今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，积极推进依法行政，强化法治建设。现将我局2024年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持科学理论指引

一是局党组理论中心组把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为重要政治任务，通过中心组学习、专题研讨、支部“三会一课”、党员个人自学等多种形式将习近平总书记重要讲话精神学深学透、入脑入心。二是召开学习贯彻党的二十届三中全会精神专题会议，深学细悟《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》精神，传达学习省委十一届六次全会、市委十三届七次全会及区委六届七次全会精神，教育引导全局党员干部把握思想精髓和核心要义，切实把全局党员干部思想和行动统一到党中央决策部署上来。全年局党组理论中心组学习27次，其中研讨交流4次；支部党员集中学习24次，其中研讨交流6次。三是我局积极组织执法人员及协管员参加学法用法活动，加强公共法律知识、业务知识和行政执法等技能培训，印发《2024年洛江区城市管理法治宣传教育培训工作方案》，着力提升城管人员法治素养，推进城管人员理论武装、党性教育、履职能力和专业知识融合，共举办执法培训班3期、日常业务监管培训班4期、相关法律法规培训班2期、执法业务知识考试1期等专题培训活动共10期，培训482人次。

（二）护航经济发展大局

1.深化“放管服”改革。一是推进互联网+政务服务。推进行政审批和服务事项全面入驻区网上办事大厅“一张网”审批，实现审批和服务事项100%“五星级”服务，全年共办结行政审批事项181件。二是精简审批事项。认真梳理全部10个审批事项，进行审批环节优化、审核时间压缩和申请材料减少，及时调整工建项目审批事项的承诺时限与申报材料数。三是便捷审批服务。积极推行网上办理，推进电子证照材料全流程共享，电子证照生成率和应用率均达100%。调整、规范行政权力事项和公共服务事项清单，全流程网办占比100%。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比100%，提升60%的行政许可事项为“即办件”。

2.健全突发事件应对体系。一是组织学习突发事件应急处置相关知识，提高全体干部职工应对突发事件的能力和素质。二是夯实基础建设，建立应急抢险队伍及物资储备库，为有效处置各类突发事件奠定坚实基础。三是完善突发事件应对处置制度，严格按照上级突发事件应急预案进行实际分工，对各股室（中队）职责、应急值守、信息报送、突发事件处置、隐患排查等工作提出进一步要求。严格执行领导带班、工作人员值班的24小时值班制度，确保突发事件信息按规定时限报送，各类突发事件得到有效遏制。

（三）提升行政执法效能

1.深化行政执法制度改革。一是配合区委编办拟定洛江区乡镇（街道）片区联合执法方案初稿以及召开片区联合执法工作方案征求意见专题会，形成《泉州市洛江区乡镇（街道）片区联合执法工作方案》（泉洛政办〔2024〕39号）。二是根据改革相关文件精神，及时对单位名称进行规范，并完成挂牌、印章刻制启用。三是牵头收集并初步拟定《2024-2025年洛江区片区联合执法清单（初稿）》，两次向各乡镇（街道）、区直有关单位征求意见。四是根据区级关于开展乡镇（街道）履行职责事项清单工作的部署要求和《泉州市洛江区全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作实施方案》的安排，结合工作实际，梳理汇总乡镇（街道）履职事项清单。

2.加强重点领域执法力度。一是抓好燃气安全生产工作。结合重要节点开展燃气安全专项检查，累计排查整改各类燃气安全隐患问题227条。开展“打非治违”专项行动，查处燃气违法行为7起，累计罚款7.34万元，移送公安部门涉嫌犯罪行为1起。二是强化渣土车运输管理。切实落实企业自身主体责任，加强渣土运输管理，同时加大对混凝土企业、搅拌车运输企业的检查力度，查处违规渣土车辆195辆，处罚金额15.83万元。三是抓好“两违”防控治理，开展卫星遥感综合服务应用项目，结合“两违”管理平台APP实现“两违”综合治理工作的网格化、信息化管理，勤巡查、早发现、严处置，坚决将“两违”遏制在萌芽状态。全年共拆除“两违”27宗，拆除面积4846平方米。

3.加强行政执法规范化建设。一是及时调整更新行政裁量权基准，要求局属各办案单位规范行使行政裁量权，落实行政执法“三项制度”，强化执法监督，推动严格规范公正文明执法。全年共立案26起，其中一般程序案件12起，简易程序案件14起，罚没19.48万元，收缴滞纳金0.12万元。二是推进省一体化大融合执法平台推广建设。按照省市区关于加快推进一体化大融合行政执法平台的推广和应用，统筹推进执法平台的建设与应用。机构改革后完成单位电子印章、服务器印章、单位数字证书、个人数字证书的变更；开展执法平台应用培训工作，指导各办案部门通过“闽执法”平台办理行政检查及行政处罚案件，全年共办理1024起行政检查案件，15起行政处罚案件。三是全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。今年来，共依据“四张清单”对违法当事人作出从轻处罚8起，免于行政强制1起，减轻当事人经济负担2.7万元。

