关于洛江区2021年财政预算执行情况（预计）
和2022年财政预算（草案）的报告
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区财政局
各位代表：
受区人民政府委托，现将洛江区2021年财政预算执行情况（预计）和2022年财政预算(草案)提请区六届人大第一次会议审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年预算执行情况（预计）
2021年，在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督下，全区各级财税部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政府真正过紧日子的思想，按照区政府的决策部署，聚焦建设智造洛江、生态新城，积极应对疫情影响，推进财源建设,依法抓好征管,强化民生保障，提升管理绩效，加强财政监督，财税工作实现了“十四五”良好开局，为常态化疫情防控和经济社会发展提供坚强的财力保障。
一、一般公共预算
1-11月，一般公共预算总收入24.48亿元，完成预算109.7%，增长26.7%，其中：一般公共预算收入14.65亿元，完成预算116.3%，增长27.4%。一般公共预算收入中：税收收入11.9亿元，完成预算109.1%，增长31.7 %；非税收入2.75亿元，完成预算162%，增长11.6%。一般公共预算支出16.65亿元，完成预算88.7%，增长11.9%。全年收支预计：一般公共预算总收入26.25亿元，增长22%，其中：一般公共预算收入15.78亿元，增长23.1%；一般公共预算支出18.5亿元，增长9%。
二、政府性基金预算
1-11月，政府性基金预算收入12.55亿元，完成预算80.9%，增长21.2%；政府性基金预算支出10.02亿元，完成预算84.5%，增长99.1%。全年收支预计：政府性基金预算收入15.5亿元，完成预算100%，增长49.7%；政府性基金预算支出15.5亿元，完成预算100%，增长25.7%。
三、国有资本经营预算
1-11月，国有资本经营预算收入24万元，完成预算184.6 %。全年收支预计：国有资本经营预算收入28万元，完成预算222.2%，增长122.2%；国有资本经营预算支出12.6万元，完成预算100%，与上年持平。
四、社会保险基金预算
1-11月，城乡居民基本养老保险基金收入7037万元，完成预算95.8%，下降5.2%；城乡居民基本养老保险基金支出4822万元，完成预算89.8%，增长8.1%。机关事业单位养老保险基金收入6291万元，完成预算112.4%，增长13.6%；机关事业单位养老保险基金支出5157万元，完成预算104.4%，增长5.8%。全年收支预计：城乡居民基本养老保险基金收入7545万元，完成预算102.7%，下降5.3%；城乡居民基本养老保险基金支出5240万元，完成预算97.6%，增长4.3%。机关事业单位养老保险基金收入6743万元，完成预算120.5%，增长11.8%；机关事业单位养老保险基金支出5631万元，完成预算113.9%，增长3.6%。
五、政府债务
全区政府债务规模严格控制法定限额内，截止11月底，政府债务限额43.18亿元、余额35.17亿元，其中：一般债务限额28.32亿元、余额24.26亿元，专项债务限额14.86亿元、余额10.91亿元。
2021年财政主要工作
一年来，我们紧紧围绕全年目标任务，认真贯彻落实区人大及其常委会各项决议，全面统筹疫情防控与经济社会发展，自我加压，聚焦重点难点抓推进、抓落实、抓突破，各项工作取得了新进展，为全区经济社会发展提供坚强的支撑和保障。
