一、安全生产工作开展情况

（一）健全完善安全生产责任体系

（1）推动领导干部履职尽责。深入宣贯《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市、区实施细则，认真实施安全生产考评通报机制、挂牌督办机制、一票否决机制、约谈机制，推动领导干部提高政治站位，进一步增强责任担当，今年以来，累计召开区政府常务会、党组会以及安全生产季度会议、专题会议等安全生产相关会议18次。推动将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入国民经济和社会发展考核评价体系，纳入党委（党工委）和政府（办事处）工作检查内容，作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效和绩效考评的重要指标，并作为领导干部政绩考核的重要内容。（2）更新调整区安委会组成人员。为进一步加强党委、政府对安全生产工作的领导，巩固“党政同责、一岗双责、齐抓共管”格局，我区于2022年9月8日印发了《关于泉州市洛江区安全生产委员会组成人员的通知》（泉洛安委〔2022〕14号），对区安委会组成人员重新进行梳理调整，推动区安委会各成员单位健全完善内设安委会或安全生产工作领导小组。（3）实行领导挂钩整治。2022年以来，市级重大安全生产问题库涉及我区有2项（重大安全隐患问题和重大火灾隐患问题各1项），我区自查发现区级重大安全生产问题10项。为切实推动解决重大安全生产问题，我区逐一分解细化整改任务至各相关单位和部门，并由相关区领导挂钩进行整治，按时序进度推进重大安全生产问题整治工作，截至12月20日，我区2项市级2022重大安全生产问题已全部完成整改，10项区级问题己完成整改8个，余2个正在收尾验收中。

（二）全面推进企业安全生产标准化建设

（1）全面启动标准化创建提升工作。全区纳入安全生产标准化提升专项行动的1160家企事业单位中，完成自评的企事业1146家，取得标准化证书企业14家；已建立“三张清单”制度的企事业单位1160家，运用“三张清单”排查隐患4532项，整改完成4506项；已实施“红橙黄蓝”动态监管企事业单位1160家，其中红色9家，橙色24家，黄色698家，蓝色429家；分行业分区域培植市级标杆企业9家、区级标杆企业21家，并发挥标杆企业示范引领作用，召开现场推进会17场，以点带面推动企业标准化建设。（2）推动建设“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”。配合市级加快泉州市智慧安监信息管理平台升级改造，指导、监督各级各行业（领域、专业）主管部门督促企业主动录入和上传安全生产基本信息，截止目前，全区纳入安全生产标准化提升专项行动的1160家企事业单位中，已完成系统上报的企事业单位525家，占比45.26%。（3）持续加大安全执法监管力度。拉紧“检查、督查、执法”责任链条，将未自主创建安全生产标准化的企业作为监管重点，约谈企业123家，立案调查企业14家，办理处罚案件19起（含一案双罚），处罚金额36万元，并编制分发《洛江区安全生产标准化提升专项行动执法典型案例》宣传单两期共1500余份。

（三）深化安全生产专项整治三年行动

（1）持续滚动开展排查整治。部署安全生产专项整治三年行动任务，推进3 个专题和11个专项行业领域专项整治；开展隐患排查整治，抓好隐患问题“回头看”；探索“互联网+安全生产”方式，加大视频调度和线上宣教频率。今年以来，我区企业自查一般隐患2215项、整改2215项，整改率100%，成立检查组739个、开展督导检查1558次、检查单位3594家次、督导问题3628个，行政处罚210次，责令停产停业整顿8家，罚款202.96万元，约谈警示483家。（2）总结提炼推进长效落实。为进一步做好三年行动收官，洛江区安办于11月25日召开全区安全生产专项整治三年行动总结评估会议，组织三年行动3个专题、11个专项整治的各牵头单位和6个乡镇（街道）对内业资料进行交叉检查，共发现各类问题45个，并互相对检查发现的问题提出整改意见，有效发挥了互相把脉、取长补短的作用，共同促进了乡镇（街道）和各有关部门安全管理水平的提高。（3）突出重点开展督导检查。区安委会采取“包片督导”的方式，结合全区安全生产大检查、安全生产标准化提升等重点工作，组织6个区级安全生产督导服务组开展专项督导，深入各乡镇（街道）督查安全生产工作落实情况，并将检查情况纳入年度安全生产工作考核内容。重要会议、重要时段期间，我区相应增加督查频次，特别是在国庆及党的二十大召开前后的关键期，进一步紧盯薄弱地区和环节，紧盯重点领域，推动各乡镇（街道）强化排查整治，加强应急准备和值班值守。今年以来，区级安全生产督导服务组共计开展督导61次，发现问题和隐患237条，己完成整改211条，余下26条正在督促整改，切实推进各乡镇（街道）严格落实属地监管职责，压紧压实企业安全生产主体责任。

