各位代表：

      现在，我代表洛江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

开拓进取、加快发展的四年

      2002年12月，区二届人大一次会议选举产生本届人民政府。四年来，区政府在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大的监督支持和区政协的积极参政议政下，团结带领全区人民紧紧围绕“富民强区”目标，认真贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务，大力推进工业化、城市化、农业结构调整和社会事业发展，全区经济实力显著增强，社会事业健康发展，人民生活水平不断提高，社会保持和谐稳定，实现宽裕型小康区的目标，圆满完成“十五”计划，并实现“十一五”规划开好局、起好步。预计（下同）2006年实现地区生产总值39.6亿元，是2002年的1.88倍，年均增长17.1%；财政总收入3.6亿元，是2002年的2.72倍，年均增长28.4%；其中地方级财政收入1.83亿元，是2002年的2.84倍，年均增长29.8%。三次产业结构由2002年的11:58.1:30.9调整为6.5:67:26.5。

      四年来，我们致力推进工业化，工业经济快速发展。实施“工业立区”战略，大力推进载体建设、招商引资和企业发展，实现由招商引资向招商选资质的转变，工业发展步入良性轨道，工业实力显著增强。2006年实现工业总产值76.12亿元，年均增长25.1%；其中规模以上工业产值60.7亿元，年均增长45.3%，新增规模以上工业企业87家，产值超亿元企业13家。完成塘西工业园、双阳华侨经济开发区8600亩土地报批、征地拆迁、“三通一平”和招商引资，引进企业262家，投建165家，其中建成投产111家，新建工业厂房近170万平方米，初步形成鞋服包袋、陶瓷树脂工艺、五金机电三个主要行业。有11家企业被评为国家级、省级高新技术企业，12家企业被评为市级技术创新示范企业，分别有19家和16家企业通过ISO9000质量体系认证和ISO14000环保认证，创建9个省、市著（知）名商标。新批和增资的外商投资企业112家，合同利用外资1.29亿美元，外商实际到资8300万美元。全区出口商品总值（海关口径）累计5.55亿美元，年均增长21.4%。

      四年来，我们加快推进城市化，城镇建设成效显著 。增强中心市区意识，高起点规划、高标准建设中心城区，积极对接、主动融入泉州中心城市发展，区域市政配套设施不断完善，城市化水平明显提高。精心组织编制，认真研究论证，完成新城区33平方公里概念性规划、分区规划和市政控详规编制及阳江片区10平方公里开发建设的策划和控规编制，绘就了新城区发展的宏伟蓝图。统筹考虑安排，分期分批推进，扎实建设基础设施，累计完成全社会固定资产投资40.86亿元，年均增长23.2%。出资8200万元配合建成大坪山隧道及其接线工程、朋山岭隧道第二洞及接线工程和建设福厦铁路；投资1.08亿元完成安吉大道二、三期、滨江大道首期、双阳片区市政道路、县道310线河市部分路段拓改等道路建设；结合道路建设同步埋设20多公里污水管网、13公里供水主管道，实现市区供水并网，投资850万元完成万安至河市及双阳片区28公里路灯工程建设。加强房地产、商贸项目促建，累计新建房地产、商贸设施59.5万平方米，建成一批居住小区和五金机电商城、恒盛汽车城、万安花卉批发市场等商贸设施。积极参与创建国家卫生城市活动，加强市容市貌、环境卫生、交通秩序管理和整治，建立中心城区全日保洁制度，新建园林绿地19.5万平方米，完成一批街、路命名工作。加快城区管理转型，完成双阳镇改街道及万安、双阳18个村改社居工作。落实区一届人大六次会议议案决议，扎实推进小城镇建设，完成河市镇区溪堤整治、马甲自来水厂扩建、罗溪白银新街等一批项目建设，新建镇区居住楼房18.12万平方米。