一、围绕目标任务，积极抓好收入征管。面对疫情影响，坚持以年度目标为导向，依法加强征管，财政收入实现量质双提升。①严格落实征收目标，完善税收征管激励机制，及时将收入任务分解落实到征管部门、乡镇（街道），健全绩效考核制度，坚持周跟踪、月分析、季调度，强化征管力量，应征尽征。②加强疫情和减税降费影响分析，坚持财税齐抓共管，进一步密切财税部门配合，整合横向纵向协税力量，及时沟通协调存在困难和问题，促进税收有序入库。③强化重点税源跟踪，加强制造业、房地产业、建安业等重点行业纳税企业监控，密切关注重点企业、重点税源的收入预测和分析，组织开展工程项目涉税事务专题培训，跟踪规下转规上、汽车4S店等重点领域，实时掌握税源情况。④全面排查和梳理非税收入来源，严格行政事业性收费和罚没收入管理，挖掘、盘活非税收入资源，加大对政府资产处置、其它国有资源（资产）有偿使用收入等一次性收入收缴管理，做到应缴尽缴。
二、围绕财源建设，努力推动经济发展。大力培育实体经济，扶持民营经济发展壮大，保障重点项目建设，财政收入支撑进一步拓展。①全面梳理并形成惠企政策清单，建设惠企资金在线直达支付平台，优化支付流程，提高资金支付效率。②认真贯彻落实《关于进一步支持企业科技创新促进高质量发展的实施意见》、《洛江区进一步支持制造业高质量发展、加强金融服务实体经济的若干措施》、《洛江区进一步强化民营经济发展人才支持的若干措施（试行）》、《关于促进建筑业发展壮大的六条措施》、《2021-2022年洛江区加快推进电子商务发展若干措施》等政策，全年预计兑现各项涉企资金超1.69亿元，促进企业科技创新、转型升级、做强做大，增强企业发展后劲。③组织研究上级出台的各项扶持政策，加强部门联动，争取上级补助资金超3.8亿元，统筹调度财政资金12.5亿元，落实新增政府债券资金1.04亿元，保障征迁安、西环路（朋虹街-经九路）、万虹路（河市中学至马甲新庵岭）等政府投资项目建设，提升项目对经济发展的带动作用。
三、围绕补齐短板，强化民生支出保障。坚持以人民为中心的发展思想，统筹财政预算，加大民生投入，全年民生支出预计13.92亿元，占一般公共预算支出75%以上，民生短板进一步补齐。①投入约4.86亿元，支持阳江学园（小学校区）建设和泉州市第十一中、马甲中学、市实小洛江校区等扩建以及十一中合作办学、奕聪中学一级达标创建。②投入约1.45亿元，巩固脱贫攻坚成果，保障乡村振兴战略实施，支持农村家园清洁、壮大村集体经济、农村公益事业建设。③投入约2.25亿元，提高城乡居民基本养老补助标准，落实困难群众救助补助标准自然增长机制、企业引才稳岗稳就业政策补助、岗位技能培训以及困难群体就业帮扶。④投入约2.07亿元，全方位保障疫情防控，落实城乡居民基本医疗保险和城乡医疗救助补助政策，推进区妇幼疾控大楼、区医院建设及与泉州市第一医院联合办医等，进一步健全基层医疗卫生服务体系。⑤投入约4000万元，支持城市安全信息系统、区应急指挥中心建设，优化社区网格化管理工程，为全区常住人口购买社会治安综合保险，推进社会治安全面防控。⑥投入约7890万元，推进城乡大气污染治理、水污染治理、饮用水源地保护、污水垃圾处理基础设施建设、城乡环境卫生整治、地下污水管网建设等，进一步改善城乡人居环境。
四、围绕提升绩效，不断完善制度体系。认真组织完善规章制度，努力构建现代财政管理体系，促进财政管理绩效、财政资金绩效双提升。①制定《洛江区零基预算改革实施方案》，全面启动零基预算改革，规范财政支出行为，提高预算执行科学性。②全面实施预算绩效管理，建立动态评价调整机制，强化绩效评价结果应用，清理固化、效益低下项目，优化财政资源配置。③认真研究对接中央、省、市分领域财政事权和支出责任改革方案，制定《洛江区新一轮乡镇（街道）财政管理体制方案》，增强基层基本公共服务财政保障能力。④加快推进国有企业整合，组建集团公司党支部、董事会及监事会，制定薪酬套改方案，国投集团、万投集团正式挂牌运作。⑤加强政府债务监管，严格在人大批准的政府债务限额内举借债务，全年按时偿还和化解政府债务4.08亿元、隐性债务3515万元，释放债务风险。⑥深化非税收缴电子化和财政电子票据管理改革，推广应用网络版财政票据电子化管理系统，完善网上缴费机制，实现非税收入收缴“一网通办”。⑦规范政府投资项目预（决）算评审管理，全年累计完成项目评审44个，核减率4.2％，节约财政资金2275万元。
