机关各股室、局属各单位：

现将《泉州市洛江区城市管理和综合执法局2024年工作总结及2025年工作计划》印发给你们，请认真组织学习。

泉州市洛江区城市管理和综合执法局    

                           2025年1月9日 

泉州市洛江区城市管理和综合执法局

2024年工作总结及2025年工作计划

今年来在区委、区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”专项行动，抓好安全生产、抓城建提品质、为民办实事、污水提质增效等中心任务，牢固树立“精细管理”和“服务为民”两大理念，进一步加强城市管理，提高行政执法水平。现将今年工作总结如下:

一、主要工作开展情况

（一）强化监管力度，守牢城管“安全线”

1.严格落实安全生产责任。制定区城管系统《2024年安全生产执法提升专项行动方案》《安全生产治本攻坚三年行动方案》，重点突出城镇燃气、渣土运输、市政设施、有限空间、城市公园等事故易发多发的行业领域，持续深入开展安全生产执法专项行动。

2.强化燃气安全治理工作。一是紧抓燃气安全专项检查，排查、整改使用不合格软管、减压阀及燃气报警器安装不规范等各类隐患问题227条。二是加大“打非治违”整治力度。今年来查处燃气违法行为7起，累计罚款7.34万元，公开曝光执法典型案例24次。三是强化宣传培训及演练。发送用气安全提醒短信48万条，普及燃气安全知识，营造安全用气的良好氛围；组织开展燃气安全教育培训6次，切实提升燃气安全监管人员、燃气行业从业人员及第三方施工单位业务水平；联合市燃气公司在钱隆酒店、世茂璀璨天城小区开展应急演练，有效提升燃气事故应急抢险能力。

3.加强渣土车运输管理。完成渣土运输审批7件，制做路线牌78块；常态化开展部门执法行动712次、联合执法（含夜间执法）33次、异地交叉执法2次，严查渣土车超速、超载、不按路线行驶、“滴洒漏”、乱倾倒等违法违规行为车辆195辆，处罚金额15.83万元。

4.抓好市政领域安全工作。一是开展3场有限空间作业安全警示与教育宣传培训会，建立辖区内市政管网设施有限空间作业单位和项目“双台账”，督促施工单位完善管理制度和安全操作规程，抽查6个在建工程，发现并督促整改安全隐患2条，约谈1个责任人。二是做好万安、双阳市政道路及配套市政设施排查工作，加强道路积水点动态监控管理，清掏、疏通和维修中心城区道路排水管道，并联合万安街道及市政设施养护单位开展2次的防洪排涝演练。三是及时修订完善防汛防涝抢险应急预案，明确各工作岗位防汛职责，响应程序和处置措施，全力做好防台防汛工作；采购一批防汛物资，建设防汛仓库，进一步提升我区抢险救灾能力。

（二）提升城市功能，为民服务“增福祉”

1.开展水环境提质增效行动。一是开展管网深度排查行动。完成雨污水管道深度排查238.78km，基本完成排水管网一张图。二是开展源头纳管行动。有序推进洛江区污水管网城中村接户纳管改造工程，一期工程己完工并建设管道32.151km，二期工程已进场施工、完成管道长度7.4km。三是开展排口整治巩固提升行动。已全部完成141个（包含入海排口10个）排口整治及整治效果评估。四是开展水体局部黑臭治理行动。完成东澄湖水质问题的整治销号，常态化对中心城区9条内沟河水质进行监测，通过卫星遥感、人工巡查、专业监测等方式，建立常态化巡查监测机制。五是加快项目推进。督促泉州市政排水有限公司推进洛江阳江水质净化中心及配套管网工程开工并有序建设；加快滨江路雨水管排查修复工程及万安双阳范围内排水管网错混接病害修复项目（第一批）施工进度。六是完成711户排水户排水许可证办理、完成市为民办实事15个居民小区二次供水设施改造。

2.推进市政工程改造提升。完成安吉路与万盛街交叉口改造工程、万发街电缆缆化项目。

3.推进照明工程提升。完成洛江区万荣街、洛阳江西岸（324国道至金庄街段）、南惠高速洛江出入口和罗溪高速出入口照明提升工程，完成路灯控制智能化改造工程，滨江路夜景提升工程已进场施工。

4.推进城区绿化景观品质提升。一是建成阳江公园二期综合性精品公园。二是完成洛江儿童康复中心前等空闲地块绿化提升、万虹路两侧塘西段景观提升工程、琯头社区（南少林学校旁）景观提升工程、城区口袋公园微改造等城区节点绿化项目建设，建成万虹路侨心公园、安吉路冠亚东方星城前口袋公园、丰海路西侧带状公园等6个口袋公园，总面积约2.1万平方米。三是完成万虹路（河市中学-马甲新庵岭）市政道路拓改绿化工程、安达路绿化提升改造、河西路道路及路侧绿化提升改造等三条城区主要廊道景观建设。四是开展园林绿地养护巡查、考评及园林绿化养护管理专项行动，及时发函并督促落实整改，确保城区园林绿化管养工作提质增效。

