泉州市洛江区商务局关于开展商贸企业安全生产星级评定工作的通知

 

各乡镇（街道）企业办, 各股室（队、中心），商务系统相关企业：

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和重要指示批示精神，落实市委市政府、区委区政府关于加强企业安全生产能力建设的决策部署，进一步规范和促进企业全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，对企业安全生产实行星级管理，采取以奖代补等有效激励措施，提高企业落实安全生产主体责任的积极性和主动性，提升企业安全生产管理水平，有效防范一般生产安全事故发生，坚决杜绝较大及以上事故，推动全区商务系统安全生产形势持续稳定向好，根据《泉州市商务局关于开展商贸企业安全生产星级评定工作的通知》（泉商务〔2024〕113 号）和区安全生产委员会《关于实行企业安全生产星级管理创新以奖代补机制激发内生动力的通知》（泉洛安委〔2024〕10号），结合我区商贸企业安全生产工作实际，现将有关要求通知如下：

一、总体要求和主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以落实企业全员安全生产责任制，加强企业安全生产能力建设为抓手，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，按照客观、公正、公平、实事求是的要求，对商贸企业安全生产实行星级管理，采取以奖代补等有效激励措施，支持和鼓励商贸企业开展安全生产星级评定工作，实施差异化管理，全面压实企业安全生产主体责任，不断提升企业安全生产能力，有效防范生产安全事故，实现“控事故、保安全”目的。

二、商贸企业安全生产星级评定

（一）评定范围

对洛江区辖区内的所有商贸企业开展安全生产星级评定工作。

（二）评定周期

定期开展商贸企业安全生产星级评定工作，以三年为一周期，有下列情形的自动退出安全生产星级评定：

1.企业依法被吊销工商营业执照或者被注销登记的；

2.企业被依法宣告破产或者被撤销、解散的；

3.企业被依法责令关闭或者予以取缔的；

4.人员密集场所未通过消防验收或备案的；

5.发生生产安全死亡事故或有较大及以上影响生产安全事件的。

（三）评定等级

企业安全生产星级评定等级由高到低分为五星、四星、三星、二星、一星级。

（四）评定标准

1.对有通过安全生产标准化（以下简称“标准化”）达标评审的，且标准化证书或定级公告在有效期限内，年度自评结果达到各自评审定级（不定级）标准，根据评审结果直接评定星级。

（1）通过国家标准化一级评审的企业，直接评定为五星。

（2）通过国家标准化二级评审的企业，直接评定为四星。

（3）通过国家标准化三级评审的企业，直接评定为三星。

（4）通过国家标准化不定级评审、省级或市级标准评审的企业，直接评定为二星。

2.对有开展标准化创建并年度自评达标，未申请定级（不定级）评审的企业，可以直接评定为一星，也可根据企业自愿原则，按照自评、评定、公示、复核、公告、授牌的流程，根据《泉州市商贸企业安全生产星级评分表》（附件1）进行打分，根据得分情况评定星级。

3.对未开展标准化创建、自评的企业，不予评星级。

（五）公告、授牌主体

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，由市、区两级商务主管部门和各乡镇（街道）按照分工开展商贸企业安全生产星级评定工作并公告、授牌，有效期为3年。

1.市商务局负责对安全生产四星、五星级的商贸企业进行评定及公告、授牌。

2.区商务局负责对安全生产三星级的商贸企业进行评定及公告、授牌，对安全生产二星级的商贸企业进行评定及公告。

3.各乡镇（街道）负责对本辖区安全生产一星级的商贸企业进行评定及公告。

（六）评定流程

1.对照评定标准，可以直接评定为一星级（含一星级）以上的商贸企业，经企业申请，市、区两级商务主管部门和各乡镇（街道）根据分工直接公告（授牌）。

2.对照《泉州市商贸企业安全生产星级评分表》（附件1）进行打分的商贸企业，按照自评、评定、公示、复核、公告、授牌的流程进行。企业安全生产星级计分评定标准：总分≥95分的为五星级；90≤总分<95分的为四星级；80≤总分<90分的为三星级；70≤总分<80分的为二星级；60≤总分<70分的为一星级，总分<60分，不予评星级。