五、围绕规范有序，加强财政监督管理。坚持“依法、依规、依程序”和“公开、公平、公正”的原则，改进和加强财政监督工作，严防财经领域风险。①兜牢全区“三保”支出，完善财政收支、库款余额、项目建设资金动态联动监控机制，确保财政资金安全平稳运行。②梳理“六保”转移支付资金清单，推行直达资金分解-下达-支付闭环监管，确保资金直达市场和民生主体，全年拨付直达资金近7000万元。③加强绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，强化结余结转资金动态盘活统筹使用，全年累计盘活结余结转资金约8610万元，集中保障区委区政府重大决策部署和重点支出。④组织开展落实中央八项规定精神情况、2020年涉农扶贫资金政策落实情况、预算单位2019-2021年度预决算公开情况、涉企收费清理专项检查，督促整改存在问题，努力规范财经秩序。
各位代表，2021年是我区经济社会高质量发展的一年，也是财政实力显著提升、财政改革持续深化、财政监管不断强化的一年。这些成绩的取得，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果，也是各级各部门共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到财政运行中还存在一些困难和问题：新冠肺炎疫情和贸易保护主义对经济的影响远未结束，政策性减收影响较大，新增长点贡献不明显，财政收入增收基础还不稳固；财政支出刚性增强，重点领域和项目资金需求加大，财政收支矛盾仍然突出，处于常态化的“紧平衡”状态等。面对困难和问题，我们要认真听取各位人大代表、政协委员的意见建议，采取有效措施努力加以解决。
2022年预算（草案）
2022年，我区财政预算编制工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《中华人民共和国预算法》和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）等规定，按照上级关于经济工作的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进的总基调，落实“提升效能、更加注重精准、可持续的积极财政政策”的要求，继续做好“六稳”、“六保”工作，全面实施零基预算，全过程实施财政资金绩效评价，落实党政机关过紧日子要求，坚决压减一般性支出，有效保障民生及重点领域支出需求，增强财政统筹平衡和可持续发展能力，为建设更高水平的智造洛江、生态新城提供坚实财力保障。
一、一般公共预算
（一）收入预算：一般公共预算总收入28.48亿元，增长8.5%；一般公共预算收入17.12亿元，增长8.5%。
（二）支出预算：以一般公共预算收入17.12亿元，加上体制补助及一般性转移支付收入1.14亿元、调入预算稳定调节基金0.6亿元、调入政府性基金3.5亿元，扣减上解支出3.35亿元、债券还本支出0.84亿元后，年度一般公共预算财力18.17亿元。按照收支平衡原则安排一般公共预算支出18.17亿元。主要安排以下方面：
1、基本支出8.6亿元。其中：人员经费7.85亿元；公用经费0.75亿元。
2、项目支出9.57亿元。
（1）业务费1.89亿元，其中：基本业务费8849万元、专项业务费10092万元。
