一、主要举措和成效

（一）坚持高位推动，法治建设统筹更加有力

1.严格履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。把习近平法治思想列入全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容，组织收听收看“习近平法治思想指导下新时代法治政府建设的理论与实践”专题辅导讲座；赠阅《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》法治热点书籍150多册，促进学习提质增效；在福建省网络干部学院组织开展“洛江区2024年度习近平法治思想”网络专题培训，持续推动习近平法治思想的学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。二是坚决高标准落实各项任务。及时向区政府常务会议和区委常委会汇报2024年法治政府建设工作情况和《中共泉州市洛江区委全面依法治区委员会2024年工作要点（送审稿）》等法治建设相关议题。以区委办、区政府办名义转发《泉州市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单（2024年版）》，督促各部门要抓好《清单》学用工作，提升领导干部法治思维能力。组织开展2023年度述法工作，通过以述法促履职，压实法治建设第一责任人职责。三是坚持抓好“谁执法谁普法”普法责任制。持续推进“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,公开公布2024年度全区普法清单60条，形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。

2.全面推进法治政府建设。一是复议与应诉工作彰显新成效。拍摄专题宣传片《行政复议在身边——行政复议定心丸 维护权益不含糊》，在泉州广播电视台《法治连线》栏目播出。持续推动与丰泽法院建立的行政复议与行政诉讼信息共享、案件共商、多元解纷的行政争议实质机制运行。2024年以来，新收行政复议申请107件，受理后共审结行政复议案件97件，未审结的案件尚在法定办理期限内。2024年全区行政诉讼案件一审结案27件，败诉案件4件，行政诉讼败诉率14.81%，行政机关负责人出庭率100%。二是推动合法性审查工作，加速行政规范性文件、政府合同协议等重大行政决策事项合法性审查备案工作一网通办。2024年以来共审查方案、合同、协议18件次。审查规范性文件送审稿12件次，按时向市政府及区人大常委会报备区政府、区政府办公室出台的规范性文件6件，开展规范性文件入库数据梳理和分析研究以及专项清理2次。

（二）完善体制机制，行政执法监督稳步推进

1.强化行政执法监督协作。一是加强行政检察监督与行政执法监督衔接。联合区检察院出台《关于加强行政检察监督与行政执法监督衔接的工作意见（试行）》，通过与区检察院信息共享、案情通报、联合检查、案件线索移送等方式，实现检察机关监督和政府层级监管有效衔接。二是加强行政执法责任落实。2024年以来，先后于4月、6月，以区效能办名义下发《关于进一步做好“闽执法”平台推广应用的通知》《关于“省一体化大融合行政执法平台”工作落实情况的通报》，加强各单位对行政执法考试、“闽执法”平台推广应用的督促落实。三是行政执法信息互通。区委巡察办在巡察区城管局、卫健局等执法单位时，将相关单位存在行政执法不规范的情况及时函告区司法局;区司法局在案卷评查通报时同步抄送给区委巡察办，两家信息及时互通，共同督促各行政执法单位完善制度机制，推动执法规范化。

2.提升行政执法规范化水平。一是推行行政执法“三项制度”，梳理规范执法人员资格、行政执法主体和行政自由裁量权基准等，进一步规范行政执法行为。二是组织开展行政执法案卷评查。根据省、市工作部署，组织相关单位参与省级、市级案卷评查；组织开展洛江区2024年度行政执法案卷评查，收集全区执法单位已办结的行政处罚案卷目录，并随机抽查50卷，组织律师、法律顾问等开展集中评查，并将评查结果通报全区，督促相关单位做好整改工作。三是加强执法队伍建设。联合区委组织部、区委党校组织全区领导干部开展法治专题培训2次，参训人员300余人次，切实增强依法行政能力。四是积极推动行政执法资格考试。牵头组织各执法单位做好执法考试系统培训、考试报名、人员资格审核、线下考试组织等有关工作，确保行政执法资格考试工作顺利推进，2024年全区各行政执法单位共报名执法考试204人，已约考236考次，其中综合法律知识考试约考155人次，考试成绩通过138人次，通过率89%，乡镇专业法律知识考试约考81人次，考试成绩通过76人次，通过率93.8%。

（三）优化法律服务，群众法治获得感不断增强

1.完善公共法律服务体系。打造双阳“法治护侨”148品牌，联合蒲公英普法志愿者及村（社区）法律顾问、法律明白人等组成护侨法律服务志愿团，定期为侨胞侨眷提供法律咨询、人民调解、法治宣传等点单式法律服务。依托法援窗口进驻区综治中心优势，持续深化“法援惠民生”法律援助品牌建设，2024年以来，共受理法律援助案件415件，接受法律咨询人数2591人次，为受援人挽回损失864.72万元。依托“三官一律”进网格开展法律援助、免费法律咨询等法律服务进社区、进网格、进小区活动，2024年以来，全区61名一村一法律顾问为86个村（社区）共提供法律服务1239人次，其中提供免费法律咨询927人次，举办法治讲座、法律培训、普法宣传等61场，为村（社区）起草、审查有关合同52份，协助处理其他法律事务47件。   

