、博亚（福建）建筑设计、国建华中等5家企业入驻；泉州绿色建筑产业园二期预计9月开工；筑可丽建筑产业园项目（一期）正抓紧开展前期工作。三是大力开展绿色建筑创建。推进全区城镇新建民用建筑100%执行国家节能强制性标准。上半年，我区竣工民用绿色建筑项目2个，建筑面积10.76万㎡，绿色建筑面积占比100%。

（二）项目建设扎实推进，后劲支撑有效夯实

1.项目建设进展顺利。一是重点项目有效推进。上半年，全区96个在建重点项目完成投资47亿元，完成年度投资计划50.1%，24个市级在建重点项目完成投资18.9亿元，完成年度投资计划61.4%。二是滚动抓好“五个一批”。今年来，列入省“五个一批”项目库项目数76个，总投资397.6亿元。其中，谋划项目32个，总投资223亿元；签约项目20个，总投资109.8亿元；开工项目13个，总投资46.6亿元；竣工项目11个，总投资18.2亿元。三是征迁攻坚持续开展。开展2021年征迁攻坚及清明期间坟墓迁移攻坚专项行动，推进攻坚项目27个，5个项目全面清零，今年来完成征地1121.2亩、房屋约7371.65平方米，迁移坟墓（瓮金）1048个。

2.项目服务不断优化。强化协调调度，常态化落实区四套班子领导挂钩联系重点项目机制，成立区级“重中之重”项目工作专班，有效化解塘西学园规划评审、妇幼疾控中心挡土墙建设、河市溪山变电站征迁等问题10余个，推进24个重点项目上半年开工。强化要素保障，梳理制定、动态跟踪重点项目需新增用地、需报批林地、工程规划办理要素清单，纳入区行政服务中心“绿色通道”办件管理，同步加强对项目业主的指导及服务，提前做好审批组件及场地平整、道路、水电等施工配套准备，今年来，获批农用地转用和土地征收面积501亩，获批土地成片开发面积641亩。

3.招商选资更加精准。结合我区产业规划布局，重新梳理阳江新城、十八坎山、中部综合功能片区等17个主要招商载体，发布洛江区招商项目简介和2021年洛江区招商宣传片。持续营造“大招商、招大商”工作氛围，上半年，举办招商项目集中签约、招商推介等招商活动3场次，区主要领导、分管领导带队赴重庆、杭州、海南、成都、北京、西安开展招商对接活动6次，组织招商座谈会10次，走访对接投资商（企业）超100家。全区新增签约项目25个，总投资153.1亿元；新增对接招商项目41个；目前在谈项目72个，总投资250亿元。

（三）改革力度不断深化，发展活力持续迸发

1.营商环境更加高效。一是规范提升政务服务。出台《洛江区提升营商环境的十条措施》，动态调整省网上办事大厅“一趟不用跑”和“最多跑一趟”行政审批和服务事项，目前区级1475项审批服务事项中实现“一趟不用跑”1280项、占比87%，“全流程网办”事项912项、占比61%。梳理企业开办、工程项目审批、二手房登记等30件“一件事”集成套餐服务。上半年，全区新增市场主体6241家，市场主体总量达7.3万家。二是增进政企良性互动。实行涉企服务“四个机制”，成立十七个营商环境工作专班，开展“涉企审批上门服务日”活动，搭建“洛江政企直通车”平台，打造服务企业的“快速通道”。今年来，全区累计兑现各类惠企资金7200余万元，落实减税降费1.67亿元；帮助企业融资纾困，为6家企业提供4.8亿元转续贷、调整结息周期等帮扶；开展6场（次）“精准对接，直达需求”系列对接会，涉及融资需求1.25亿元。三是营造公正透明法治环境。完善民营企业诉讼服务，实现诉前、诉中、诉后一条龙服务，今年以来速裁团队共审结案件192件；持续推动行政执法规范化，健全“行政执法信息”专栏建设，首批13个执法单位纳入专栏；积极探索开展涉罪企业合规不起诉试点工作，在全市率先建立合规监督员制度。

2.创新发展动能增强。一是企业创新能力提升。信和新材料通过重点“小巨人”企业认定，众志新材料获批第三批专精特新“小巨人”企业；29家企业入库“福建省2021年科技型中小企业”名单；46家企业申报国家高新技术企业，申报量创历史新高。二是技术改造力度加大。上半年完成工业技改投资8.7亿元、增长71.7%；组织中力机电“生产空气压缩机项目”等10个项目申报省、市级重点工业技改项目；兑现和诚鞋业、新源重工2家企业2020年市级技术改造专项资金62万元。三是知识产权建设加快推进。4家企业入驻泉州市知识产权展示馆，1家企业申报省级知识产权优势企业，落地实施2项专利导航项目。上半年，我区新增专利授权量872件，每万人口发明专利拥有量10.16件，新增注册商标2783件，有效商标注册总数量达1.73万件，拥有中国驰名商标6件。