5.持续推进“厕所革命”。一是2024年新建改造万安街道农贸市场、马甲镇杏川村两座城乡公厕。二是加强公厕管理的指导、监督、协调，每月开展考评暗访，督促整改问题404处。

（三）聚焦“两违”防控，重拳出击“不手软”

一是落实属地原则，建立五级网格化管理机制，对新增“两违”绝不手软，坚持“露头就打、出土就拆”，今年来拆除两违27宗，拆除面积4846平方米。二是落实抄告制度，今年来移送涉嫌违法占地案件68宗、移送涉嫌违法占地建设住宅案件2宗。三是保持控违治违高压态势，加强重点时间、重点地域违法建设监控，确保巡查不留空档、不留死角。四是做好市、区两级卫片图斑核查处置。2024年市级共下达卫片图斑案件816件，已全面完成核查；区级卫星遥感共下发22期卫片图斑3132件，下发重点区域无人机图斑1279件至各乡镇（街道）核查处置。五是建立全区“两违”综合治理督查考核制度，今年来开展2次督查考核。

（四）提高治理效能，下足管理“绣花功”

1.常态开展市容市貌治理。一是加大占道经营整治力度，强化对农贸市场和学校周边等人流密集场所的巡查管理力度，今年来共纠查占道经营行为4255起；我局向省住建厅推送的《“早夜市”精细管理 守护城市烟火气》作为城市精细化管理典型经验加以推广。二是开展户外广告牌整治，及时消除安全隐患，累计清理广告布条、横幅、广告灯箱、违规广告牌428处。三是强力治理城市“牛皮癣”，坚持市场化清理工作思路，聘请保洁服务公司进行清洗，累计清洗小广告4.733万张。四是持续开展“静夜守护”专项行动，加强中高考期间噪声管控力度，坚决纠正施工噪声扰民行为，今年来共制止建筑工地夜间超时施工行为24余起，立案查处1起。

2.抓好城乡环境卫生管理工作。一是严格执行“机械清扫、人工清扫、洒水降尘”三位一体作业方法，保证中心城区320万平方米保洁面积每天19小时的卫生保洁；实现农村生活垃圾治理“户集中、村收集、镇（乡）清运、区转运处理”的四级农村生活垃圾收集处理一体化管理体系，保障生活垃圾清运及时有序，日产日清，保洁率达100%，机械化保洁率85%以上，垃圾无害化处理率100%。二是落实好考评实施意见，有序开展城乡环境卫生考评。今年来，共开展115期次的考评工作，发现问题13569处，并及时下发至相关责任单位落实整改，城乡考评整体情况有所改善。

3.健全数字城管工作机制。依托“数字城管”平台，接收市城管局监督指挥中心派遣的案件，开展我区数字化城市管理工作。今年来区级平台数字城管有效派遣23663件，按期处置22352件，按期处置率94.46%，专业部门处置23651件,处置率99.95%。

4.大力推进垃圾分类工作。一是完成省级生活垃圾分类示范区创建验收，万安、双阳新建30座“十有”垃圾分类亭、3座智能分类屋，再生资源分拣中心已启动试运行。二是加大宣传氛围营造，每季度举办一场大型垃圾分类主题宣传活动，成立区级垃圾分类志愿服务队，设置6个分队，每周组织开展进校园、进社区、进小区宣传志愿服务活动，累计开展进校园宣传19场，进社区小区活动163场。三是加大中心城区垃圾分类执法检查力度，今年来开展联合执法检查186次，出具《责令整改通知书》59份。四是完成河市镇全域落实农村生活垃圾分类工作。

5.推进“点题整治”专项行动。一是在餐饮油烟方面，成立专项行动工作专班，牵头组织全面开展餐饮服务单位油烟污染问题整治工作，召开多场工作推进会进行部署推进。5月份以来，累计出动执法人员1800余人次，排查中心城区餐饮店1639家次，累计发现问题61处，已现场责令餐饮店限期完成整改。受理并办结油烟扰民投诉件34件。累计推送提醒短信18万条，印发“餐饮服务业经营告知书”4000份，在各类媒体推送工作动态42条。二是在提升供气服务质效方面，牵头制定整治工作方案，细化各相关部门的责任分工并召开调度会议进行专项部署，完成全区1341户天然气居民用户超期燃气表的更换。

（五）从严管理队伍，展现服务“新作为”

1.确保改革期间队伍稳定。根据《泉州市洛江区机构改革实施方案》要求，配合区委编办拟定、印发《洛江区城市管理和综合执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》，并做好新机构文件、印章及名称牌子的更新，顺利完成机构改革，做到思想不乱、工作不断，队伍不散。

