• 索 引 号:QZ03102-0101-2021-00006
    • 备注/文号:泉洛发改〔2021〕17号
    • 发布机构:区发改局
    • 公文生成日期:2021-02-26
    洛江区发改局2020年法治政府建设工作年度报告及2021年工作要点
    来源:区发改局 时间:2021-03-02 11:28

    区委、区政府:

    2020年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,严格按照《法治政府建设实施纲要(2015--2020年)》、《中共泉州市洛江区委 泉州市洛江区人民政府关于印发泉州市洛江区法治政府建设实施方案的通知》,深入推进法治政府建设各项工作,进一步提高我局依法行政的能力和水平。现将我局2020年法治政府建设情况总结如下:

    一、加强组织领导,夯实依法行政基础

    我局高度重视法治政府建设。一是强化法治政府建设工作机制,健全主要领导负总责,分管领导各负其责,各股室负责人具体抓落实,实行全员参与的工作机制,形成“一级抓一级、层层抓落实”的良性互动工作格局。二是年初制定依法行政工作计划,及时研究解决有关重大问题,为推进法治建设提供法治保障,确保各项目标任务如期完成。

    二、围绕中心工作,提高依法行政能力

    1.依法落实政策支持。一是认真贯彻落实国家、省、市“十四五”规划编制工作会议精神和区委区政府对“十四五”规划编制的要求,按照《关于组织开展全区“十四五”规划编制工作的通知》要求,加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。二是将公共服务供给工作纳入中长期规划和年度计划,在“十四五”规划中提出“推动民生事业发展超越”,包括教育、医疗、文化体育、就业、社会保障等公共服务事项。在《2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划报告》(讨论稿)中,不仅客观总结2020年公共服务相关工作,也在2021年工作计划中提出要“推动社会民生协调发展”,将教育、医疗、文化体育、就业、社会保障等公共服务纳入明年工作,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。三是认真贯彻落实《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,2020年,转发《泉州市关于贯彻落实<省国家生态文明试验区第三批改革成果复制推广实施方案>的工作方案》,制定《洛江区生态文明建设2020年度实施计划的通知》。

    2.依法推进行政审批工作。一是积极响应“放管服”改革。我局根据省发改委最新行政权责清单梳理审批股行政权责清单,及时反馈规范性文件和其他政策文件清理意见,做好电子证照应用试点相关工作,简化办事程序,压缩办理时限。企业备案项目落实“一趟不用跑”,项目业主在“福建省网上办事大厅”(填写完整信息并提交即完成备案,今年共完成备案项目166件;申请材料齐全的项目落实“最多跑一趟”,现场按流程及时办理,今年共完成固定资产投资审批、节能审查共53件(其中审批项目52件、节能审查项目1件)。二是开展立项用地规划许可阶段会商会审工作。牵头生态环境局、自然资源局、农水局、文体旅游局等部门开展会商会审,今年我局共牵头完成泉州第十一中学塘西校区项目等41个项目立项用地规划许可阶段会商会审并出具会商会审意见;回复洛江区阳江支路网市政道路工程、滨江大道与国道324交叉口改造工程等11个项目洛江区建设许可阶段会商会审意见。三是牵头做好立项用地规划许可阶段并联审批工作,指导业主根据立项用地规划许可阶段一次性告知单备好立项用地规划许可阶段并联审批申报材料,今年共完成滨江大道与国道324交叉口改造工程等29个项目立项用地规划许可阶段并联审批工作。

    3.依法推进价格管理。一是认真贯彻落实省、市价费工作精神,积极履行工作职能,为了确保我区困难群体不因物价上涨而影响基本生活,连续启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,通知区直有关部门按文件要求做好2019年11-12月、2020年春节及2020年1-9月份的困难群体临时价格补贴工作。二是按照上级部署,落实行政事业性收费清单制度,及时公布区级行政事业单位涉企行政事业性收费、政府定价管理收费清单。三是贯彻落实《福建省定价目录》,严格按照调定价费的相关程序,规范民办学校收费标准,促进民办学校的健康、可持续发展,提供更优的教学服务质量,结合外国语中学洛江学校的办学实际情况,开展并完成泉州市外国语中学洛江学校高中学费、住宿费定价工作。