2.深化普法宣传教育。持续推进“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，公开公布2024年度全区普法清单60条，形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。推进法治文化阵地建设，依托双阳街道坪山社区“党建+”邻里中心，建立洛江区“蒲公英”普法服务基地，建设“蒲公英”普法长廊、普法讲堂等，举办“蒲公英”普法扇创意绘画、普法留言等多样化普法志愿服务活动，推广运用“蒲公英”普法公益服务平台，截至目前已建成各类法治文化阵地28个。今年来共开展普法活动101场次，发放法治宣传资料23250份，现场解答法律咨询1402余人次，受众28955人次。联合开展“开学第一课”法治宣传教育、洛江区“润泽”青少年普法教育基地授牌和“蒲公英”普法志愿者联盟小队授旗仪式，选送的创新案例被中国民主法治出版社和中国社会科学院法治研究所联合主办的第二届法治时代创新论坛评为“2024年普法与依法治理工作创新案例”。

3.优化法治化营商环境。下发《关于进一步推行包容审慎监管执法“四张清单”工作制度的通知》，对全区进一步推行包容审慎监管执法“四张清单”工作制度作出部署。2024年洛江区各部门编制了“四张清单”事项共计521项，依据“四张清单”对违法当事人作出不予处罚3起，从轻处罚8起，免予行政强制1起，减轻当事人经济负担7万余元。依托“法治体检”“百所联百会”活动，先后在台资企业荣祺食品有限公司、万安街道办事处开展“法治惠企”“一带一路背景下企业出海的法律风险与对策”专题法律座谈会，邀请区直有关单位、66家企业代表共商共建，助力营造法治化营商环境，全力护航企业健康发展。

（四）坚持风险防范，社会平安稳定不断夯实

1.矛盾纠纷大排查大化解工作提质增效。制定下发《洛江区司法局关于开展矛盾纠纷排查化解暨预防极端事件专项活动的通知》，持续开展两轮专项督导检查。探索实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，推动律师、法律明白人参与矛盾纠纷排查化解。福建省电视台《调解有一套》“第一帮帮团”栏目专题报道我区人民调解工作2期。加强调解员队伍建设，联合区法院、妇联举办人民调解员业务培训班，切实提升调解员专业素养和能力水平。依托司法行政信息管理系统，加强对乡镇（街道）、村居（社区）、行业性专业性调委会人民调解员精准化管理，重新梳理更新人民调解员信息库，全区现有125名人民调解员，其中含乡镇（街道）专职人民调解员18名、村（社区）专职人民调解员15名，金牌调解员6名。建立完善区-镇-村三级纵向人民调解工作网络，就地就近及时调解。2024年全区人民调解纠纷案件共受理1661件，调处成功1661件，调解成功率100%，涉及金额5484.1213万元。

2.两类人员监管服务稳扎稳打。联合区检察院在全市首创“社区矫正奖励工作规定”，在双阳街道坪山社区“党建+”邻里中心建立社区矫正教育基地，目前全区在册社矫对象130名，今年以来予以训诫33人次，警告15人次。建立刑释解矫人员安置帮教双向联动工作机制，联合区公安分局下发《关于进一步加强刑事前科人员衔接管控和刑释解矫人员安置帮教工作的通知》，细化22项风险等级评估标准及20项分类列管标准，由各基层司法所、公安派出所双向填报信息核查比对表，加强信息核查比对补录。建立首个安置帮教综合帮扶基地，首批共4家企业参与帮扶。制定出台《洛江区刑满释放安置帮教对象心理帮扶工作方案》，实体化推进AI智能心理矫治模式。选送的“安置帮教、社区矫正心理咨询AI机器人”入选省委政法委“2024数字政法创新案例”。

二、存在的问题

2024年，我局法治政府建设虽然取得了明显成效，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是在行政规范性文件报备的督促工作仍不够到位，导致部分单位报备意识不强的问题仍然存在；二是行政执法培训的针对性不强，导致执法人员参与培训的积极性不高，培训效果不够理想；三是普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，缺少立体化、互动式的法治宣传。

三、下一步工作计划

（一）提升法治建设水平。加强行政执法人员管理，严格落实持证上岗和资格管理制度，持续开展法治教育培训，推动领导干部带头尊法学法守法用法。深化行政执法体制改革，加强执法监督，确保严格规范公正文明执法。

（二）加强依法履职尽责。充分运用各种宣传培训渠道，多层次多形式强化《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《福建省行政规范性文件备案审查办法》等的学习培训，发挥行政复议层级监督作用，加强行政机关应诉能力建设，推动各行政机关依法履职尽责。

（三）推进公共法律服务水平。积极履行各项法律服务职能，提升公共法律服务供给能力和服务质量，依托区级党政机关法律顾问全覆盖和“一村一法律顾问”资源，进一步完善线上线下法律服务平台，解决本辖区群众法律服务需求。积极运用好现有相关政策，挖掘潜力，积极引入律师所，增加优质律师资源。加强律师及律师所管理和服务，增强洛江法治力量。

（四）探索法治宣传新路径。依托“八五”普法规划的深入实施，坚持不懈地推进“法律八进”系列活动，促进普法工作与法治教育向多元化领域、多层次部门、多行业范畴广泛渗透。打造普法新品牌，提升建设“桥南海丝法治文化带”。