2.严肃党内政治生活。一是加强政治理论学习，充分发挥“头雁”引领示范作用，组织开展中心组理论学习共27次、专题研讨4次。二是严格落实党员“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党费收缴、党员“三诺”等党内规章制度。党支部每月至少开展两次党员理论学习活动，组织干部职工观看《文明风盛新时代》《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题宣传片、泉州东海干部学堂“云课堂”线上直播以及“泉”民开讲宣讲等。

3.持之以恒正风肃纪。一是召开2次党风廉政建设专题工作部署会，进行廉政谈话50余人次、开展2次警示教育活动，筑牢廉政建设防火墙。二是扎实开展党纪学习教育，坚持原原本本学、逐章逐条学、联系实际学，共开展党纪专题研讨4次，支部书记讲授纪律专题党课1场，并邀请市委讲师团教授为全体党员干部解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》。

4.加强意识形态阵地管理。召开2次意识形态（网络意识形态）专题工作部署会，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，守好网络舆论阵地。定期分析研判意识形态领域问题，充分运用各种平台、载体、手段，形成主流思想舆论的强大势能。今年来按期处置舆情报送单8份；向市、区两级各类媒体、网站报送简讯、工作动态217篇，被采用101篇，宣传工作在全区名列前茅。

5.全面深化依法行政。一是抓好城市管理法律法规宣传，依托一线执法人员，通过“以案释法”和发放宣传材料3200余份等方式积极开展宣传。二是积极推进执法规范化建设，严格执行行政处罚裁量标准，落实行政执法“三项制度”，今年来共立案查处26件，其中一般程序案件12件，简易程序案件14件。三是加强执法队伍建设，印发《2024年洛江区城市管理法治宣传教育培训工作方案》，开展十个专题培训活动，共培训482人次，有效提升执法队伍能力水平、业务素质及为人民群众服务水平。

6.进一步优化营商环境。今年来共完成行政审批事项181宗，其中城镇污水排入排水管网许可117宗，市政设施建设类审批8宗，改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批4宗，砍伐或移植城市树木、迁移古树名木审批2宗，临时占用城市绿化用地审批1宗，福建省瓶装燃气供应许可证年审49宗。

7.及时回应群众诉求。一是通过投诉举报电话、12345政务服务便民热线系统等渠道，及时发现职责内群众反应强烈的突出问题，做到事事有落实，件件有回音。共受理并办结信访件21件、福建省12345政务服务便民热线系统投诉件417件。二是认真办理市、区两级人大代表提案、政协委员意见，今年共接到区级人大建议9件、区政协提案18件、市级人大建议件1件、市级政协提案件3件，均已按时完成办理答复。

二、存在问题

一是队伍建设有待加强。部分执法队员和协管人员缺乏对业务知识的系统深入学习，业务知识水平不高，服务意识不强。二是城市精细化管理水平有待提升。一些长期困扰城市环境面貌的突出问题未得到有效遏制，市政园林管养、市容秩序及环卫保洁等方面还有不足。三是城市基础设施配套还不够健全，难以满足公众需求。

三、2025年工作计划

1.夯实基础，聚力完善体制机制。积极贯彻落实新一轮综合执法体制改革精神，进一步厘清职责，明确城管执法边界，构建权责清晰、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。积极推进乡镇（街道）片区联合执法工作，加强对乡镇（街道）综合行政执法工作的业务指导，提升基层监管执法水平。

2.全力以赴，聚力守牢安全防线。持续推进城市管理领域安全生产工作，重点抓好“两违”治理、燃气安全、市政设施及渣土车等领域的隐患排查整治工作，及时消除事故隐患，坚决遏制各类事故发生。做好防台防汛等应急防范、处置工作，提升防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全。

3.真抓实干，聚力落实“精管善治”。常态长效开展市容市貌系列整治活动，严防新增“两违”，及时将“两违”遏制在萌芽状态，强化市政设施、园林绿化养护监管及城乡环境卫生考评，全面改善城区面貌和环境，提升城市管理精治、善治、共治水平。

4.强化管控，聚力守住生态底线。全力抓好污水提质增效、大气污染防治攻坚等生态环保重点工作，持续深入推进城乡生活垃圾分类工作，让群众生活更舒心。

5.全力攻坚，聚力推进项目建设。围绕“抓城建提品质”、“为民办实事”等项目，加快各城建项目的协调、推进力度，进一步改善城市面貌，提升居住品质及城市竞争力。

6.强基固本，聚力抓好队伍建设。落实全面从严治党主体责任，建立健全监督约束机制，加强作风纪律整顿，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍；常态化开展执法队伍教育培训，推进城管人员理论武装、履职能力和专业知识融合，着力提升综合素养；强化宣传报道，讲好城管故事，树立城管队伍良好形象。