3.对外开放不断深化。一是鼓励企业开拓市场。出台《关于鼓励利用外资促进外贸发展若干措施》，为企业开拓市场、畅通国内国际“双循环”提供有力支持。组织多家企业参加首届中国跨境电商交易会、泉州品牌香港线上展、线上（中国）亚欧商品贸易博览会、泉州外贸云展会等各类展会。二是不断扩大出口规模。大力宣传“单一窗口”业务，指导88家企业办理出口信用保险小微企业统一投保业务，参保率处于全市较高水平。市场采购贸易和跨境电商外贸新业态发展势头迅猛，今年来，全区跨境电商出口额约1.95亿元人民币，市场采购贸易出口额9.7亿人民币，提前完成市下达全年市场采购贸易方式出口9亿元任务。三是加强对外经贸合作。探索推进洛台特色农业领域合作，落实“农林22条措施”，台湾优良食品产业园正进行规划方案报批及地块清表，预计11月份动工建设。

（四）城市品质持续提升，城乡融合统筹发展

1.加快完善城市功能。一是城乡建设提档提质。落实全市“城乡品质提升年”工作部署，实施121个城乡建设品质提升项目；前洋安置小区（二期B区）等71个项目开工建设，省道215线区段“白改黑”等12个项目顺利完工，累计完成投资12.8亿元。阳江新城片区加快开发建设，道路、公园、学校、排洪渠等12个子项目全部开工，上半年累计完成投资4.4亿元。保持“两违”防控治理高压态势，拆除“两违”64宗、面积约7万平方米。二是交通路网优化提升。万虹路三期拓改、西环路双阳段正进行路基及桥涵工程施工；对接好甬莞高速联络线丰泽至洛江段（洛江河市至罗溪），沈海联络线泉（州）梅（州）高速公路（含市区连接线、联十一线）前期工作；翡翠龙庭配套道路、高铁北路、学府路等3条“断头路”完成项目方案设计。完成农村公路提级改造里程约6.8公里。三是配套设施不断健全。推进洛江区污水管网建设配套工程PPP项目建设，新建、改造污水管网6.8公里。改造提升城区城市景观，完成万盛街、万荣街等线杆拆除工作，实施推进阳光北路、阳光南路、丰海路（万福街—万发街)绿化提升工程。推动口袋公园、公共停车泊位等建设,万安中心小学西侧口袋公园正进行财政审核，桥南花苑前口袋公园等4个口袋公园项目开展前期工作，新增停车泊位241个，1027个智慧停车位完成升级并投用。

2.乡村振兴扎实开展。一是强化项目示范带动。实施121个乡村振兴项目，在“两线四村”的基础上打造8个市区级试点村和2条区级示范线路，形成“4线12村”示范带，今年来完成投资6025万元。发展壮大村集体经济,向上申请补助资金940万元，跟踪指导21个低收入村开展32个村集体经济创收项目建设。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。成立区委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组，挂牌成立洛江区乡村振兴局，25个巩固拓展脱贫攻坚成果项目获市级专项资金510万元；做好防止返贫动态监测，未出现因病、因灾、因意外事故等原因而导致重新返贫的农户。三是提升农村人居环境。持续推进“一革命四行动”及农村人居环境整治工作，清运垃圾及农业生产废弃物9000多吨，清理村内水塘40口、沟渠72.7公里，完成550栋裸房整治，房前屋后整治面积3.5万平方米。持续绿化美化亮化村庄，完成乡村绿色造林10亩，溪北村、新民村、仰恩村等7个初级版“绿盈乡村”通过认定；永安村、虹山村等高级版“绿盈乡村”待验收。河市、罗溪、虹山获评省级卫生乡镇，河市镇南塘村等30个村获评省级卫生村。

3.生态建设加快推进。一是创建国家生态文明建设示范区。严格对照国家生态文明建设示范区建设6个方面、10项任务、37项建设指标开展示范区创建工作，目前已通过省级预审，由省厅按程序报国家生态环境部复核验收。二是扎实推进污染防治攻坚。实施“碧水清源”专项行动，开展“碧水清源项目”12个，已完成投资544万元；开展2个“千人以上”农村集中式饮用水水源保护范围划定和2021年度集中式饮用水水源地环境状况评估；完成36个入河排污口整治。完成4个大气精准治理项目，组织后埭社区开展低碳社区创建试点，上半年，空气质量优良天数比率达97.2%。加强危险废物和医疗废物管理，今年来共转移危险废物191吨、处置医疗废物3012吨。三是加强环境治理力度。持续开展生活垃圾分类，完成万安、双阳31座垃圾分类亭建设及57处分类投放点改造提升工作，推进虹山乡全镇域垃圾分类工作。全力开展造林绿化，完成森林经营面积3320亩、森林抚育2000亩、封山育林500亩。

