泉州市洛江区科学技术局关于印发洛江区“星创天地”创建实施方案的通知

各镇（乡）人民政府、街道办事处，区直有关单位：

根据《洛江区深入推行科技特派员制度实施方案》(泉洛政办〔2019〕21号)精神，结合洛江科技工作实际，制定《洛江区“星创天地”创建实施方案》、《洛江区“星创天地”建设绩效考评管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.洛江区“星创天地”创建实施方案

2.洛江区“星创天地”建设绩效考评管理办法

                          泉州市洛江区科学技术局

2019年11月5日

附件1

洛江区“星创天地”创建实施方案

根据《科技部关于发布〈发展“星创天地”工作指引〉的通知》、《福建省人民政府关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（闽政〔2017〕5号）、《泉州市人民政府办公室关于深入推进科技特派员创新创业的实施意见》(泉政办〔2017〕147号)、《泉州市科技局关于印发泉州市“星创天地”创建实施方案的通知》(泉科〔2017〕253号)、《洛江区深入推行科技特派员制度实施方案》(泉洛政办〔2019〕21号)等文件精神，为加快推动我区农业农村“大众创业、万众创新”，着力打造适应于农业农村创新创业需求的众创空间，结合洛江实际，制定洛江区“星创天地”创建实施方案。

一、创建意义

“星创天地”是农业农村创新创业一站式开放性综合服务平台，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是推动农业创新驱动发展的有力抓手。鼓励有条件的地方结合当地特色产业打造“星创天地”，对于进一步激发农村创新活力，优化创业环境，加快科技成果转移转化，提高农业创新供给质量和产业竞争力，培育新型农业经营主体，推进美丽乡村、新型城镇化建设和一二三产业融合发展具有重要意义。

二、创建思路与目标

（一）总体思路

立足区域特色产业发展需要，面向农业科技特派员、返乡农民工、大学生、科研人员、家庭农场主及中小微农业企业、专业合作社等创新创业主体，提供成果转化、产业创意、产品创新、人才培训等综合服务，打造集科技示范、创业孵化、平台服务为一体的新型平台。

（二）主要目标

至2021年末，培育区级星创天地2家以上，孵化创新创业企业、新型农业经营主体20家，开展科技创新创业培训6期，培训科技人员300人次。基本形成创业主体大众化、孵化对象多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、建设运营市场化的农业农村众创体系。

三、创建内容

（一）集聚创业人才。以专业化、个性化服务吸引和集聚创新创业群体。鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，鼓励高校、科研院所技术人员及企业人员等发挥职业专长，到农村开展创业服务。

（二）成果示范推广。引导“星创天地”依托单位开展农业技术集成创新，整合各类科技资源和要素，开展农业技术联合攻关，解决农业产业关键技术难题。支持创业主体在“星创天地”开展良种引进和培育、产业关键技术示范，开展新型农资、农机具的应用推广，引进新业态、新技术、新产品。鼓励通过线上线下结合，推广“互联网＋”现代农业，推进科技成果转移转化和产业化。

（三）创业人才培训。利用“星创天地”人才、技术、网络、场地等条件，开展远程培训、授课培训、现场培训、田间指导和一线实训，定期召开示范现场会和专题培训会，举办创新创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。

（四）创业培育孵化。为创新创业者提供规划设计、政策咨询、技术培训、企业注册、融资支持、财务管理辅导、企业管理培训、知识产权法律事务等服务，建立创业辅导制度，搭建交流平台，从创业策划、企业建立到成熟运行全过程服务。

（五）科技金融服务。探索农业创新创业融资模式，利用社会资金建立创新创业发展基金，降低融资成本。开展各类投资洽谈活动，搭建投资者与创业者的对接平台。

（六）创业政策集成。对接各级政府部门出台的创新创业扶持政策，完善创新创业服务体系。协助政府相关部门落实商事制度改革、知识产权保护、财政资金支持、普惠性税收政策、人才引进与扶持、政府采购、创新券等政策措施，优化创业环境。

四、申报条件和申报流程

（一）申报条件

1.具有明确的实施主体。在洛江区域内具有独立法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力，运营良好、经济社会效益显著，有较好的发展前景。