      四年来，我们扎实推进农业结构调整，农业经济稳步发展。围绕农业增效、农民增收，扎实推进以基地建设和产业化经营为重点的农业结构调整，农业基地规模进一步扩大、档次进一步提升，产业化经营格局逐步形成。2006年实现农业总产值4.85亿元，年均增长6.1%，农作物粮经比例由2002年65.1：34.9调整为61.3:38.7。粮食生产保持稳定。完成龙眼低产园改造20000亩、高接换种5000多亩，巩固发展常年蔬菜基地3500亩、季节性基地6000亩，新增肉鸭7万羽、蛋鸡7万羽，新建花卉基地500亩、茶叶基地1200亩、中药材基地1000亩，建设速生丰产林基地12800亩，创建了14个无公害农产品基地及4个农产品生产示范基地，和昌农业产业化系列项目投入运作，阳光集团花卉产业发展势头良好。农业生产条件不断改善，完成国家立项农业综合开发项目中低产田改造3.06万亩、节水示范片建设1.4万亩，完成前洋水库、宫迹水库建设及4座小（二）型水库、54座山围塘除险加固。生态环境建设切实加强，累计完成造林更新2.92万亩、封山育林1.7万亩，建设生物防火林带229.8公里，治理水土流失1.67万亩，完成全区18.05万亩集体林权制度改革任务。

      四年来，我们协调推进社会事业发展，社会不断发展进步 。按照经济社会协调发展的要求，努力推进社会事业全面进步，积极营造文明和谐、安定有序的社会氛围。加快科教文卫事业发展。连续荣获2001-2002年度、2003-2004年度“全国科技进步先进区”称号，组织实施各类科技计划项目154项，其中国家级科技项目7项，16个项目获省、市科技进步奖和专利奖，投资1400多万元建成区生产力促进中心。全面启动“双高普九”规划，创建1所省级三级达标中学，13所省、市农村示范小学、素质教育先进校及1所市优质幼儿园，初中校全部实现市级达标；投资1.1亿多元新建中小学校舍8.57万平方米，争取侨资4950万元建设奕聪中学高中部，新建敬德职校、教师进修学校，基本完成小学“十配套”建设；推进小学教职工队伍优化工作，精简教职工283人。成立区疾病预防控制中心和卫生监督大队，抗击非典、防控人禽流感、防治霍乱等公共卫生工作取得良好成效；加强三级卫生网络建设，妇幼保健所被确认为一级甲等妇幼保健所，马甲卫生院创建地段医院顺利通过考核验收。深入开展农村先进文化示范工程和全民健身活动，新建19个农村先进文化示范点及25个全民健身点，成功举办纪念民族英雄俞大猷诞辰500周年活动，万安街道被授予“全国城市体育先进社区”称号。实施可持续发展战略。加大计生奖惩力度，实施“关爱女孩”五项工程和奖扶制度，综合治理出生人口性别比问题，各项责任指标持续呈良性态势，荣获泉州市计划生育优质服务先进区称号。严格落实基本农田保护制度，完成土地利用总体规划局部调整、新一轮土地级别和基准地价修编及农村集体土地确权发证工作，获批建设用地9600亩，有效保障了建设需求。依法严格保护环境，突出抓好工业污染和重点流域水环境综合整治，参与全市开展创建国家环保模范城市活动获得国家命名。加快旅游业发展。新建罗溪森林公园、丰山生态旅游等景点，完成俞大猷纪念馆修缮及仙公山风景区配套项目建设，仙公山被评为省级风景区，与洛阳桥一并入选“泉州十八景”。加强精神文明和民主法制建设。深入开展群众性精神文明创建活动，荣获省“创建文明城区工作先进区”称号。落实区二届人大二次会议议案决议，合理规划布点，全面完成全区公益性骨灰堂建设。全面完成“四五”普法工作，制定实施“五五”普法规划，荣获市法制宣传教育先进区称号。深化“平安洛江”创建活动，加大信访、安全生产工作力度，大力加强治安防控体系建设，不断强化严打各项措施，落实区二届人大四次会议议案决议，严厉打击“六合彩”违法犯罪活动，建立健全矛盾纠纷排查调处、值守应急等机制，社会保持安定稳定。与此同时，老龄、档案、侨台外事、民族宗教、国防动员、双拥、民兵预备役等工作取得新成效，荣获省级“双拥模范区”称号。