    4.依法履行粮食监管职责。一做好完善公共服务事项的编发工作。认真研究我局权责清单,理清办理粮食收购许可审批流程,进一步规范依法办理工作。二是推行双随机监管方式,适应监管新形势要求。进一步充实完善粮食库存检查专业人员库和执法人员名录库,确保公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。三是切实加强监督检查队伍建设。积极开展粮食流通监督检查行政执法和粮食专业能力培训,提升队伍人员素质,并建议将监督检查体系纳入政府落实粮食安全行政首长责任制考核的范畴,充实粮食流通监管执法机构队伍。四是依法开展政策性粮食购销活动检查。首先继续组织开展好国家粮食收购政策执行情况检查、粮食出(入)库检验制度执行情况、粮食收购资格专项检查、粮食流通统计制度执行情况、政策性粮食购销情况等重点专项监督检查。扎实推进原粮“一品一码”质量追溯体系建设,做到辖区内原粮库存全覆盖。其次依规加强辖区内8家应急网点、2家应急加工企业现售粮油、米面制品质量监管,防止不合格粮油进入“口粮”市场。五是做好粮食行政执法人员培训及粮食政策法规宣传工作。确保通过行政执法资格考试;组织开展好国家宪法日、食品安全周和活动世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周等活动,加强粮食政策法规宣传力度,提高粮食法治意识。六是完善“12325”粮食流通监管热线运行机制。按要求配备热线管理员,组织热线响应测试,畅通举报投诉渠道,积极参加省局“12325”粮食流通监管热线培训班,加强“12325”热线宣传。

    5.依法推进信息中心工作。一是稳步提升政务公开水平。按照《政府网站发展指引》和《福建省促进政务新媒体健康有序发展七条措施》要求,督促各部门开展常态化政府网站和政务新媒体运行保障工作,本年度每季度在省、市政府普查中均合格通过。出台《洛江区推进政务数据中心整合及政务数据汇聚共享实施方案》,明确我区政务数据中心整合和政务数据汇聚目标任务。2019年起在全区范围内摸底调查自建政务数据中心,全区共有18套自建政务数据中心,现已完成我区所有自建政务数据中心迁移至市政务云平台运行;按照“应登尽登,完整准确”的原则,经核查,我区运行中的系统共有5个具有可汇聚价值,现已均已完成数据汇聚。二是开展社会信用体系建设工作。出台《2020年泉州市洛江区社会信用体系建设工作要点》,明确本年度工作要点,按照督促区直相关单位常态化录入本部门作出的行政许可和行政处罚行为信息。依托“泉州市公共信用信息平台”发布我区公共信用信息三万余条,牵头区直相关部门引导我区企业签署信用承诺书,涉及安全生产、诚信经营、财政性资金补助等各领域信用承诺书六百余份。针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题和经济社会领域出现的失信重点问题,出台《关于推进18个经济社会领域失信重点问题专项整治的通知》,根据责任分工,明确每项专项治理工作责任单位,确保治理落到实处、取得实效。

    6.重视宣传教育,强化法治意识。一是深入学习《宪法》,结合“三会一课”、“两学一做”常态化制度化等学习制度,组织干部职工学习《宪法》,提高了干部职工特别是领导干部的宪法意识,利用印发文件、会议、宣传栏宣传、集体学习等形式组织干部职工学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,提高全体干部职工的纪律意识,加强党风廉政建设,引导干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,筑牢防腐拒变的思想防线。二是通过开展粮食质量安全培训会、张贴世界粮食日宣传标语和横幅、开展进企业惠农惠粮政策宣讲等方式宣传《粮食流通管理条例》及粮油质量知识,增强了粮食行业职工粮食质量安全意识,提高粮食科学保管水平。三是通过线上微信群、“大美洛江”微信公众号、线下服务窗口宣传等方式开展《优化营商环境条例》学习宣传。

    三、存在的困难问题

    行政执法队伍建设有待加强。一是有些干部法治理论学习不够,功底不扎实,运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高;二是尚未配备专职的法治干部。

    四、2021年工作要点

    1.加强宣传教育,提升依法行政意识和能力。把法治建设宣传教育内容纳入学习计划,进一步加强业务技能培训,在增强针对性、实用性上下功夫,不断提高干部职工的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力。

    2.大力开展法治宣传,积极营造社会法治环境。将法治宣传与发改工作实际有机结合,围绕法治工作重点,通过发放宣传资料、公众号等形式向广大群众普及粮食安全、社会信用等相关法律法规知识,提高社会法治水平。

    3.全力加强依法行政,不断提高机关法治建设水平。继续贯彻落实上级文件精神,依职权制定价格、落实好困难群体价格临时补贴和行政事业性收费清单制度;认真总结近年来粮食行政执法和监督检查中的经验和不足,完善细化规章制度,协调相关部门开展联合执法,提高行政执法办事效率;持续提升政府门户网站、政务新媒体建设质量,推进政务信息系统整合和汇聚共享等.

     

     

     

    洛江区发展和改革局

    2021年2月26日

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