（五）社会事业协调推进，民生福祉切实增进

1.社会事业统筹发展。一是医疗服务水平提升。持续深入推进区医院与第一医院紧密医联体建设，泉州市第一医院下派心血管内科、呼吸内科等13个专业25名专家开展业务指导、培训等，有效推动医联体内部高水平专家资源流转；洛江区妇幼疾控大楼完成大楼主体项目竣工验收，泉州宝璋肿瘤医院完成桩基工程，区医院新院区正开展前期工作。完成标准化建设村卫生所57家、公办性质卫生所建设44家。二是教育事业稳步发展。马甲中学学生公寓竣工投用；泉州市实验小学洛江第二校区已开工建设，正进行基础施工；泉州第十一中学塘西校区、洛江区实验幼儿园、洛江区第四实验小学、塘西学园（洛江区实验小学塘西校区）、双阳中学扩建工程等项目开展前期工作。泉州第十一中学正式获评省一级达标高中、奕聪中学通过省一级达标高中市级预评估，促成泉州实验小学与泉州实验小学洛江校区、泉州实验小学洛江第二校区（阳江学园小学部）合作办学。三是文体设施日趋完善。提级改造阳江社区综合文化服务中心为洛江区图书馆分馆，改造提升2个村（社区）综合文化服务中心，开展洛江区俞大猷纪念馆布馆工作。抓紧推进10条区级全民健身路径、3个篮球场改造提升前期工作。

2.民生保障不断改善。一是常态化推进疫情防控。常态化推进疫情防控，落实重点人群、重点岗位核酸检测“应检尽检”，扎实做好中高考等重大活动疫情防控指导和重点场所消杀工作，上半年累计开展核酸检测16.8万余人次；抓好新冠病毒疫苗接种，规范设置7个疫苗接种点，上半年累计接种16.2万余人次，实现100%安全接种。二是积极推进稳定就业。举办线上、线下招聘会13场，为120多家（次）企业发布招聘信息3000多个（次），兑现企业外出奖补资金、困难企业返还、普惠性返还、稳就业奖补、节日补贴、“以工代训”等各类用工奖补资金2600余万元。上半年，全区城镇登记失业率1.91%，新增就业2085人，失业人员再就业525人。三是社会保障更加完善。落实全民参保计划，发放养老金8970.54万元，城乡居民基本医疗保险参保16.69万人，城乡居民住院平均实际报销比例达53.07%；城乡低保标准均提高至775元/人·月。8个农村居家养老服务站（农村幸福院）、2个长者食堂动工建设；投入202万元以政府购买居家养老专业化服务形式，为3400名老年人提供基础信息化服务，并提供2000人次实体服务。为生活不能自理特困人员提供集中供养服务，首批10名人员通过政府购买服务方式入住龙人伍心金秋家园养老院。

3.社会治理不断优化。一是深化文明城市（区）创建。紧盯背街小巷、老旧小区、集贸市场等重点区域，持续开展清洁家园集中行动，加强渣土车、占道经营、小广告清理、城市牛皮癣等专项整治，强化养犬和餐饮油烟管理等查处力度，提升城市文明品质。二是坚持不懈抓好安全生产。统筹推进安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，开展“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动，行政处罚153次、责令停产停业整顿13家、关闭取缔2家，约谈警示36家，2个涉及我区市级重大安全生产问题已如期完成整改。三是健全完善“强基促稳”长效机制。实施群众“急难愁盼”问题源头化解、信访案件“治重化积”等15个专项，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪。提升完善“雪亮工程”，推进“厝边守望”工程建设。发挥领导包案作用，持续深化信访矛盾化解。同步做好防汛防台、森林防火等各项工作。

