泉洛环委办〔2021〕18号

泉州市洛江区生态环境保护委员会办公室关于

印发《2021年洛江区流域水质提升“碧水

清源”专项行动实施方案》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直有关单位：

经区政府同意，现将《2021年洛江区流域水质提升“碧水清源”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

联 系 人：杨树彬

联系电话：22637171

电子邮箱：ljhbjfx@126.com

                泉州市洛江生态环境保护委员会办公室

                          2020年4月 8日

2021年洛江区流域水质提升“碧水清源”

专项行动实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九届五中全会精神，按照市委市政府、区委区政府各项工作部署，以持续改善生态环境质量为目标，统筹水环境、水资源、水生态，坚决打好碧水攻坚战，努力实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的“美丽河湖”目标。制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委市政府、区委区政府关于打好污染防治攻坚战有关部署，以“十四五”全区生态环境保护“1+N”规划为遵循，以改善流域水环境为核心，全面推进流域污染治理，努力打造“水清、河畅、岸绿、生态”的大美洛江。

二、总体目标

全区要紧紧围绕县级小流域洛阳江洛江段、罗东溪洛江段和河市溪Ⅲ类以上水质比例达100%，洛阳江饮用水水源地水质比例保持100%，惠女水库水质达Ⅲ类及以上，近岸海域一、二类水质比例不低于2020年的年度任务目标，重点推进全区12个流域精准治理项目的实施（详见附件1），计划完成有效投资约2738万元。

三、重点任务

各乡镇（街道）、各有关部门要按照全面落实“源头管控、综合施策”和“一河一策”的原则，以持续改善水生态环境质量为目标，强化流域水环境精细化治理，实现流域水质有效提升和管控。

（一）推动水环境高水平保护

1.持续发力改善流域水环境。各乡镇（街道）、各有关部门要坚持“污染减排”与“生态扩容”并重，实施一批污染综合整治和生态保护修复工程，确保县级小流域Ⅰ～Ⅲ类优良水质比例稳定提升。同时，要深入实施“拆、截、清、治、引、构”小流域综合治理模式，巩固小流域治理成效，实现“水清、河畅、岸绿、生态”。

2.推进工业污染整治。大力推动开发区、工业园区“污水零直排区”建设，实现园区污水管网全覆盖、雨污分流全到位、污水排放全纳管、排河污水全达标，新改扩建项目采取污水管廊“高架”、管道可视等措施，确保污水分流分治、分质回用。开展重点行业企业专项治理，实现废水分类收集、分质处理、清污分流。

3.深化城镇生活污水治理。大力推进城镇污水处理提质增效，建立健全污水管网的溯源排查机制，加快开展市政管网混错接及雨污分流改造并修复破损。推进农村黑臭水体治理，巩固提升治理成效。

4.狠抓农业农村污染防治。推进发展种养平衡的绿色农业，持续实施农药、化肥使用减量化；推进畜禽养殖“以地定养”，规范推进畜禽粪污还田利用。实施农村生活污水提升治理，因地制宜采用“纳厂、集中、分散”等方式实施精准治理，重点治理城郊融合类、集聚提升类、特色保护类村庄，优先治理环境问题突出、乡村振兴试点等环境敏感区域内的村庄。

（二）强化水资源高质量保障

5.加强河湖生态流量保障。强化节水，采取上中游水库群联合调度、生态补水等措施，保障河道生态需水。建立健全生态下泄流量工作机制，强化生态调度运行，切实保障生态下泄流量。

6.保障饮用水水源环境安全。持续深化饮用水水源地突出环境问题整治，依法开展勘界立标并建立统一的矢量数据库，对饮用水水源地实施视频监控，确保饮用水水源地环境安全。深入开展村级饮用水水源地保护范围的划定，落实物理隔离、警示提醒等规范化建设要求。健全饮用水水源地突发环境事件专项应急预案体系，强化环境应急能力建设。

（三）实施水生态高标准修复

7.开展“美丽河湖”示范建设。统筹山水林田湖草系统治理，加快安全生态水系建设。开展受损河湖的排查和修复，腾退受侵占的沿河、环湖环境敏感与脆弱区域，实现河湖从“清”到“美”的提升。

8.加强水生态保护与修复。常态化规范化推进河流“四乱”清理，在水源涵养区、生态脆弱区加大水土保持力度推进生态修复。开展增殖放流，恢复重要河流湖库生态环境，加快实施水生生态系统修复工程，加强生物多样性保护。

四、保障措施

（一）强化责任落实。将流域水质提升“碧水清源”专项行动纳入党政领导生态环境保护目标责任制及河湖长制考核，作为落实中央生态环境保护督察反馈问题整改的重要举措，推动党政主要负责人当好流域整治的“施工队长”，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办，确保各项目标任务落实到位。各乡镇（街道）、各有关部门要严格落实生态环境保护“一岗双责”，主动对标、强化协作、共同发力，做到守“水”有责、守“水”负 责、守“水”尽责。

（二）夯实法治力量。坚持用最严格制度最严密法治保护水生态环境、治理水污染，推动《泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例》落地落实，强化依法治水。同时，继续执行好市十六届人大一次会议《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》，以“法定作业”严格要求、扎实推进全流域环境保护工作，健全“政府主导、部门联动、社会参与”水污染防治格局。       

（三）落实要素支撑。要将“碧水清源”专项行动精准治理项目建设经费纳入年度预算，并通过“晋江、洛阳江上游水资源保护补偿专项资金”按因素切块分配和按流域水质达标情况奖补给各地的资金、省市小流域“以奖促治”专项资金等，对精准治理项目予以倾斜支持，每半年开展一次绩效评估。深化项目投融资体制改革，鼓励采用PPP、环境污染第三方治理模式吸引社会资本参与流域水环境治理。

（四）定期调度督导。洛江生态环境局将会同各相关部门定期督导“碧水清源”专项行动的项目进展，原则上每季度组织一次，适时可随时增加督导频次。责任单位每月1日前上报各项目进度、年度累计完成投资等情况（表格形式见附件2）。

（五）推进全民共治。加强《水污染防治法》、《泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例》等法律宣贯，在全社会倡导节水优先意识，践行简约适度、绿色低碳的生活方式，增强节水护水的行动自觉。坚持“正面宣传”和“反面曝光”相结合，定期公开饮用水水源等水质信息，让更多群众参与水环境质量提升与问题整改；健全有奖举报制度，鼓励群众曝光身边的水污染问题，构建群策群治、共建共享的现代化治理体系，营造人人关心水生态环境、主动参与水污染防治、自觉保护水资源的良好社会氛围。

附件：1. 2021年洛江区流域水质提升“碧水清源”专项行动精准治理项目表

2. 2021年洛江区流域水质提升“碧水清源”专项行动精准治理项目调度表

附件1：

2021年洛江区流域水质提升“碧水清源”专项行动精准治理项目表