      四年来，我们积极推进民生工程建设， 人民生活水平明显提高。以宽裕型小康和新农村建设为载体，大力推进农村经济发展，改善村容村貌，建立健全扶贫济困和社会保障体系，促进民生宽裕和人居环境的逐步优化。2006年农民人均纯收入5780元，比2002年增长49.3%，年均增长10.5%。鼓励因地制宜发展农村特色经济，促进农村经济不断发展，全区90%以上的村达到宽裕型小康村标准。加快农村富余劳动力转移，累计新转移农村劳动力7300多人。全面推行农村税费改革，落实农民减负政策，累计减轻农民负担3800多万元。积极发展社会保障、社会救济、社会互助、福利慈善等事业，建立城乡贫困家庭医疗救助制度，不断完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，城乡低保覆盖面进一步扩大，保障金标准进一步提高，实现应保尽保。新建侨居造福工程1.7万平方米，解决40户贫困残疾人和185户计生“二女户”住房问题。建立扶贫帮困挂钩制度，落实各级扶贫资金1400多万元、扶贫项目180多个，32个经济欠发达村和不适应村整顿转化工作取得明显成效。加大农村基础设施投入，整治优化农村人居环境，旧村改造、新村建设投入资金1.98亿元，拆旧15.98万平方米，建新28.16万平方米；完成农村水泥路铺设44.4公里及20个村人饮工程、85个村（居）路灯工程建设，实现村村通水泥路、路灯和有线电视；建成标准公厕200多座、农村沼气池250口、农村垃圾屋150座，首批19个村（居）建立健全卫生保洁制度。

      四年来，我们努力推进依法行政，行政服务环境切实改善 。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，全面清理行政许可项目，推行行政执法责任制，规范行政执法行为。深化行政管理体制改革，不断完善企业登记前置审批和基建投资审批制度，全面实行会计集中核算制度，积极推进并坚持实行事业单位补充工作人员考试考核公开招聘。贯彻实施《公务员法》，深化机关效能建设，不断提高公务员队伍素质和机关服务水平。加强党风廉政和反腐败工作，不断健全经营性用地使用权出让招拍挂、工程招投标、工程竣工结算审计、政府采购等制度，推行领导干部任期经济责任审计制度，深化政务公开，强化行政监察和审计监督。精心组织论证，完成“十一五”规划编制工作。主动接受人大的监督和政协的民主监督，建立与人大、政协的联席会议制度，认真贯彻执行人大及其常委会的各项决议，累计办理人大代表议案3件、人大代表建议264件和政协委员提案197件，办复率100% 。定期向离退休老干部通报工作情况，支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、侨联、贸促会、国际商会、科协、计生协会、残联、文联开展工作。

      2006年是“十一五”规划的开局之年。在这一年里，我们围绕实现“十一五”规划开好局、起好步的目标，开拓进取，攻坚克难，扎实推进经济社会发展，保持了经济社会快速健康发展的势头，较好地完成区二届人大五次会议确定的目标任务，各项经济指标增幅均达到或超过年初预期。主要工作和成效：一是致力提升工业实力。完成洛江经济开发区庄田片区2500亩、朝阳片区800亩土地征地拆迁工作，加强工业区市政配套设施建设，强化入园企业促投建投产工作，新投建企业49家，投产企业36家，完成52万平方米工业厂房及9.8万平方米标准厂房建设。指导、扶持、促进企业壮大规模、提升素质，9家企业实施技改共投入3.95亿元。二是致力加快城市发展。动工建设滨江大道二期3.6公里、万虹公路马甲至罗溪段拓改工程，完成投资7100多万元。加强房地产、商贸项目促建，新建房地产18万平方米，完成万安片区“退二进三”试点工作，引进星级酒店落实建设用地。扩大中心城区卫生保洁范围，加大“两违”制止力度，完成塘西片区第一批街路命名工作。双阳行政服务中心动工建设，河市新镇区建设用地获批203亩并完成修建性详规，马甲、罗溪新建镇区商住楼、安置房2.2万平方米，虹山完成2.6公里入口路段拓改。三是致力推进新农村建设。完成粮食产量3.5万吨，扎实推进六大基地建设取得新成效。加大农业农村基础设施投入，农村改水改厕、路灯、人饮、沼气工程建设有效推进，完成2座小（二）型水库、27座山围塘除险加固。落实区二届人大五次会议议案决议，制定《加强农村环境卫生整治实施方案》，完成首批20%村（居）垃圾集中堆放点建设并建立卫生保洁制度。落实农村劳动力转移、城乡低保、扶贫开发等工作，完成侨居造福工程、贫困残疾人安居工程、计生“二女户”安居工程1.6万平方米建设。完成村级换届选举工作。四是致力解决发展难题。团结协作、攻坚克难，千方百计解决发展中遇到的用地难、征迁难、融资难等问题，获批建设用地1600亩，新增银行贷款2亿元、续贷4亿元，指导、帮助企业应对外贸技术壁垒、出口退税政策变化，采取切实有效措施帮助企业解决用工难问题，最大限度地减少负面影响，缓解瓶颈制约，保证工作的落实、推进。五是致力构建和谐社会。创建省级科普先进区通过验收。完成中小学校舍建设2.36万平方米，实行全区义务教育免收学杂费及“两免一补”制度，累计减免学杂费450万元。组织新一轮农村初级卫生保健工作，完成马甲卫生院改造升级，全面落实农村卫生所（室）按规定配置及村医补助、培训工作。代表市参加省运会部分项目获得二金三银五铜的好成绩。加强人口计生工作，人口出生率11.06‰，出生人口政策符合率96.85%。严格落实基本农田保护制度，加强污染治理、环境保护和生态建设。组织编制全区旅游发展总体规划。加强社会治安、安全生产、劳动监察、信访矛盾调处、“扫黄打非”等工作，平安创建活动接受省级验收。