2.具有一定的创新创业孵化基础。具备“互联网+”网络电商平台（线上平台）和创新创业服务平台（线下平台）等软硬件条件，具有创新创业示范场地（种植养殖试验示范基地、创业培训基地、创意创业空间、开放式办公场所、研发和检验测试、技术交易等公共服务平台），免费或低成本供创业者使用。其中可自主支配场地建筑面积原则上不少于150平方米以上，工位不少于6个；属租赁场地的，租期应在5年以上；公共办公（工位）与服务场地面积之和不低于总面积的90%，能为入驻企业、创业团队提供免费或低成本的会议室、洽谈室等公共办公场地及商务、文印、宽带网络等相关服务。

3.具有多元化的人才服务队伍。有一支结构合理、熟悉产业、经验丰富、相对稳定的创业服务团队和创业导师队伍，为创业者提供创业辅导与培训，解决涉及技术、金融、管理、法律、财务、市场营销、知识产权等方面实际问题。其中专（兼）职创业导师队伍不少于5人，专职管理人员不少于2名。

4.具有一定数量的创客聚集和创业企业入驻。入驻星创天地的创业企业或创业团队数量不少于3个，并已正式开展创业活动。

5.建立完善的运营管理制度。建立企业（团队）的入驻评估、毕业与退出机制、日常服务等完善的运营管理制度。

（二）申报流程

1.“星创天地”建设申报单位按照申报条件进行自我评估后，填写洛江区“星创天地”建设申请表（附表1），并附上相关佐证材料（附表2），报送所在地镇（乡、街道）审核。

2.所在地镇（乡、街道）对申报材料进行审核推荐后，报送区科技局。 

3.区科技局相关股室对申报材料进行资格初审，组织相关专家或委托有关机构对初审合格的申报材料进行评审和实地考察，考察评审内容包括查验场地面积、创客数量和实际运行情况等。

4.区科技局根据专家评审意见和实地考察情况，经局务会研究、网上公示后，下达洛江区“星创天地”建设试点认定文件。

5. 区级“星创天地”建设试点满一年，区科技局组织专家对试点单位开展考核评估。重点对“星创天地”服务能力、创客入驻、管理运营等情况开展评估，评估分为：优秀、合格、不合格。对评估优秀的“星创天地”按取得成效给予10万元的项目后补助奖励，对评估为合格的“星创天地”不予补助，对评估不合格的“星创天地”黄牌警告，给予一年整改期限，一年后评估仍不合格，予以摘牌。

五、保障措施

（一）加强组织协调

各镇（乡、街道）、区直相关部门要切实加强组织领导，做好统筹协调，为“星创天地”创建工作提供有力保障。

（二）强化政策扶持

1．“星创天地”纳入众创空间的政策支持。要认真落实国务院办公厅《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》、《福建省人民政府关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》、《泉州市人民政府关于推进大众创业万众创新的若干意见》、《洛江区深入推行科技特派员制度实施方案》精神，将“星创天地”纳入众创空间的政策支持范畴，同等享受众创空间相关优惠政策。

2.加大项目资金支持力度。要通过项目扶持的方式推动“星创天地”建设发展，对进入“星创天地”开展创新创业的创客或机构，优先立项扶持，优先推荐申报国家、省、市各类科技计划项目。

（三）注重宣传培训

要加强“星创天地”品牌和创业文化建设，营造农业农村“大众创业、万众创新”的良好社会氛围；定期举办“星创天地”交流培训活动，及时总结推广经验，表彰奖励有突出贡献的单位和个人，提高社会认知度；要充分利用微信等移动互联社交平台搭建星创交流平台，宣传创业事迹、分享创业经验、展示创业项目、传播创业商机，营造创业、兴业、乐业的良好环境。

附表1

洛江区 “星创天地”建设申请表

附表2

相关证明材料清单

1.星创天地运营机构注册执照复印件；

2.产权证明或房屋租赁协议；

3.星创天地运营管理制度文件；

4.上一年度财务报表（含资产负债表、现金流量表、利润表）；

5.在孵、毕业的创业企业（团队）名单及项目简介；

6.创业导师人员名单、简介，星创天地管理团队人员名单及学历证明；

7.获得相关部门的奖励和知识产权证明等。

附表3

洛江区“星创天地”信息汇总表

推荐部门盖章 ：                                                                年    月    日