二、存在问题

上半年，我区各项工作均取得了一定成效，多个主要经济指标增幅位居全市前列，但总体来看，经济社会发展仍面临着不少困难和挑战。一是企业生产经营压力增大。目前全球疫情走势仍然错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素较多，受原材料价格上涨、零部件供应短缺、汇率波动、行业内部竞争等多重因素影响，企业生产经营成本压力及不确定性因素加大，产业链供应链断点堵点依然存在。二是产业发展仍不均衡。第三产业多元化发展不足，产业结构层次不高，龙头企业数量偏少、体量偏小，缺乏辐射力强的大项目、好项目支撑。建筑企业总体“多而不强”“小而不精”，建筑业核心竞争力有待提升。房地产住房库存持续偏紧，房地产业仍面临存量制约。三是社会事业发展还有差距。优质教育资源尚无法充分满足群众需求；医疗资源总量不足，基层医疗卫生水平偏低，区域医共体建设有待进一步深入；居家养老服务体系尚未建成，养老事业发展还须进一步加强；安全生产、维护稳定等工作日益繁重。

三、下阶段工作措施

下阶段，全区上下要深入学习贯彻习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，主动融入省市全方位推动高质量发展超越大局，确保完成全年经济社会发展目标任务。

1.推动民营经济高质量发展。一是推动政企高效互动。上线运营“政企直通车”平台，开展“营商环境进园区”等活动，继续推进“涉罪企业合规不起诉工作”“涉企审批上门服务日”等工作，进一步畅通政企沟通、对接企业需求、促进政策落地，服务助力民营企业发展壮大。二是鼓励企业开拓市场。加强产供销对接，加快国际标准与国内标准对接，支持“同线同标同质”产品加速进入国内市场，协助外贸企业开拓国内市场，促进内外贸协同发展。动员企业参加亚马逊走进泉州产业带、ebay运营大会等推广活动，加快参与Lazada“一基地双中心”推广。鼓励企业通过市场采购平台、9610等方式不断扩大跨境出口。三是优化提升金融服务。加大金融机构引进力度，鼓励银行信贷资金向重点行业、重点项目、重点企业倾斜，深入开展政银企对接活动和金融小分队“一线服务”行动，为企业提供精准金融服务。根据企业实力、上市意愿和发展实力，培育企业挂牌上市，加强企业上市帮扶力度。

2.加快产业转型提升。一是激发工业发展新动能。聚焦高端装备和新一代信息技术等战略引领产业，力推泉州万洋众创城、云箭测控、云知声科技围绕传感智能产业链上下游进行延伸布局，加快华南动力配套及试验工业园项目建设，打造传感智能产业高地。加快中力机械、精镁机械、惠丰药业等投产企业达产，推动新源重工等10个省市技改项目、智创机械等5个智能化项目投产见效。二是加速数字经济发展。确保完成全年270个5G站点建设目标，推进5G智能制造产业园项目实施，鼓励推动嘉泰数控“数字化工厂”、铁拓机械“沥青搅拌设备远程服务平台”、绿普森科技“AIM物联网虫情测报系统”、绿能科技“大数据管理系统”等一批工业互联网平台建设，推进发展“5G+教育”。三是推进建筑产业现代化。全面落实各级建筑业扶持政策和挂钩帮扶企业制度，扶持本地建筑施工企业发展。积极稳妥推进建筑产业现代化，抓好三一筑工（泉州）建筑产业园、筑可丽建筑产业园等项目投建投产，力争建成集科研、制造、示范和人才培养于一体的建筑科技综合示范基地，带动建筑业革新升级。四是推动第三产业提质扩量。深入实施第三产业提质扩量行动，跟踪推进16个服务业在建重点项目建设，力促梅赛德斯奔驰洛江4S店、德逸轩企业总部等项目下半年竣工运营。加速消费提质扩量，深化“全闽乐购”洛江促消费活动，稳住和扩大传统消费；鼓励企业积极拓展线上业务，开展新零售等模式，培育壮大新型消费。引导仙公山等旅游景区（点）进一步完善设施配套，结合暑假黄金期、国庆黄金周等节假日，引导旅游景区、项目加大品牌、营销、服务打造，促进客流增长。

3.强化项目投资拉动。一是聚力重点项目攻坚。梳理总结上半年前期推进滞后项目，督促项目业主进一步细化时间节点、提速审批办理，下半年力争三一筑工建筑产业园、智谷（泉州）万洋高新技术产业园、华南动力配套及试验工业园项目等25个以上重点项目全面进场施工；督促建设单位和参建单位进一步科学压实压细工期，全力推进德逸轩企业总部、智创机械等15个以上重点项目竣工投产。下决心解决征迁历史遗留问题，尽快启动塘西片区、阳江新城二期征迁工作，力争全面完成22个下半年征迁攻坚项目。二是强化项目要素保障。按照“拿地即拿证”、工业项目“拿地即开工”的要求，主动对准招商签约项目开工目标导向，对项目涉及的用地、用林、环评、水保、设计方案、施工图审查等逐一梳理，靠前服务，开辟重点招商项目行政审批绿色通道，为项目快速建设扫除障碍、创造条件。三是全力以赴招大引优。围绕传感智造产业建链、强链、补链以及文化旅游、城市综合体等主导方向，依托阳江片区、中部综合功能区、小总部经济区、河市西片区等投资载体，着力引进一批规模大、效益佳、带动能力强的龙头项目和关联度大的上下游产业项目。加大谈判力度，促进舟基集团总部项目、十八坎山文旅项目、万安商贸项目、闽西南城市协作开发集团合作项目等一批意向明确、对接紧密的优质在谈项目签约落地。