各位代表！过去四年，是洛江经济社会发展最好、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的四年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果；是全区干部群众团结拼搏、开拓进取的结果；是区人大依法监督与支持、区政协积极参政议政的结果；是社会各界、广大海外侨胞、港澳台同胞关心支持、积极参与的结果；是驻洛部队、武警官兵和政法干警密切配合、无私奉献的结果。在此，我谨代表区人民政府向所有关心、支持和参与洛江发展与建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

      回顾过去四年工作，我们深深体会到，各项成绩的取得，关键在于做到“五个坚持”：一是坚持抢抓机遇，加快发展。我们认真贯彻落实市委、市政府实现泉州“走前列”新突破和区委“科学发展、跨越发展”的部署，始终坚持发展第一要务，围绕全市建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市目标，找准定位，融入全局，抢抓机遇，加快发展，扎实有效推进新兴工贸旅游生态城区建设。二是坚持统筹协调，科学发展。我们认真贯彻落实科学发展观，注重把握区情实际，注重统筹协调发展，注重保障长远可持续发展。针对发展基础薄弱的现状，认真扎实抓好夯实基础的工作；坚持“两手抓、两手硬”，推进经济与社会协调发展；坚持节约资源，保护环境，促进经济与资源、环境相协调；充分考虑发展的可承受能力，长远规划，分期分批，扎实有效推进各项建设。三是坚持重点突破，带动全局。我们坚持抓重点、攻难点，带动整体和全局发展。以项目带动为抓手，每年都精心研究确定、扎实推进一批重点项目建设，有效推进经济社会发展；坚持深入调查研究、加强指导协调、持之以恒努力、狠抓工作落实的工作方法，有效破解发展中遇到的各种困难、问题，保证工作的顺利落实推进。四是坚持改革创新，增强活力。我们坚持解放思想、与时俱进，敢于尝试、敢于突破、敢为人先，以市场化改革为取向，以制度建设和体制创新为重点，扎实推进和深化行政管理和农村、社会等领域的各项改革，构建了促进发展的机制和制度保障。五是坚持以人为本，执政为民。我们坚持把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，恪守为民之责，善谋利民之策，多办利民之事。以促进人民群众增收、改善城乡人居环境、维护社会和谐稳定为重点，认真解决关系人民群众切身利益的问题，积极化解各种社会矛盾，促进社会安定团结和人民群众安居乐业。

      在充分肯定四年来工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要有：经济整体实力不强、产业结构不合理，经济发展水平和运行质量不高；基础设施配套不完善，城市氛围不浓；农业产业化推进步伐不快，农民收入还比较低，农村生活环境有待进一步改善；基层自我发展能力差，一些乡镇财政还比较困难，农村集体经济薄弱；社会事业发展滞后，群众精神文化生活不丰富；政府职能转变、行政服务效率与新形势新任务的要求不相适应等。这些问题必须引起高度重视，采取切实有效的措施逐步加以解决。