（四）严格安全生产监管执法

（1）加强执法队伍建设。目前，洛江区配备区级安全生产监管人员18人、全区6个乡镇（街道）、86个村（社区）配备专兼职安监员108名。为进一步充实壮大应急管理执法力量，今年来，组织区应急管理局参加省、市组织开展的应急管理系统执法行政执法证专业考试共6人。同时，通过依托区委党校师资力量，开设安全生产专题业务培训班、邀请市局执法支队支队长为执法人员作新安法讲解、组织参加全国安全监管执法人员轮训网上专题培训班等方式，帮助执法人员更好地学习领会、贯彻落实《安全生产法》等法律法规，进一步提升执法业务水平。其中，专题培训班累计共培训学员160人次。（2）提升安全监管执法效能。一是推进安全生产行政审批“放管服”改革和事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式。今年以来，累计出动执法人员514人次，检查单位318家次，发现问题261个，下发责令限期整改指令书83份,复查意见书75份，立案查处34起，处罚49.2万元。二是“安全生产执法周”活动取得实效。坚决按照“零容忍、严执法、重实效”的要求，结合安全生产“百日会战”部署推行“安全生产执法周”活动。截至目前，监督检查企业666家，事前立案62起，事故立案2起，罚款总额77.0992万元，其中事前罚款67.8402万元。（3）进一步提高执法办案水平。创新引入专业法律人士，聘请法律顾问对执法案件提供法律意见书34次，确保各项行政处罚量罚适当，程序合法，措施到位；逐步形成科学、严密、完备、有效的安全执法制度体系。

（五）提升安全生产保障水平

（1）落实社会化服务。增拨专项经费20万元，聘请安全技术服务机构参与指导洛江区安全生产标准化创建工作，借助安全生产专家的专业技术优势有针对性开展安全生产监管，为企业在现场管理、应急演练、安全培训、隐患排查整改和经验推广等方面提供有力的技术支撑和智力支持，有效弥补政府监管力量不足的短板。（2）提升应急救援能力。进一步完善应急预案修订，根据洛江区应急管理工作实际，聘请福建汇顺检测集团有限公司为我区安全生产应急救援预案技术服务单位，修订印发《洛江区生产安全事故灾难应急预案》《洛江区森林防火应急预案》《洛江区工贸行业生产安全事故应急预案》等6份应急预案及相关材料。同时，要求全区6个乡镇（街道）、区直相关单位结合工作实际，及时修订完善本区域本行业相关应急预案，2022年以来我区各乡镇（街道）、区直有关部门新编修订预案56份，确保有效预防、有序处置各类突发事件。（3）组织实施安全生产“十四五”规划。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划；8月10日，洛江区人民政府办公室印发《洛江区“十四五”应急管理专项规划》，我区严格按照《洛江区“十四五”应急管理专项规划》和“轻重缓急”原则，落实各项安全生产相关规划要求。（4）落实应急值班备勤和值守工作。依托区级应急指挥中心落实应急值班、政务值班等综合协调工作，积极完善值班值守和应急协调备勤相关制度规定，严格做到落实365天24小时全天候值班值守工作，提升重大活动期间领导带班、值班员值班、重要敏感信息报送的要求，全年顺利完成各种节假日、敏感时期值班值守和信息报送12次。

二、行政处罚情况

1.泉州洛江华源石油化工有限公司未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报案：2022年10月19日上午，我局监管执法人员在现场检查中发现，泉州洛江华源石油化工有限公司未将事故隐患排查治理情况通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。违反了《安全生产法》第四十一条第二款的规定，依据《安全生产法》第九十七条第（五）项和福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）的规定，对该单位作出处罚款人民币10000.00（壹万元）的行政处罚。

2.泉州盛仕达包袋有限公司未建立安全风险分级管控制度案：2022年11月22日，我局执法人员对泉州盛仕达包袋有限公司进行执法检查时发现，该单位存在未建立安全风险分级管控制度的违法行为。该行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第（四）项和福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）的规定，对该单位作出处罚款人民币10000.00元（壹万元）的行政处罚。

3.泉州盛仕达包袋有限公司主要负责人李演文未履行安全生产管理职责案：2022年11月22日，我局执法人员对泉州盛仕达包袋有限公司进行执法检查时发现，该单位存在未建立全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设的违法行为。该行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（一）项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款和《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）的相关裁量基准，对该单位主要负责人李演文作出给予处罚款人民币20000.00元（贰万元）的行政处罚。

4.泉州市康泰环保纸塑有限公司主要负责人赖建业未履行安全生产管理职责案：2022年10月18日我局执法人员对泉州市康泰环保纸塑有限公司进行执法检查时发现，该单位存在未建立全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设的违法行为。该行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（一）项的规定。依据 《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款和《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）的相关裁量基准的规定，对该单位主要负责人赖建业作出给予处罚款人民币20000.00元（贰万元）的行政处罚。

三、行政许可情况（见下表）

泉州市洛江区应急管理局

                             2023年1月3日