洛江区民政局2023年法治政府建设报告

一、党对法治政府建设领导全面加强

（一）坚持科学理论指引。领导重视理论研究学习，2023年民政局召开全体干部职工会议深入学习党的二十大精神2次，组织2名领导干部参加法治教育培训，拟于12月下旬对习近平法治思想进行专题讨论学习。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。2023年，区民政局主要领导始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党中央、省委、市委关于法治政府建设系列部署，认真履行法治建设第一责任人职责。一是增强法治素养。带头强化理论学习，深入开展法治理论学习、讨论活动4场，认真参加区委组织理论学习中心组学习。带头遵守廉洁自律规定，自觉抵制不良风气和奢侈行为，如实全面向组织报告个人有关事项，未插手司法案件。二是压实法治责任。始终扛牢法治建设第一责任，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，紧紧压实责任链条，将法治建设纳入绩效考核内容。

（三）完善法治政府建设推进落实机制。不断理顺法治体制机制，稳步推进执法机制改革，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，执行公信力持续提升。健全决策程序机制，充分发挥法律顾问作用，推行重大执法决定法制审核制度，依法行政决策水平显著提高。2023年，区民政局依法作出行政处罚决定16件。

二、法治服务保障大局作用充分明显

（一）深化“放管服”改革。持续加强和规范事中事后监管工作，深化“放管服”改革，优化审批流程，减少了不必要的环节，使申请过程更加便捷。进一步做好“放管服”改革，衔接好省、市取消、下放和调整的行政权力和公共服务事项，及时认真梳理我局权责清单，根据各股室业务涉及的有关法律、法规，进一步明确法定职责、法定程序、法定权限，严格掌握执法步骤、执法顺序、执法时限、执法形式等程序性要素，做好流程图，严格执法程序。2023年行政审批股、养老和社会福利事务股各开展“双随机”检查工作1次。

（二）打造法治化营商环境。2023年区民政局承接省、市级6个长者食堂建设项目、提升3所居家养老服务站（农村幸福院）,配建7个微型消防站，已完成投资284万元，9月底已全部完成建设任务。7个微型消防站已配备到位。

（三）健全突发事件应对体系。出台《突发事件敏感舆情应对处置中落实意识形态工作责任制的工作方案》、《洛江区民政服务机构生产安全事故应急预案》等方案制度，健全区民政局突发事件应对体系。

（四）加快建设数字法治政府。配合上级民政部门、区司法局做好福建省一体化大融合执法平台对接工作。

三、严格规范公正文明执法扎实推进

（一）深化行政执法体制改革。推行行政执法公示制度方面，一是制定方案，明确责任。制定了《洛江区民政局推进行政执法三项制度工作实施方案》，明确副局长为区民政局法制工作的分管领导，建立健全行政执法公示信息的采集、传递、审核、发布、撤销和更新机制，及时准确公开执法信息。二是按照行政执法事项“双公开”要求，秉持“谁执法谁公示”原则，及时将我区新成立的社会团体、民办非企业单位进行网上公示。三是开展“双随机”检查工作，将执法人员名录库、市场名录库、检查结果整改清单依法在网上公开公示。四是对自由裁量权进行重新梳理，完善行政执法信息平台，并及时将日常行政执法信息录入平台，供群众查阅。及时公布我局的行政权力清单和责任清单，行政执法责任制全面落实。推行执法全过程记录制度方面，在办理我局相关行政许可事项和一年一度“双随机”检查工作中，完善文字记录，按照统一的格式文本规范制作行政执法文书，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。推行重大执法决定法制审核制度方面，制定机关重大执法决定法制审核制度、行政执法职能分离制度，明确局机关主要负责人为重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对机关作出的行政执法决定负责。行政执法承办股室对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。制定行政执法责任考评制度，因行政执法承办股室的人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等导致行政执法决定错误要依法依纪追究相关责任人员责任。

（二）加强行政执法规范化建设。出台《洛江区民政局行政处罚自由裁量标准》，在不违反法律、法规、规章规定前提下，细化行政执法自由裁量标准。推行证明事项告知承诺制，简化审批程序，尽可能便民利民。

四、严格规范公正文明执法扎实推进

（一）严格落实重大行政决策制度。认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，强化重大行政决策目录管理，聘请1名法律顾问。

（二）深化政务公开和政务诚信建设。2023年截至目前通过 “泉州市洛江区公众信息网”网站主动公开各类政务信息15条，受理政府信息公开申请0条，发布政策解读0条，涉及社会救助、养老服务等方面内容，主动公开并更新了区民政局领导班子简历、责任分工，区民政局职能配置、内设机构、区民政局工作规划、行政权力事项及其它规范性文件和公共服务类信息，全文电子化率达100%。

五、社会治理体系能力建设持续深化

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。督促指导建设好86个村（居）委会下属的5个委员会，建立健全村级组织纠纷调解组织、制度，提升基层矛盾纠纷处理能力，把矛盾化解在基层。完善村规民约制度，加强村民移风易俗意识，推进全区移风易俗建设。

（二）全方位开展普法工作。清明期间，我局充分利用这个宣传殡改的有利时机，采取各种形式，运用有线广播、张贴宣传材料、标语、宣传车和宣传材料。每年发放材料5000多份，在主要街路口悬挂横幅10条，大张旗鼓地宣传《殡葬管理条例》和《泉州市殡葬管理暂行规定》等殡改有关法律法规，将法律法规宣传到村、到户，做到家喻户晓，使群众自觉遵守殡葬管理有关规定，移风易俗，倡导文明简朴办丧事，推进了殡改法治宣传教育的深入开展。利用当事人到行政审批窗口办理结婚、离婚登记、收养登记、社团、民办非企业单位登记等手续时，行政审批股及时把编印的5000多册各类婚姻登记、民间组织服务指南，在服务窗口免费发放到当事人手中；民政服务对象到我局申请救助或办理有关低保手续时，针对不同的对象，及时对他们宣讲《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》或《福建省城市居民最低生活保障实施办法》等有关法规政策，通过他们把相关民政法律、法规带到每个家庭。利用安全生产月、宪法宣传日等组织的大型广场宣传，发放涉及民政法规传单，让民政法律、法规、政策进入千家万户。

                            洛江区民政局

                            2023年12月15日