继往开来，再创新伟业

      新一届政府任期的五年，是我区加快发展的重要战略机遇期。经济全球化趋势深入发展，国际贸易和直接投资将继续扩大；我国经济发展进入产业结构加快调整升级时期，综合发展能力进一步提高；我省建设海峡西岸经济区进入全面推进新阶段，泉州建设现代化工贸港口城市加快推进，为我区加快发展带来重要机遇；我区经过几年坚定不移地打基础、增实力，基础设施不断完善，工业发展步入良性轨道，城市化具备加快发展条件，发展的动力、活力进一步增强。同时也必须清醒地看到，国际环境复杂多变，国内改革调整过程中的不稳定因素增多，周边县区竞争激烈，我区加快发展面临较大压力。我们必须审时度势，趋利避害，攻坚克难，开拓进取，扎实有效地推进新一轮发展，努力开创全面建设小康社会新局面。

      今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市大局，坚持以发展为第一要务，优化经济结构，转变增长方式，强化自主创新，深化体制改革，全面推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会，全力打造新兴工贸旅游生态城区，实现全面建设小康社会目标。

      今后五年的主要奋斗目标是：至2011年，实现地区生产总值78.2亿元，年均增长15%，财政总收入8.26亿元，年均增长18%，三次产业结构调整为3.5:72:24.5，基本形成布局合理的中心城区和较浓的城市氛围，基本形成初具规模的制造业基地和较全面的服务体系，基本形成独具特色的生态旅游度假区。为此，必须抓好以下几方面工作：

      建设社会主义新农村，增强“三农”竞争力。一是发展农业农村经济。立足资源优势，在基本稳定粮食生产的基础上，着力培育发展蔬菜、禽畜、水果、花卉、林业、中药材等农业基地，加快农业产业化步伐，促进科技兴农，完善服务体系，加强动植物病虫害防控工作，提高农业综合效益。加强农田水利基础设施建设，建立健全供水灌溉和防汛减灾体系。推进农村工业化、城镇化，发展壮大农村集体经济，拓展劳动力转移空间，鼓励引导农民自主创业、置业。继续做好“老、少、边、贫”村扶贫开发工作。二是改善村容村貌。全面完成乡村“六图一书”规划，加快旧村改造、新村建设步伐，完成地质灾害点农户搬迁和农村危房整修工作。加大农村基础设施投入，提高农村客运通车率，实施农村饮水安全工程，积极发展农村通讯、广播、电视事业；大力整治优化农村卫生环境，全面完成农村标准公厕建设，实现全部村居建立垃圾集中堆放处理及日常保洁制度。三是提高农民综合素质。加强宣传教育引导，促进农民转变观念，克服“等、靠、要”思想和小农意识，增强自力更生、自主创业意识，发挥建设新农村的主体作用。加强劳动力职业技能培训，提高农村劳动力素质。加快农村科教文卫事业发展，深入开展各种群众性精神文明创建活动，提高农民科学文化素质，树立文明新风尚。

      推进产业集聚升级，提升产业竞争力。一是建设制造业基地。以洛江经济开发区为龙头，在全面加快现有引进企业投建、投产的基础上，继续推进庄田片区、朝阳片区、霞溪片区、华大科技创业园近5000亩工业用地的“三通一平”、招商选资及入驻企业投建投产，积极推进万安十八坎2600亩电子技术产业区建设；注重推进传统产业的优化升级，积极培育新兴产业和高新技术产业，初步形成泉州市区重要的制造业基地。二是加快发展服务业。主动承接城东片区建设的带动辐射，加快发展房地产、商贸业和生态旅游业，争取五年新建各类商品房150万平方米（其中新建经济适用房10万平方米、廉租房6000平方米），引进建设1-2家星级酒店，建设4-5家专业批发市场、综合性商贸城或物流配送中心，逐步形成以泉州植物园、泉美生态旅游项目、仙公山宗教文化旅游区、罗溪森林公园、虹山观瀑景区等为重点的旅游度假热点区域。积极发展交通运输业、金融保险及其他服务业。三是规范发展要素市场。进一步消除市场的行政垄断和地区壁垒，积极参与和推动区域经济合作。大力发展资本、劳动力、土地、技术等要素市场，推进重点产业集群的行业协会建设，促进行业自主协调管理。完善市场监管体系，整顿和规范市场秩序。