4.统筹抓好城乡建设。一是推进城市管理品质提升。紧紧围绕“城乡建设品质提升年”主线，大力推进管网建设、城乡改造、环境整治、“两违”治理等方面工作。加大老旧小区改造力度，推动完成侨福四季花苑等4个小区进行整治和提升改造。启动建设新区（组团）建设示范点示范工程，与市级建立工作联盟，大力推进阳江新城建设，打造城乡建设新标杆。开展“断头路”改造攻坚行动，推进塘西二路市政道路工程等3个项目建设。二是持续推进乡村振兴建设。推进“四好农村路”、农村供水保障工程、农村电网改造升级等工程，加强基础教育、公办村卫生所和乡村医生队伍、村级综合服务设施建设，持续推进“一革命四行动”，进一步提高农村基础设施和公共服务水平。围绕壮大村集体经济、乡村治理、人居环境及乡村风貌提升等方面，全力推动121个乡村振兴重点项目建设。三是扎实推进生态环境保护建设工作。继续推进生态示范创建和生态体制改革工作，重点推进第三轮流域水质提升“碧水清源”专项行动、大气环境专项整治行动、强化土壤环境风险防控等各项环境整治工作，做优做实我区生态优势，力争年内获得国家第五批生态文明建设示范区称号。推进第二轮中央生态环境保护督察报告全省共性问题整改。

5.稳步发展社会事业。一是加快补齐公共服务短板。抓紧抓好2021年为民办实事项目建设，加大教育、医疗、文化等资源供给，力促阳江学园小学校区（泉州市实验小学洛江第二校区）、马甲中学科学实验楼、泉州市实验小学洛江校区学术报告厅、河市中心小学第四栋教学楼及连廊工程等8个建设项目开工；推进洛江区医院项目动工建设，推进区疾控中心达到省级实验室认定标准，力争区妇幼保健院达到二级妇幼保健院硬件条件。二是丰富群众文体生活。持续开展文化惠民活动，加快推进双阳街道朝阳社区、马甲镇新庵村等2个村（社区）综合文化服务中心示范点建设改造提升，完成俞大猷纪念馆布馆工作。新建4个多功能运动场、3个全民健身驿站、10条全民健身路径，改造提升3个篮球场。举办15场以上全民健身赛事活动。三是稳妥有序推进社会保障。实施全民参保计划，推进养老、失业、工伤保险法定人员全覆盖。稳步推进医保支付方式改革，完善医保基金预算管理，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。深入实施养老服务贴心工程，引进居家养老专业化服务组织，为我区7+1类老年人实施政府购买居家社区养老服务。继续推进农村居家养老服务站（农村幸福院）和长者食堂建设，引进第三方管理运营；督促河市敬老院改扩建，打造集机构、居家、社区养老服务功能为一体的区域性养老服务中心。

6.兜住兜牢民生底线。一是做好粮食安全工作。及时指导农户抓好农业田间管理，做好夏收夏种工作，促进粮食稳产增收。做好1.28万吨（其中应急储备成品粮600吨）储备粮管理工作，确保关键时刻可调用应急成品粮600吨。二是稳定就业形势。持续开展“就业援助月”“高校毕业生就业服务月”等活动，大力开发公益性岗位，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，做好社保补贴发放工作。多渠道促进高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点人群就业。三是抓好困难群体帮扶。落实防止返贫动态监测和帮扶，用好“一键报贫”核实成果应用，做到早发现早帮扶。落实“救急难”再救助，开展困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治。四是落实好疫情常态化科学精准防控。坚持“外防输入，内防反弹”防控政策，坚持“人”“物”同防，稳妥有序推进疫苗接种，确保覆盖重点岗位、机关企事业单位人员、高等院校学生及教职工、大型商超服务人员等人群。五是加大力度维护社会安定稳定。以实施“强基促稳”为牵引，统筹推进金融风险防控、安全生产、扫黑除恶、创城创卫等重点工作，严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、“黄赌毒”和“盗抢骗”等各类违法犯罪，营造良好发展环境。