一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　（一）强化组织领导，统筹推进法治建设。一是加强组织领导。认真贯彻落实《福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我区分工方案，及时召开会议研究部署我局法治建设的具体任务和措施，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。二是深化法治学习。将法治学习作为党组理论学习中心组重要的学习内容，党组成员带头深入学习贯彻党的二十大报告，学习习近平法治思想、学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关内容，进一步增强领导干部法治工作意识。三是强化法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，牵头制定、实施年度普法责任清单及普法计划，通过发放宣传册、悬挂横幅等形式，系统化推进诚信营商、粮食安全等法治宣传教育工作，引导企业和群众增强法治意识和防范意识。

（二）强化责任担当，全面依法行政。一是全面推进依法执政。紧紧围绕深化“放管服”改革和优化营商环境要求，全面贯彻落实《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等规定，实行“非禁即入”，减少门槛，消除障碍，网上审批企业备案登记，认真落实重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制相关要求。2024年以来，我局共完成固定资产投资审批核准备案797件，22个项目完成重大固定资产投资项目社会稳定风险评估，未因评估不严谨、决策不当引发影响社会稳定重大问题。二是规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、重大执法决定法制审核制度，开展“双随机、一公开”检查工作。深入粮食行业开展治理“餐桌污染”专项检查，深入区域内粮食应急供应网点开展质量专项抽检，共抽样42份送检，合格率100%。三是加强行政规范性文件管理。坚持把制发、清理行政规范性文件作为依法履职的重要方式和法治建设的重要内容。在规范性文件制定过程中，严格规范性文件的合法性审查、登记备案制度，严禁越权发文，做到法定职责必须为、法无授权不可为。2024年我局依法依规清理到期的规范性文件1份。四是开展工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治。印发《关于开展工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治工作方案的通知》（泉洛发改〔2024〕53号），设立洛江区工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治调度会商机制，共推动解决群众“急难愁盼”问题323个，梳理问题清单数量40条、典型案例7个、民生事例27个、制度清单15个。

（三）强化队伍建设，全面提升执法效能。一是充实执法队伍力量。鼓励新入职干部积极参加行政执法人员执法资格考试，并通过召开培训会、组织网上自学等方式开展单位执法人员发改领域法律专业知识和执法技能培训，不断提升法治素养和能力水平，2024年我局共新增2名干部取得执法证。二是强化法治思维，提升依法履职能力。厉行法治，加强警示教育，引导干部牢固树立敬畏法律、遵守法律的意识，不断提高队伍断运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，做到依法决策、依法行政、依法管理，推进法治建设落地见效。三是规范行政执法人员管理。全面执行全省统一的行政执法人员资格、证件管理制度，实行亮证执法。组织行政执法人员参加习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班等，提高行政执法人员的能力和业务水平。

（四）强化宣传创新，拓展社会普法覆盖。一是开展营商环境普法活动。联合区委政法委、法院、检察院、公安分局、司法局、工商联开展“‘三官一律’护航企业 法治赋能营商发展”主题活动，组织“三官一律”靠前提供司法服务。二是开展电价政策宣传工作。在区政府门户网上，宣传《福建省发改委关于废止部分价格管理文件的决定》（闽发改法规﹝2023﹞1号）、《泉州市发展和改革委员会转发省发改委关于落实第三监管周期配电价有关事项的通知》（泉发改﹝2023﹞197号）和《泉州市发改委转发福建省发展和改革委员会关于完善分时电价政策的通知》（泉发改﹝2023﹞440号），确保用户及时准确知晓，让用户应知尽知。三是加强粮食政策法规宣传力度。结合10月16日“世界粮食日”及“粮食宣传周”活动广泛宣传《粮食流通管理条例》及《福建省地方储备粮管理办法》等法律法规内容，营造社会依法管粮的氛围。

（五）强化法治赋能，创优营商服务环境。一是开展2024-2025洛江区优化营商环境行动，推荐《洛江区提升金融服务质效助力企业上市扬帆》《洛江区首个零工市场架起“就业新桥梁”》《洛江区打造“法拍房E窗办”服务平台一站解决办证难题》3个案例获评市2024年优化营商环境工作典型经验做法。积极开展信用宣传活动，组织交通运输业企业积极完成“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，指导辖内企业进行信用修复60余次。二是维护公平竞争市场秩序。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁我区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。加强市场准入负面清单制度的宣传指导，建立隐性壁垒发现、认定和破除工作机制，按照《泉州市发展和改革委员会关于开展市场准入效能评估平台应用的通知》（泉发改〔2022〕246号）要求，及时处置本地区各领域市场准入隐性壁垒线索，2024年我局共破除隐性壁垒3条。

三、存在问题

　　2024年，我局在推进法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如行政执法队伍建设有待加强，有些干部法律法规学习不够，部分职工对普法工作重视不够，存在重业务轻法治的思想，仍需强化法治教育培训。

　　四、下一步工作计划

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实区委、区政府工作部署，持续推动我局法治政府建设再上新水平。一是加强法治队伍能力建设。深入学习习近平法治思想，持续加强对法律法规政策的宣传教育力度，不断提升全局干部职工的法治思维、法治意识。二是深化行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，确保行政行为程序合法、结果公正。三是扎实推进普法宣传工作。多样化、多形式宣传《优化营商环境条例》、《粮食流通管理条例》、知识产权法、扶持政策等相关法律法规，营造良好法治氛围。

                                                                     泉州市洛江区发展和改革局

　　                                                                                                   2024年12月20日