（2）特定目标类项目支出7.68亿元。
①一般公共服务支出3648万元，其中：宣传经费267万元；应急广播系统建设230万元；社会治安综合保险等专项189万元；村级平安监控视频系统专项88万元；厝边守望专项150万元；社会援助基金10万元；近邻评理室建设48万元；老年人远程教育提升工程9万元；建设社区未成年人文体活动场所10万元；儿童之家建设95万元；妇女援助中心配套及安康保险19万元；预防和减少青少年违法犯罪专项11万元；青少年社会综合服务平台及社工服务专项37万元；产品质量风险监控及食药品满意率检测140万元；打造“一点两馆一室”系列廉政文化项目295万元；招商引资专项50万元；预留乡镇（街道）财政体制结算专项2000万元。
②国防支出255万元。
③公共安全支出593万元，其中：城市安全信息系统建设500万元；二类视频监控建设93万元。
④教育支出5950万元，其中：教育费附加支出（包含为民办实事项目）2950万元；继续教育经费335万元；教育教学提升经费171万元；乡村办学支出479万元；课后延时服务及临时顶岗聘用等1138万元；预留生均及困难学生生活补助877万元。
⑤科学技术支出3340万元，其中：自主创新及研发经费550万元、科技特派员专项100万元、云箭测控与感知技术创新研究院项目配套1500万元；知识产权专项奖励120万元；高层次人才专项925万元；扶持企业技术改造创新专项145万元。
⑥文化旅游体育与传媒支出1632万元，其中：文化专项65万元；体育专项22万元；旅游专项57万元；文物专项15万元；图书馆运行专项250万元；新时代文明实践中心建设126万元；新型公共文化空间建设20万元；世界遗产保护20万元；文物点保护建档96万元；图书馆提升61万元；完善城乡体育健身设施257万元；陈三五娘主题园一期100万元；洛阳桥遗产点保护利用提升273万元；农村文化广场示范项目70万元；俞大猷公园改造提升200万元。
⑦社会保障和就业支出7590万元，其中：城乡居民基本养老保险3175万元；城乡居民最低生活保障1101万元；困难群众救助(特困、临时救助、孤儿等)880万元；农村留守老人及儿童关爱保护专项10万元；居家养老专业化服务等养老专项427万元；残疾人康复和就业等307万元；就业创业专项148万元；流动人员人事档案信息化建设35万元；优抚对象补助及义务兵优待专项845万元；退役安置355万元；拥军优属40万元；困难退役军人帮扶援助10万元；长者食堂建设15万元；文明治丧40万元；城乡社区服务站建设32万元；新型社区治理15万元；老区扶持7万元；博爱驿站建设8万元；社会工作服务能力提升140万元。
⑧卫生健康支出12197万元，其中：城乡基本医疗保险配套7391万元；城乡医疗救助补助324万元；核酸检测能力提升300万元；公共场所急救能力提升30万元；提升妇幼保健机构服务能力60万元；基本公共卫生服务补助937万元；基本药物零差率补助150万元；计划生育奖励扶助1000万元；计生五项工程等118万元；老龄卫生健康事业发展专项256万元；突发公共卫生事件处理专项50万元；幼托机构建设56万元；乡村医生保障及卫生人才等185万元；基层中医药服务30万元；空白村卫生所21万元；实施呵护母婴健康工程27万元；社会资本办医补助22万元；人道主义资助35万元；生育关怀30万元；儿童早期发展25万元；万安社区卫生服务中心改造工程项目1000万元；罗溪卫生院住院病房、手术室改造提升150万元。
⑨节能环保支出1049万元，其中：两江流域水资源保护453万元；农村环境卫生整治450万元；环境监测站改造120万元；海漂垃圾治理26万元。