      加快中心城区建设，打造城市竞争力。一是构建生态型中心城区。适应新形势发展需要，中心城区规划范围扩大至马甲镇区，完成总体规划和控制性规划编制。稳妥推进万安片区“退二进三”，加快阳江片区城市化建设，建设区行政中心、文体中心等公共配套设施，扎实推进万安桥南片区、院前至塘西片区、双阳区域城市化改造和河市新镇区建设，积极推进马甲镇区沿万虹公路、依仙公山、临仰恩湖发展。建立新型社区管理和服务体制。健全城市管理长效机制，营造优美的生态人居环境。二是促进小城镇发展。以中心城区规划为指导，加快河市、马甲两镇过渡阶段改旧建新步伐，为全面融入中心城区奠定基础。加快中心规划区外一乡一镇的建设步伐。三是完善基础设施。积极配合泉州城市一环路、环城高速公路、福厦铁路等道路建设，完成万安至后渚道路洛江段建设，争取实施324国道华大至洛阳桥路段拓改，畅通连接中心市区的道路；重视城区内外交通衔接，进一步改善连接周边县（市）交通条件；完成滨江大道、万虹公路马甲至虹山拓改工程、新南至洛阳江道路建设，完善城区次干道和支路。在市政府的组织协调下，加强与惠安县配合，推进洛阳江综合整治；加快供水、排污、供气、电力设施规划建设和城乡防灾减灾体系建设，提高基础设施保障水平。

      加强社会事业建设，培育文化竞争力。一是实施科教兴区战略。巩固提高创建全国科技进步先进区成效，带动促进全区依靠科技进步工作，重点实施国家级科技项目8项、省、市级重大科技项目10项，提升区域经济竞争力。全面实施素质教育，巩固提高九年义务教育，基本普及高中阶段教育，积极发展职业教育，加大省级达标学校创建力度，进一步改善校舍设施和办学条件，基本实现建设教育强区目标。二是建设和谐文化。推进文化体制改革，促进文化事业和文化产业发展。规划建设区文化馆、图书馆和文体活动中心，加强社区和乡镇文化站（室）、公共体育设施建设，大力弘扬优秀传统文化和侨乡特色文化，推进农村先进文化示范工程。大力弘扬社会主义荣辱观，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，不断提高精神文明建设成效，力争进入全省文明城区行列。三是发展卫生事业。推行新型农村合作医疗制度，建立覆盖城乡居民的医疗保险和卫生服务体系；建设区级综合医院，完善区疾病预防控制中心配套设施，完成万安、双阳、河市社区卫生服务中心建设及马甲、罗溪卫生院改造升级，全面加强农村卫生所建设，提高疾病预防控制能力和医疗救治服务水平。

      创优发展环境，营造环境竞争力。一是优化行政服务。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，提高行政效率和服务水平，推进依法行政，更加注重履行社会管理和公共服务职能。推进数字洛江建设，大力推行电子政务、电子商务及宽带网服务。二是优化社会管理。创新社会管理体制，整合社会管理资源，健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局。逐步建立就业再就业、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。加强信访、安全生产和社会治安综合治理工作，健全社会稳定预警体系和应急管理工作机制，推进“五五”普法，巩固“平安洛江”创建成效。加强国防教育和国防后备力量、人防设施建设。三是优化体制机制。健全公共财政体制，调整优化财政收支结构，完善国有资产经营监管机制。推进公共资源市场化配置，建立社会资本广泛参与投资的新机制。扎实推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革；坚持农村基本经营制度，保障农民土地承包经营的各项权利，发展农民专业合作组织，增强农村集体经济组织服务功能。四是优化生态环境。推进城乡绿化一体化，保护公益林和湿地，整治规范矿业秩序。大力发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源。加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制，巩固“创模”成果。严格落实耕地保护制度，强化土地集约节约利用，调整优化用地结构，切实保障经济社会发展需求。加强人口与计划生育工作，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。

