2023年，洛江区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕区委、区政府及上级市场监管部门工作要求，扎实开展各项工作。

　　一、党对法治政府建设领导全面加强

　　（一）坚持科学理论指引

　　始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，紧紧围绕中心工作，切实扛稳扛牢法治政府建设主体责任，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为牵引，进一步推动全系统干部职工学深悟透做实习近平法治思想；将深入学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入年度局党组理论学习中心组学习计划，把学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习的专题学习内容。全年举办中心组理论学习22次，专题党课1次，讲座1次，集中学习14次，交流研讨6次，通过领导干部领学、专题交流研讨、结合实际自学等方式引导党员干部及时跟进习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神；集中学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规文件。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强对全局法治政府建设的组织领导,将法治政府建设摆上全局工作的重要位置；不断完善依法决策机制,严格执行合法性审核、重大行政执法决定集体讨论决定等重大行政决策法定程序,积极发挥法律顾问作用。同时，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，保障我局法治建设工作的顺利开展。

　　二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化“放管服”改革，打造法治化营商环境

　　一是聚力优化营商环境。持续推进企业开办便利化，实行企业开办“一窗通办”，将开办时间压缩至6个工作时，企业开办零费用；覆盖实施新办企业首套公章刻制费用政府买单，累计市场主体减免费用44.98万元。推进“证照分离”改革全覆盖，开展企业名称行业用语规范服务试点，深化经营场所登记改革，开展集群登记，解决小微企业、新兴业态创业无住所难题30余个。实行“一照多址”改革和市场监管领域“多证合办”改革，推行个体工商户登记“网上办”“自助办”“掌上办”，探索企业登记和许可审批事项“全程网办”；成立服务专班，对区招商项目等重点企业提供靠前、预约、上门、延时服务。开展企业简易注销登记改革，建立简易注销容错机制，依托企业注销“一网”服务平台，压缩简易注销登记公告时间，全面优化企业注销全流程涉及的市场监管部门事项，实现线上“一网通办”，线下“一窗通办”。今年来，共办理市场主体登记5986家，同比增长60.96%，全区现共有各类市场主体78703，其中企业14594家、个体工商户64109家。

　　二是实施知识产权强区工程。强化知识产权创造、运用工作。目前，我区拥有国家地理标志证明商标2项、中国专利奖1项、福建省专利奖3项、泉州市专利奖22项、国家知识产权示范企业1家、国家知识产权优势企业6家、福建省知识产权优势企业13家、泉州市知识产权保护联盟成员单位7家、泉州市知识产权保护工作站1家。今年我区新增授权专利1293件，其中发明专利93件，同比增长6.9%；每万人口发明专利拥有量为20件，同比增长率22.85%；拥有有效注册商标2.48万件，同比增长率10.85%。2家企业新增获评2023年度福建省知识产权优势企业。主办“政银企对接会”，累计为7家企业授信230万元；发放各级各类知识产权奖补项目资金319.25万元，惠及50余家创新型企业。

　　三是聚力提升市场监管水平。落实好65项市场监管领域轻微违法行为不罚清单，为市场主体提供更加宽松的制度环境。贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的全程信用监管，制定《泉州市洛江区市场监督管理局关于印发泉州市洛江区市场监管系统2023年“双随机、一公开”监管工作计划的通知》，深入推进“双随机＋信用”监管，落实企业信用风险分类差异化抽查，突出监管重点，提高监管精准性。全面落实《实施包容审慎监管 优化企业信用修复八条措施》。

　　（二）筑牢安全底线，着力排查防范风险隐患。

　　一是开展知识产权监管工作。今年来，共计开展三批次205件非正常专利申请的核查整改工作，查处侵犯商标权案件2件，涉及案值0.98万元，罚没金额7.6万元，移送司法机关案件1件。开展专利侵权纠纷行政裁决工作，立案5件。

　　二是开展质量安全监管工作。加强基本民生和风险易发工业产品的质量安全监管，对全区流通、生产领域工业产品质量安全进行监督抽查对全区流通、生产领域工业产品质量安全进行监督抽查130批次；开展茶叶过度包装专项治理行动，出动执法人员105人次，检查茶叶经营主体57家次，查处、纠正茶叶过度包装问题5个。突出儿童及学生用品、食品相关产品、计量器具等领域的执法检查工作，重点检查校园周边相关经营户18家次；开展燃气器具质量安全专项整治工作，检查销售单位75家次、生产单位4家次；开展强制检定计量器具检定工作，完善辖区内1680台强制检定计量器具台账。全区范围内开展成品油质量监督检查专项行动，规范成品油市场流通秩序，检查成品油市场主体145户次，累计配合市市场监管局抽查本辖区柴油和汽油共48批次（抽检结果均合格）。加强电动自行车全链条安全监管工作，建立电动自行车及其配件产品销售单位排查台账，排查电动自行车生产单位2家次，检查流通领域电动自行车经营主体67家次。