⑩城乡社区支出11623元，其中：城市建设品质提升区级统筹项目4801万元（主要包括安达路（万福街至岩山公园段）道路改造提升工程270万元；法院支路改造提升工程250万元；朝阳二号路延伸工程150万元；万虹路马甲新庵岭至罗溪东环路综合提升工程316万元；万安、双阳内沟河清淤整治、界桩设置250万元；无障碍设施改造150万元；阳光北路-阳光南路路侧绿化提升工程70万元；顺丰街路侧带状绿地250万元；经五路路侧口袋公园100万元；第二实验小学旁口袋公园95万元；桥南花苑前口袋公园50万元；经五路路侧立体绿化20万元；丰海路路侧边坡绿化15万元；第二实验小学旁立体绿化15万元；万荣街花漾街区提升工程600万元；西环路（马甲）安置小区基础设施建设900万元；万安双阳微光能路灯工程200万元；阳光路吕埔段沿街店面立面整治提升100万元；万安中心小学西侧街头绿地喷灌智慧升级改造50万元；在建房屋管理监督平台软件开发项目50万元；城管智能智慧中心语音系统40万元；万安中心城区公安监控线路下地60万元；中心城区雨污分流排查整治150万元；洛滨北路廷伸段安置房650万元）；老旧小区改造500万元；区域支线公交运营补助230万元；城区卫生保洁经费2000万元；中心城区道路晒水经费120万元；公厕日常运行费用269万元；区域外生活垃圾处理费用250万元；两违治理100万元；家园清洁专项100万元；综合考评经费177万元；市政设施维护1200万元；公共自行车系统建设及运营315万元；垃圾分类400万元；绿化养护800万元；危桥改造30万元；道路交通隐患整治331万元。
？农林水支出6492万元，其中：乡镇风貌提升1945万元;农业安全防控70万元；农村公路提级改造40万元；水利建设及管理306万元；农业农村基础设施建设180万元；巩固拓展脱贫攻坚成果衔接500万元；乡村振兴专项1500万元（含村庄规划）；农业产业化发展30万元；农村饮水安全工程200万元；山围塘除险加固工程110万元；农村公益事业“一事一议”配套200万元；水利投资出资1411万元。
？资源勘探工业信息等支出6455万元，主要用于兑现扶持产业（企业）政策。
？商业服务业等支出45万元，主要用于菜篮子工程配套。
？粮油物资储备支出900万元，其中：粮食风险基金380万元；市中心粮库项目资金520万元。
？灾害防治及应急管理支出270万元，其中：安全生产110万元；救灾救济80万元；巩固提升自然灾害避灾点21万元；地震预警信息终端13万元；自然灾害风险普查46万元。
？预备费5400万元（含疫情防控应急经费及道路交通安全备用金）。
？其他支出500万元，主要用于对口援助。
？债务付息支出8800万元，用于支付一般债券利息及发行费。
二、政府性基金预算
根据中共泉州市委、泉州市人民政府《关于加强中心市区一体化开发建设的决定》，洛江区全域纳入统管区，纳入统管范围内的土地出让收入统归市级管理使用，不再按出让地块地域对区级返还土地出让金。在规划统管的前提下，按整体性、系统性、功能性的模式实施城市片区土地开发建设。2022年续建及今后新建的、从土地出让收入列支的项目，应由市政府有关部门及单位组织核定后纳入市级统筹盘子编制预算。2022年政府性基金预算详细情况暂定如下：
（一）收入预算：政府性基金转移支付统管区项目建设补助收入28.18亿元。
（二）支出预算：政府性基金预算支出28.18亿元，调出资金3.5亿元，安排支出24.68亿元，其中：
1、项目征迁安及土地报批资金57800万元。