      2007年是实施“十一五”规划的关键一年，也是新一届政府的届首之年，做好新一年工作意义重大。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，更加重视调整经济结构和转变增长方式，更加重视节约资源和保护环境，更加重视社会发展和民生问题，扎实推进社会主义新农村建设，加快推进工业化、城市化进程，积极推进改革创新，努力构建和谐社会，促进经济社会又快又好发展。

      2007年我区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值45.74亿元，增长15.5%，万元GDP能耗下降2%；工业总产值92.1亿元，增长21%，其中规模以上工业产值78.91亿元，增长30%；农业总产值4.92亿元，增长1.5%；财政总收入4.32亿元，增长20%，其中区级财政收入2.3亿元，增长25.7%；全区出口商品总值（海关口径）2.12亿美元，增长18%；全社会固定资产投资15.6亿元，增长20%；社会消费品零售总额9.69亿元，增长14%；农民人均纯收入6185元，增长7%。

      （一）建设社会主义新农村。一要促进生产发展。完成粮食产量3.56万吨。实施龙眼高接换种1300亩、低产园改造5000亩，新增无公害蔬菜500亩、速生丰产林4000亩、中药材500亩、茶叶500亩，支持和昌农业产业化系列项目运作上规模，促进阳光集团进境植物检疫圃、中科泉美生物工程研发基地建设。扎实推进“六千水利工程”建设，完成26座山围塘除险加固。二要促进村镇建设。完成15个中心村“六图一书”编制。建设经济适用房和廉租房、侨居造福工程、贫困残疾人和计生二女户安居工程、地质灾害点搬迁工程4.2万平方米，解决低收入群众的住房问题。组织实施 “家园清洁行动”，完成双阳、河市、马甲、罗溪垃圾中转站及虹山垃圾填埋场建设，新建农村标准公厕50座、垃圾屋100个，实现35%村居建立垃圾集中堆放处理及日常卫生保洁制度。加强农村基础设施建设，实施乡村道路提级改造17.6公里，建设9个村、社区通自来水工程，新建农村沼气池250口，稳步推进有线数字电视整体平移。三要促进农民素质提高。加强农村劳动力的技能培训，争取新转移农村劳动力1000人。继续落实农村义务教育免收学杂费和“两免一补”制度，巩固农村义务教育。实施“文明新风进万家”工程，破除封建迷信，推进移风易俗。

      （二）提升工业发展水平。完成洛江经济开发区庄田片区2500亩土地“三通一平”和招商选资，优选技术密集型、资金密集型项目入园；完成朝阳片区500亩土地“三通一平”，争取华大科技创业园300亩、河市霞溪片区500亩工业用地获批并完成规划设计、征地拆迁等前期工作；继续加大入园企业促建、促投产力度，争取全年新开工工业厂房55万平方米，竣工50万平方米。积极争取土地报批，推进宏益电子产业集中区的运作。规划建设马甲、罗溪加工园区，引导农村加工业集约、规范发展。严格执行建设项目用地投资强度和建筑容积率“双控”标准，引导中小企业租、买标准厂房，促进工业用地的集约节约利用。着力完善工业区市政配套和公共服务设施配套，为入驻企业的生产经营创造良好环境。加大企业技改力度，推动传统制造业装备更新、工艺优化、产品升级。支持重点行业、重点企业建设研发机构，努力提高企业自主创新能力。落实各级扶持企业发展政策措施，促进企业发展壮大，促进产业集聚升级。指导企业应对出口退税政策调整、国际贸易磨擦和反倾销，确保外贸出口稳定增长。

