本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），《泉州市洛江区人民政府办公室关于做好2009年政府信息公开年度报告有关事项的通知》要求，由洛江区农业水务局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，工作人员、政府支出和收费情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项与附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年度报告的电子版可以在洛江区政府门户网站上下载。如对本年度报告有疑问，请与洛江区农业水务局办公室联系（地址：洛江区人民政府大院内一楼，邮编：362011，电话：22633809，电子邮箱：xzf8310@163.com）。

一、概  述

    （一）组织机构建设情况
    《条例》实施以来，本局切实加强领导，建立健全组织机构，实行“一把手”负责制，从人力、物力、财力等方面提供保障。成立了局政府信息公开工作领导小组，明确局信息公开办（挂靠在局办公室）具体负责本局政府信息公开工作的组织协调，局属各单位予以配合，按照职能分工要求，积极开展前期准备及日常信息公开工作。局领导不定期召开专门会议，布置阶段工作任务，研究具体工作措施，确保政府信息公开工作的有序开展。

    （二）《指南》和《目录》的更新、完善情况

    为了使公文类政府信息在产生过程中即明确是否公开，加快政府公开信息的更新维护速度，我局编制并向各股站印发了《泉州市洛江区农业水务局政府信息公开指南（试行）》、《泉州市洛江区农业水务局政府信息公开目录（试行）》，各股站认真学习领会，全面贯彻执行，对2009年以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡属应当公开的均按规定纳入政府信息公开目录。

    （三）制定和落实相关配套措施
     为确保政府信息公开工作依法、有序、顺利进行，我局以建立健全政府信息公开工作保障体系为目标，初步制定了政府信息主动公开工作制度、依申请公开政府信息工作制度、政府信息发布保密审查制度、政府信息公开工作考核制度、政府信息公开工作社会评议制度、政府信息公开工作责任追究制度等相关的配套制度，为政府信息公开工作提供坚强的制度保障。

    （四）建立健全工作机制、制度规范情况

    根据《条例》要求和工作实际需要，建立政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。建立政府信息公开申请受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请受理、审查、处理、答复各个环节的具体要求。建立政府信息发布保密审查制度，进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法。探索研究重大决定草案公开制度机制。探索采用向社会或干部职工公示、开听证会、专家咨询等形式，就拟作出的涉及社会公众或广大干部职工重大利益的决策、规定、规划、方案和有关行政许可事项等充分听取公众意见，在此基础上研究形成重大决定草案公开机制。建立政府公开信息的更新维护机制。政府信息生成或变更，按照“谁提供，谁审核，谁负责”的原则，做好审核把关，明确公开类别、公开方式、公开时限等，属于主动公开的信息要在20个工作日内,通过上网等多种有效形式主动地向公众公开。

    （五）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作
 　  一是加强学习培训。制定学习培训工作计划，对政府信息公开工作人员进行培训，主要内容包括《条例》、政府信息公开相关配套措施和工作规范，政府信息公开内容的收集、整理、编辑，保密知识、政策咨询，编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请、编制政府信息公开工作年度报告，有关政府信息公开的先进经验和科学做法，其他相关法规法律知识和信息化知识等内容，提高政府信息公开工作人员业务水平。二是舆论宣传。充分发挥广播、电视、网络等媒体作用，宣传政府信息公开的主要内容、重要意义，引导群众关心政府信息公开，依法有序参与政府信息公开工作。

     二、主动公开政府信息的情况

    （一）本机关主动公开政府信息的数量

    我局根据上级要求，通过梳理归类，全年累计公开45件政府信息，全文电子化率达100%。截至2009年底,我局共梳理2003年以来历史类信息162件。

    （二）主动公开政府信息的主要类别情况

    机构设置、主要职能、办事程序和办事指南3条，占6.7%；行政法规、规章和规范性文件1条，占2.2%；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策14条，占31.1%；国民经济和社会发展统计信息2条，占4.4%；扶贫方面的政策、措施及其实施情况2条，占4.4%；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况2条，占4.4%；安全生产、农产品、水产品质量的监督检查情况2条，占4.4%；工作动态12条，占26.7%；社会公益事业建设情况3条，占6.7%；抢险救灾款物的管理、使用和分配情况1条，占2.2%；应主动公开的其他信息3条，占6.7%。

    （三）对2003年以来政府信息梳理及公开完成情况

    我局按照区政府要求，对2003年以来的文件进行清理，已完成2003年以来的文件清理工作，特别是涉及群众切身利益的政府信息进行清理和审查，将应主动公开的信息在网站公开。2003年以来,我局已经累计公开政府信息207条，我局门户网站政府信息公开内容点击次数为2775次。
    （四）信息公开形式 
    （1）互联网 。“泉州洛江公众信息网”门户网站政府信息公开专栏下设区政府信息公开指南和目录、工作报告、财务公开、人事信息、重点项目、目标分解、实事项目、三农在线、便民服务、专题信息、办事查询、机构职责、办事规程等子栏目，方便公众查阅主动公开的政府信息。（2）设置公开栏，公开重大决策、专项资金、物资采购等许可全部内容。（3）设立局档案室，收集政府公开信息目录、指南、全文，方便公众查阅。（4）开通政务信息公开和监督举报热线22633809。

    三、依申请公开政府信息办理情况

    2009年度我局没有接到依申请公开政府信息的请求。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    因国家有关主管部门尚未出台政府信息公开收费项目具体标准，暂实行免费提供政府信息公开。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    严格按照《条例》规定和程序，依法处理复议、诉讼案件，2009年，我局没有因政府信息公开问题而引起行政复议和提起行政诉讼的情况发生。

    六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

    （一）工作中存在的主要总是和困难

    虽然在相关工作人员的努力下，我局政府信息公开工作取得一定成效，但也还存在一些问题和困难，主要有各股室的政府信息公开意识还不够强；依申请公开政府信息的公开范围有待进一步梳理、确定。

    （二）具体的解决办法和改进措施

    针对政府信息公开工作中出现的问题，2010年我局将着重在以下几方面进行改进：一是继续通过培训、讲座的形式，加强工作人员对政府信息公开工作的了解，增强“以公开为原则，不公开为例外”的公开意识，增强按照规定审核依申请公开和主动公开信息的规范办事意识。二是通过培训和日常业务学习相结合，提高工作人员的业务能力和业务水平，促进信息公开人员掌握政府信息公开范围和内容的界定方法与技巧，进一步梳理主动公开、依申请公开政府信息，扩大公开范围。

    七、需要说明的事项与附表

    （一）主动公开情况说明

    严格执行《条例》规定，做到“应公开尽公开”。

    （二）依申请公开情况说明

    1、属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式途径；

    2、属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

    3、依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

    4、申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

    （三）附表

洛江区农业水务局

                                   二O一O年一月四日

    附表：