2、城市建设品质提升项目165006万元。其中：①纳入市级统筹项目主要包括前洋安置小区二期B区建设工程2000万元；洛江至丰泽高速（甬莞高速联络线）（含市区连接线）1000万元；324国道改线（泉梅高速洛江段）300万元；西环路（朋虹街-经九路）市政道路工程30000万元；阳江片区市政道路工程一期、二期8026万元；河市西片区机械产业园区道路工程3000万元；河市西片区西溪北路1500万元；阳江新城横一路2016万元；万虹路（国道324至河市中学）道路改造提升工程30000万元；万虹路（河市中学至马甲新庵岭）市政道路18000万元；国道G324线洛阳江大桥扩宽改造工程500万元；阳江片区高边坡支护工程2400万元；河市防洪排涝三期657万元；溪山安置小区二期排水支挡工程300万元；滨江路生态绿地工程4300万元；阳江水系及公园建设7000万元；阳江社区原新城路人行道改造提升工程150万元；阳江学园小学校区（市实验小学洛江第二校区）9000万元；区第四实验小学建设200万元；②争取纳入市级统筹项目主要包括省道S213线路面改造工程1500万元；经九路（万虹路至西环路）市政道路工程4000万元；X334道路改造工程1200万元；双阳农贸市场周边印尼街、阳山路道路白改黑工程1700万元；万虹路（马甲新庵岭至动物园）拓改工程500万元；阳江新城、中部功能区（万安、双阳片区）污水管网配套工程1500万元；洛江区中部功能区河市霞溪污水管网配套工程900万元；双阳中学扩建工程500万元；马甲中学扩建工程（科学实验楼）2497万元；小学扩建工程2500万元；洛江区实验幼儿园2500万元；塘西学园（泉州第十一中学塘西校区）建设8000万元；塘西学园小学校区（区实验小学塘西校区）建设100万元；医高专人行天桥970万元；洛江区医院5000万元；洛江区档案馆3000万元；背街小巷整治提升250万元；岩山公园（体育公园）540万元；阳江消防站改建工程1200万元；河市西片区消防站1800万元；智慧洛江综合指挥中心大楼4500万元。
3、自然资源专项业务支出8000万元，主要包括：林业保护；耕地保护开发；基本农田管护等项目。
4、数字经济产业园、科大讯飞人工智能创新等项目3500万元。
5、北迎宾大道项目2000万元。
6、PPP项目资金6540万元，主要包括：洛阳江流域洛江区河市段综合整治工程PPP项目；小总部经济区基础设施PPP项目；洛江区污水管网配套建设工程PPP项目存量资产运管经费。
7、专项债券利息支出4000万元。
备注：2022年政府性基金预算编制与往年比较，变化较大。根据上级财政部门建议，收入预算暂以补助形式体现，支出预算暂按市政府有关部门及单位初核项目的年度投资计划汇总，因市区两级两会有时间差，可能还会变化，如有变化，再根据市政府有关部门及单位最后核定的项目及资金补助情况提交预算调整方案报区人大常委会审批。另外，各项目需由主管部门（业主单位、代建单位）与市政府有关部门及单位核对已纳入市级统筹盘子保障资金后方可组织实施，不得出现增加政府隐性债务现象。
三、国有资本经营预算
（一）收入预算：国有资本经营预算收入100万元。其中：其他国有资本经营预算收入100万元。
（二）支出预算：国有资本经营预算支出100万元。其中：其他国有资本经营预算支出100万元。
四、社会保险基金预算
（一）收入预算：城乡居民基本养老保险基金收入7961万元，机关事业单位基本养老保险基金收入5868万元。
（二）支出预算：城乡居民基本养老保险基金支出5687万元，机关事业单位基本养老保险基金支出6080万元。
五、“三保”支出预算情况
根据《福建省财政厅关于做好县级“三保”预算编制事前审核加强“三保”支出保障的通知》（闽财预〔2019〕38号）要求口径统计，区级“三保”支出预算安排如下：“三保”支出预算12.88亿元，其中“保工资”6.68亿元、“保运转”0.71亿元、“保基本民生”5.49亿元。
2022年财政主要工作安排
2022年，我们将继续坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实全方位推进高质量发展理念，高度关注中心市区一体化开发建设政策安排，积极分析，转变思路,适应变化,进一步深化财税改革，加强资源统筹，优化支出结构，为全区经济社会发展提供坚实的财力支撑。