      （三）加快城市建设步伐。一要不断完善基础设施。完成万虹公路马甲至罗溪段拓改工程、滨江大道二期建设，动工建设滨江大道三期、万安至后渚道路洛江段、双阳西环路、罗溪东环路等道路，建设万安片区市政道路2.5公里，抓紧新南至洛阳江、县道310线河市段道路建设前期工作，争取动工建设。建设双阳至河市供水工程，支持市燃气公司建设中心城区供气管网，支持市供电部门建设500KV泉州北变电站、220KV洛江变电站和万安、河市、马甲110KV变电站及其配套线路。二要加强中心城区建设管理。积极稳妥推进万安片区“退二进三”，加强房地产、商贸项目和星级酒店的跟踪促建，争取全年房地产新开工30万平方米、竣工18万平方米。加强批发市场规划，抓紧用地报批，争取引进1至2家物流企业。推进塘西杏内、杏宅过坑、双阳吕埔片区的城市化改造，加快双阳阳光路沿街立面街景建设和阳新街两侧土地开发建设，完成双阳行政服务中心建设，动工建设万安行政服务中心。加大园林绿地建设管护力度，建设岩山公园、泉州盆景公园及城市排洪渠两侧绿化工程，争取新建园林绿地4万平方米。依法加大城管执法力度，坚决制止和查处“两违”。三要加快推进小城镇建设。启动河市新镇区建设，重点抓好行政服务中心、溪堤改造及文化休闲广场、商贸区、土楼下地质灾害点搬迁安置等项目建设；完成马甲镇区总体规划调整修编，加快镇区基础设施建设，撑开中心镇区框架；推进罗溪镇区二期整治，拓展中心镇区规模；完善虹山集镇规划，进一步优化用地功能布局，整治优化镇区环境。

      （四）努力构建和谐社会。一要加快发展科教文卫事业。争创全国科技进步先进区“三连冠”，增加科技投入，推动科技公共服务平台和企业技术创新体系建设，申报和实施各类科技项目36项。完成2.6万平方米中小学校舍建设，全面完成奕聪中学高中部建设，实施农村中小学现代远程教育工程，促进泉州服装职业学校、福建省餐饮管理学校建设；深入实施“双高普九”规划，不断提高教育质量，完成泉州第十一中学省级三级达标创建工作。完成新一轮农村初级卫生保健目标，建立新型农村合作医疗制度，建设双阳社区卫生服务中心，提升马甲、罗溪卫生院服务功能，健全完善村卫生所。新建5个农村先进文化示范点和5个全民健身点。二要落实三大基本国策。加强人口和计划生育工作，基本建立人口和计划生育工作新机制，逐步解决出生人口性别比偏高、流动人口计生管理难等问题，争创省级计生优质服务先进区，人口出生率控制在12.5‰以下，出生人口政策符合率达到93.5%以上。强化土地集约节约利用，加强用地报批和供地工作，保障重点建设用地需求。加强污染防治，依法开展环保各项专项行动，抓紧环境监测站标准化建设。三要加快发展生态旅游业。争取仙公山生态旅游项目用地获批并完成招商，建设仙公山大门、入口通道等设施，启动泉美生态旅游项目1.05万平方米花卉超市建设，加快开发虹山樱梅园、河市山边村乡村游项目。四要促进社会和谐稳定。不断扩大社会保障覆盖面，适度提高城乡居民最低生活保障金标准，进一步完善城乡贫困家庭医疗救助制度。不断完善征地补偿机制，切实保障失地农民的长远生计。扎实推进“五五”普法规划，努力提高法律服务、法律保障水平。继续深化“平安洛江”创建活动，大力推进和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐企业建设，完善矛盾纠纷排查调处机制，有针对性地解决重点信访问题。始终保持“严打”态势，切实落实群防群治各项措施。牢固树立安全第一思想，严格落实安全生产检查、整治和监管措施。做好侨务工作，依法保护归侨、侨眷合法权益。依法加强宗教事务管理，支持少数民族地区发展。争创省级双拥模范区“二连冠”。

      （五）建设公共服务型政府。加强社会管理和公共服务，全面完成各类应急预案编制工作。加快建立公共财政体制，狠抓财源建设和增收节支，坚持依法治税、依法理财，不断完善国库集中收付制度，逐步推行效益审计。深化行政审批制度改革，建立区级行政服务中心，逐步完善“一站式”服务机制。深化机关效能建设，不断完善绩效考评工作，进一步转变机关作风。推行行政执法责任制和行政问责制，规范行政执法行为。坚持反腐倡廉，加大重点领域、重点项目的专项监察检查力度，继续开展治理商业贿赂专项工作。自觉接受区人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理和答复人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，支持工会、共青团、妇联、侨联、贸促会、国际商会、科协、计生协会、残联、文联等群团组织履行职责、发挥作用。

      各位代表、同志们，推进洛江新一轮创业的任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，切实增强责任感和使命感，立足新起点，把握新机遇，为推动我区新一轮发展而努力奋斗！