　　三是守住食品安全底线。以创建国家食品安全示范城市为导向，持续推进“餐桌污染”治理和为民办实事项目，进一步压紧压实食品安全“两个责任”（属地管理责任和企业主体责任），开展网络餐饮、校园食品等专项整治，对全区流通、生产领域食品质量安全进行监督抽查1000批次，快速检测3480批次。联合教育部门共同开发建设我区学校食堂“明厨亮灶+互联网”统一平台，目前已有66家学校食堂监控接入平台。目前，我区有包保主体3603家、包保干部328人，已完成督导3598家次。

　　四是守住药械安全底线。强化对特殊管理药品、疫苗、核酸检测试剂等重点品种的监管，开展药品专项整治工作、医疗器械流通领域质量安全风险隐患排查，积极推进医疗机构医疗器械UDI工作。今年来，检查药店、医疗器械经营企业等497家次。完成药品监督抽检任务20批次，检验结果均符合规定；化妆品监督抽样8批次。审核上报药品不良反应159例；医疗器械不良反应事件26例。

　　五是开展特种设备安全监管。全面开展“企业主体责任推进年”活动，开展2023年特种设备安全生产执法攻坚年活动。全覆盖排查全区168家叉车使用单位共290部在用叉车。检查196部特种设备；发现经检验不合格特种设备58部，超期未检验68部，已检验未登记18部，责令使用单位立即停用并限期整改，截至目前，已完成整改129部，整改率89.58%。

　　（三）维护市场公平竞争，营造舒心消费环境

　　一是强化广告导向监管，扎实开展防范和制止借主题教育搞不当营商活动等涉及导向类的广告专项整治工作，出动执法人员38人次，执法车辆19车次，排查经营主体67家次，自行监测互联网广告30条次，未发现违法线索。开展医疗美容行业突出问题整治工作，检查相关单位、场所52家次；开展深化整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担专项行动，检查校外培训机构、中小学校等80家次，开展联合检查2次，受理投诉1起，已处理。

　　二是深化市场主体强制退出试点工作，推进“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类监管，强化跨部门数据交换共享和联合惩戒，实现“进一次门，查多项事”。2023年完成426家企业抽查，完成率100%，列异139户次。开展2022年度个体工商户及农民专业合作社年报及经营情况抽查工作，按经济户口的0.5%通过智慧监管一体化平台抽取(农专2家)，完成234家个体抽查，完成率100%，列异91户次。推行实施包容审慎监管，研判制定企业信用修复九条措施，着力打造包容审慎和宽松有度的信用监管机制。

　　三是深入推进“点题整治”，开展民生领域“铁拳”行动，聚焦食品、特种设备、汽配、服装等重点产品，以及制售假冒伪劣产品多发的重点区域，强化民生领域案件查办专项行动，查办各类行政处罚案件83件（其中当场处罚50件），罚没款82.71万元（其中当场处罚2.39万元）。严厉打击市场监管领域各类违法违规行为，高效处理投诉举报。今年来，共受理投诉、举报2210件（已办结1945件），为消费者挽回经济损失12.3万元，移送执法四大队案源线索153件。

　　三、存在问题

　　人民群众关注的食品、药品、产品质量、特种设备安全等市场监管工作，点多、线长、面广、任务重，同时队伍人员老化、缺编严重、经费不足制约了各项工作的深入开展。

　　四、下一步工作计划

　　（一）把牢“优化营商环境”主线。推动营商环境提标、政务服务提速、行政审批提质三大工程。

　　（二）是深耕“两大强区”工程。深化知识产权强区工程。不断深化“知识产权服务万里行”活动。强化质量强区工程。实施“扶龙”行动，立足市场监管职能，推出菜单式“企业服务包”，提供个性化的“一对一”“点对点”的精准“订制”服务。

　　（三）冲刺食安示范创建。锚定国家食品安全示范城市创建工作目标，紧盯食品安全重点领域、重点环节和重点主体，全面梳理存在的薄弱环节，加大监管力度，督促抓好问题整改。

　　（四）守好“四大安全”底线。对标“四个最严”要求，开展“拉网式”排查，“清单式”管理，“销号式”落实，确保下半年全区市场监管领域安全形势平稳向好，风险隐患可防可控。

　　（五）全面加强自身建设。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面提升市场监管干部综合能力、专业技能、业务水平。同时加强业务培训、强化理论武装、加强基层党组织建设、强化党风廉政建设、深化作风革命效能革命五项措施，全面强化自身建设。