一、强化收入组织，提升财政综合实力。强化指标意识，加强财政运行分析，整体联动抓好收入。一要密切关注经济运行态势和财税政策变化，及时分解下达年度各征收单位任务，紧抓收入不放松。二要坚持条块协同联动，落实收入主体责任制，跟踪督促各征收单位逐旬逐月抓好收入进度，确保组织收入措施层层落到实处。三要加强财税政策梳理和分析评估，把培植财源与推进供给侧结构性改革、产业转型升级和创新发展相结合，培育新产业新经济，促进收入增长可持续。四要深入贯彻落实财税部门优化营商环境支持民营企业发展的文件要求，密切关注各行业税负变化，落实好减税降费各项政策措施，增强财政增收动能。
二、强化财源培育，力促财源结构优化。用足用活财税金融政策，充分发挥财政资金的导向作用，加大财政支持经济力度。一要明确职责、合理分工，建立和完善协作机制，积极向上争取各级财政补助资金，支持各项经济建设。二要广泛宣传扶企优惠政策，及时兑现建筑业、智能装备等行业奖励，推进企业稳步发展和产业转型升级。三是加强政府投资重点项目、片区安征迁项目的资金保障，全力支持加快推进项目建设，同时，要加快闲置国有资产的处置盘活，推进政府投资闲置安置房盘活，发挥项目建设效益。四是积极策划项目纳入政府专项债券盘子,进一步拓展融资方式，拓宽融资渠道，在法律法规允许的情况下推进市场化、多元化融资方式，解决政府项目建设资金需求。
三、强化民生优先，持续加大保障力度。坚持在保工资、保运转的基础上，把钱用在关乎民生的“刀刃上”。一要把保障民生放在支出工作的优先位置，以基本公共服务均等化为导向的财政投入保障机制，加快补齐教育、医疗等民生基础设施短板。二要保障乡村振兴战略实施，持续推进财政涉农资金整合，优化财政支持乡村振兴保障机制，鼓励引导社会多元投入，确保各项强农富农资金及时到位，提升涉农资金使用效益。三要促进生态环境建设，保障城区防洪治涝及水体整治，支持农村“一革命四行动”持续推进，探索建立生态保护补偿机制，促进我区生态环境持续改善。
四、强化机制改革，促进财政管理科学。坚持依法理财，科学理财，推进财政管理改革的广度深度进一步拓展。一要全面实施零基预算和预算绩效管理，完善预算标准体系和项目库建设，滚动编制中期财政规划，编好权责发生制政府综合财务报告，及时公开预决算。二要加强国有企业管理，深入推进国企改革三年行动，进一步扩大国有资本经营预算编报范围，统筹好国有资本经营预算支持一般公共预算。三要加强政府债务管理，健全地方政府隐性债务常态化监测机制，完善制度建设，防范化解债务风险。四要深化国库集中支付电子化改革，完善预算执行动态监控，依据政府会计准则加强部门决算编审，提升国库工作管理能力。五要加强财政内控制度建设，促进预算执行公开透明和刚性约束，确保财政运行安全。
五、强化财政监督，规范财政经济秩序。加强财政监督管理，严防资金资产风险，从源头上消除安全隐患。一要完善人大预算联网监督系统，推动财政预算监督向纵深发展，严格落实巡察、审计发现问题整改责任及调整完善相关政策措施。二要完善民生及扶贫资金监管平台建设，强化资金监督检查，提升财政监管实效，确保民生及扶贫资金运行实现“透明公开、全程监控、落实到位”。三要继续开展会计信息质量检查，加强对执行新出台财务制度的培训、指导和监督，规范单位财务行为，提高单位会计信息质量。四要持续制度化常态化开展日常财政监督检查，重点检查各单位财务方面落实中央八项规定精神情况，增强单位遵守财纪纪律的自觉性、主动性。
各位代表，当前我区正处在改革和发展的关键时期，新的形势和任务对财政工作提出了全新的要求。我们将在区委的正确领导下，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真贯彻落实大会各项决议，解放思想，锐意进取，扎实工作，努力完成全年财政预算任务，为加快智造洛江、生态新城建设作出新的更大贡献。
闽公网安备：35050402880042号