（四）强化行政权力制约

1.严格落实重大行政决策制度。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，在重大问题决策上，严格落实民主集中制，对涉及“三重一大”等重大事项，坚持党组会先研究、提意见，保证了重大决策的科学制定和有效实施。二是聘请律师担任我局法律顾问，负责为我局重大行政决策和规范性文件提供法律意见，审查重大合同、重要法律文书以及重大行政执法案件、代理复议、诉讼以及其他非诉法律事务等工作。今年来，我局顾问律师参与行政复议答复2起、审核重大行政处罚2宗。

2.深化政务公开和政务诚信建设。全面推进政务公开，加强对本部门信息的梳理，准确界定主动公开、依申请公开和不予公开的信息标准，细化并规范编制部门权力清单目录，主动、及时地在政府信息公开网站上予以公开，自觉接受广大人民群众监督。全年我局主动公开政府信息193条。

3.强化对行政权力的制约和监督。突出党内监督主导地位，自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，认真承办人大代表建议和政协提案。完善政务公开机制，深入开展机关标准化建设，严格审查，提高信息质量，确保政府信息公开内容合法有效，及时办理区级人大建议9件（主办件4件、协办件5件）、区政协提案18件（主办件10件、协办件8件）、市级人大建议件1件、市级政协提案件3件，监察建议2件，检察建议1件。

（五）夯实法治社会建设

1.健全矛盾纠纷预防调处化解体系。一是坚持把开展城市管理法治宣传教育作为服务群众的抓手。结合实际，通过网站、LED电子屏、宣传栏、普法六进等形式，向广大群众做好习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和相关法律法规知识的宣传普及，提升群众法治素养。二是健全行政复议、应诉工作机制。积极完善本单位行政应诉机制，全面实现本单位行政负责人出庭应诉、法律顾问参与行政应诉的制度化。三是落实纠纷解决机制。一方面规范投诉管理，畅通群众投诉渠道，设置专人专岗，密切关注群众需求，及时了解舆论导向。另一方面高度重视群众投诉、信访举报工作，全年我局累计收到群众投诉反映事项438件，均予以回应解决。

2.全方位开展普法宣传工作。多形式、多渠道开展普法宣传活动。一是做好服务宣传“信息源”。线下利用LED电子屏、悬挂条幅、摆放宣传展架、公示栏等，线上利用公众号、微信、东南早报等平台，面向社会发布普法标语、法律法规解读、典型案例等。二是做好联系群众“连心桥”。让执法人员“走出去”，结合实际执法工作，深入一线开展普法宣传，通过发放宣传资料、宣传讲解、咨询互动等方式，宣传城市管理法律法规，解答群众关心的市容环境卫生、噪声污染防治、文明养犬、雨污分流、餐饮油烟治理、垃圾分类、违法建设、燃气安全等方面的问题，进一步加深广大市民对城市管理法律知识和执法工作的了解。全年共发放宣传材料3200余份，接受群众咨询190余次。三是做好提炼信息“闪光点”。注重信息宣传报道，正面引导舆论。向市、区两级手机报、各类媒体、网站报送简讯、工作动态217篇，被采用101篇。

二、推进法治政府建设存在的不足

2024年我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但从成效上来看,与法治政府建设的全面要求仍有差距,具体表现在以下几个方面。一是法制审核人才空缺。我局法制审核人员欠缺且暂无行政执法人员通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。二是宣传方式不够丰富。宣传方式主要以法律条文的宣讲、张贴宣传标语、发放普法资料为主，群众参与度较低。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是充分发挥局党组在全局法治建设中的领导作用，始终把法治建设工作列入党组会议议事日程，与城市管理和综合执法相关工作同谋划、同部署。二是深化城市管理队伍建设，强化政治担当，提升履职能力。狠抓市容市貌治理，深化环境污染整治，强化市政设施维护，推进绿化建设管养，重拳惩治违法建设，切实将全局各项工作纳入法治化轨道。三是积极发挥示范带头和监督检查双重作用。局主要负责同志带头尊崇法治、敬畏法律，持续落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，采取召开民主座谈会、开展个别谈话等多种办法，督促领导班子其他成员、下属单位负责人和党员干部强化法治意识、责任意识和廉政意识，依法行政。

四、下一年度有关工作安排

（一）加强法治建设组织领导

持续加强局党组对法治建设工作的领导，把党的领导贯穿到法治建设全过程各方面，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，谋划好法治建设各项任务。贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持从单位实际出发，把城市管理和综合执法工作与法治建设进行有机结合，深入学习、认真领会、准确把握，推动法治建设不断取得新进展。

（二）深入推进严格规范执法

深入推进“放管服”改革和片区联合执法工作，全面推行行政执法“三项制度”，完善行政执法程序规范，严格规范行政处罚自由裁量，推行包容审慎监管执法“四张清单”，持续优化营商环境。

（三）提升执法队伍整体素质

加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全完善分类培训制度，丰富培训形式。拟对新招录的8名编制内综合执法人员以及部分前期未参训人员进行统一岗前培训。加强法律法规政策、执法行为规范、行政执法监督、执法信息化等内容学习培训，不断提升行政执法人员业务素质，提高执法水平。

（四）扎实开展普法宣传工作

充分发挥舆论宣传正面导向作用，扩宽宣传渠道，改善宣传方法，提高宣传层次，有效宣传城市管理法律法规及措施，积极引导广大人民自觉遵守城市管理相关规定，自觉参与城市管理，努力营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好舆论氛围。

泉州市洛江区城市管理和综合执法局