洛江区商务系统安全生产暨消防安全

大排查实施方案

为认真贯彻落实10月20日全市安全生产紧急会议和全区安全生产专题会议精神，有效防范各类生产安全事故，坚决杜绝亡人和有较大社会影响的事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《泉州市商务局关于印发全市商务系统安全生产暨消防安全大排查实施方案的通知》（泉商务安全[2019]21号）工作部署，决定在全区商务系统开展安全生产暨消防安全大排查行动，特制定如下实施方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要讲话和指示批示精神，按照2019年10月20日全市安全生产紧急会议和全区安全生产专题会议部署要求，举一反三，深刻吸取近期发生的事故教训，强化安全生产红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦。通过深入开展安全生产暨消防安全大排查、大整治，全力找问题、补短板、堵漏洞，集中排查一批安全突出问题，整治一批重大事故隐患，打击一批非法违法行为，最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险，全面夯实安全生产基础，确保商务系统安全生产形势持续稳定向好。

二、工作任务

严格按照“三个必须”的要求和部门“三定”规定的职责，将安全生产作为行业领域管理重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理，履行好商务部门在安全生产工作方面的职责，配合应急管理、消防、公安、市场监管等部门，集中排查商务系统的安全生产暨消防安全隐患，严格落实安全生产责任制，强化落实重特大事故防控措施，健全完善重特大事故双重预防等工作机制，有效防范各类生产安全事故，坚决杜绝亡人和有较大社会影响的事故发生。

三、排查内容

此次排查重点突出企业安全生产主体责任落实情况、日常隐患排查治理情况、消防安全特别是是否存在“三合一”现象等方面的内容。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（11月5日前）

结合商务系统安全生产工作实际,制定具体实施方案,成立组织领导机构, 召开专门会议，及时动员部署，广泛宣传发动，明确工作职责,建立工作机制,迅速开展工作。

（二）全面检查阶段（11月6日—11月24日）

1.开展自查自纠。各商贸企业要对每个部位、每个环节、每项措施落实情况开展全面自查，及时发现火灾隐患和不安全因素，对排查出的问题隐患，要制定整改方案，明确整改期限、责任单位、责任人，投入整改资金，落实防范措施，及时整改到位，实行“闭环管理”，确保措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。

2.开展排查行动。各乡镇（街道）企业办,局相关股室、直属各单位要配合应急管理、消防等商贸行业安全生产监管部门开展“地毯式”安全大排查、大整治，做到不留盲区、不留死角、不走过场。要适时自主对重点对象开展抽查，对抽查出的火灾隐患和安全非法违法行为要实行“零容忍”，列出问题清单，抄送函告所在地应急管理、消防等监管部门，开展监管执法，确保逐项整改，不留问题隐患。能立即改正的，要责令相关单位立即改正；不能立即改正的，要明确整改期限，督促制定整改方案，落实整改资金、防范措施，明确整改责任单位、责任人，并加强跟踪检查督促，确保整改落实到位，形成“闭环管理”；对危及公共安全的重大安全隐患，要抄送应急管理、消防等商贸行业安全生产执法部门，由应急管理、消防等部门提请政府挂牌督办。

(三)取得成效阶段（11月25日-11月30日）

各乡镇（街道）企业办,局相关股室、直属各单位要以实效检验、强化效果为主线，督促本辖区各相关商贸企业严格落实各项管控措施，有效防范各类生产安全事故，坚决杜绝亡人和有较大社会影响的事故发生，确保我区商务系统安全形势持续稳定。

（四）长期坚持阶段

各乡镇（街道）企业办,局相关股室、直属各单位要对工作开展情况进行汇总分析，认真总结工作中取得的好经验、好做法，固化经验做法，查找工作中存在的问题和不足，研究建立排查整治长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导，确保责任落实。局成立以局长为组长、各分管领导为副组长、相关股室（队、中心）负责人为成员的区商务系统安全生产暨消防安全大排查工作领导小组，领导小组下设办公室（设在商贸流通股），具体负责安全生产暨消防安全大排查工作综合协调、督促指导工作。要把安全生产工作当作政治任务，深刻吸取教训，坚持举一反三，把商务系统安全生产暨消防安全大排查抓紧、抓实、抓细、抓好。要按照“三个必须”要求，加强对安全生产暨消防安全大排查的组织领导，层层拧紧责任螺丝，横向到边、纵向到底，确保不留盲点、不留死角。要督促商务系统有关企业和单位认真落实安全生产主体责任，建立完善安全生产各项管理制度，确保商务系统安全生产形势总体平稳，切切实实维护人民群众生命财产安全。

（二）落实实施方案，提高监管实效。各乡镇（街道）企业办,局相关股室、直属各单位要结合商务领域安全生产工作实际，配合应急管理、消防等监管部门按照大排查实施方案目标任务、排查内容、方法步骤等部署安排，围绕商务系统容易出现的风险点，明确本行政区域商务领域大排查的范围、重点内容、标准和要求，增强可操作性，确保有序推进。要抓紧开展大排查工作，督促相关企业单位开展全员、全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施。要配合应急管理、消防等相关部门，认真仔细进行隐患排查，真正做到“宁防十次空、不放一次松”，有效防范各类事故，坚决杜绝亡人和有较大社会影响的事故发生。

（三）注重问题整改，健全长效机制。各乡镇（街道）企业办,局相关股室、直属各单位要坚持问题导向和目标导向，针对排查出的安全生产隐患问题，明确具体责任部门和责任人，列出改进措施和时间表，配合应急管理、消防等部门，督促相关商务系统企业逐条逐项抓好整改落实。要在全面、深入、细致开展安全生产大排查的基础上，深刻吸取教训，建立完善隐患排查治理长效机制。要指导督促商务系统企业建立细化到每个岗位的隐患排查整改制度，全面提升企业安全保障水平。

各乡镇（街道）企业办,局相关股室、直属各单位，各有关企业

为认真贯彻落实市委、市政府安全生产紧急会议和区委、区政府安全生产专题会议精神，我局结合全区商务系统安全生产工作实际，制定《洛江区商务系统安全生产暨消防安全大排查实施方案》，现印发给你们，请对照方案要求，依“三定”方案明确的安全生产监督管理方面的职责分工，认真抓好落实。

                                 泉州市洛江区商务局

2019年11月8日