（1）企业自评。商贸企业根据市商务局制定的《泉州市商贸企业安全生产星级评分表》（附件1）开展自评打分，形成自评报告，在企业内部公示不少于10个工作日，及时整改发现的隐患问题，同时将评分表和企业安全生产星级管理申报表（附件2）逐级上报所在地乡镇（街道）和区、市两级商务主管部门，并对其真实性负责。

（2）分级评定。在企业自评的基础上，安全生产一星级商贸企业报所在地乡镇（街道）评定，安全生产二星、三星级商贸企业经所在地乡镇（街道）审核后，报区商务局评定；安全生产四星、五星级商贸企业经所在地乡镇（街道）审核、区商务局复核后，报市商务局评定。

（3）评定公示。按照“谁评定、谁公示”的原则，市、区两级商务主管部门和各乡镇（街道）分别对商贸企业安全生产星级评定结果进行为期10个工作日的公示。

（4）申请复评。企业对安全生产星级评定结果有异议的，可在公示期间内，向评定单位提出异议申请，收到申请的单位应进行复评，并做出复评意见。

（5）公告（授牌）。按照“谁评定、谁公告”、“谁评定、谁授牌”的原则，评定公示无意见后，市、区两级商务主管部门对安全生产星级评定为三星级以上（含三星级）的商贸企业进行公告、授牌（授牌格式可参考附件3）；各乡镇（街道）和区商务局分别对一星、二星的商贸企业进行公告（原则上不授牌）。

（七）星级升降管理

1.升级管理。对标准化评级上升一级或标准化提升为市级标杆或安全生产工作受到区级及以上综合表彰的商贸企业，予以升一级，一年内只能升级一次，最高为五星级。

2.降级管理。对标准化评级下降一级或受到一次安全生产行政处罚（含企业从业人员）的商贸企业予以下降一级，对发生一次一般非亡人生产安全事故的商贸企业，予以下降两级。降级管理可累计，直至取消星级评定，被降级或取消星级评定的，一年内不得升级或参与星级评定。

三、企业安全生产星级差异化管理

（一）建立企业名录库

各乡镇（街道）企业办, 局相关股室（队、中心）要根据商贸企业所属行业特点、固有风险，将企业划分为重点企业和一般企业，要摸清本辖区、本行业领域商贸企业底数并建立重点企业和一般企业名录库，原则上涉及人员密集场所、消防重点单位、涉氨制冷、有限空间和上年度发生亡人事故的企业列为重点企业，重点企业以外的企业列为一般企业。

（二）差异化管理

1.重点企业差异化管理。对安全生产星级评定为五星的重点企业，以自我管理为主，实行随机抽查；对安全生产星级评定为四星、三星、二星的重点企业，每年至少检查一次；对安全生产星级评定为一星的重点企业，每两年至少检查三次；对不予评定星级的重点企业，每年至少检查二次。

2.一般企业差异化管理。对安全生产星级评定为五星、四星的一般企业，以自我管理为主；对安全生产星级评定为三星、二星的一般企业，实行双随机抽查；对安全生产星级评定为一星的一般企业，实行重点抽查；对不予评定星级的一般企业，每年至少检查二次以上。

法律、法规、规章和相关规范性文件对安全生产监督检查频次另有规定的，从其规定。

四、落实激励措施

（一）企业层面

1.建立企业内部举报奖励制度。各商贸企业要结合本单位实际建立企业事故隐患内部举报奖励制度，明确事故隐患举报的问题情形和奖励标准，对员工在岗位职责内发现事故隐患向本企业报告经核实后予以奖励，对员工在岗位职责外发现事故隐患向本企业举报经核实后提高奖励标准，因员工举报的事故隐患直接避免了伤亡事故发生或重大财产损失的，企业要给予员工特殊奖励，充分调动企业员工参与事故隐患排查的主动性、积极性，筑牢安全生产“防火墙”。

2.建立企业应急处置奖励制度。各商贸企业要结合本单位实际建立企业应急处置奖励制度，对应急工作表现突出，避免、减少伤亡事故发生或重大财产损失的部门、班组和个人予以重奖，鼓励广大员工第一时间参与应急处置工作，确保“应急处置及时化、事故损失最小化”。

3.开展全员安全生产责任制绩效管理。各商贸企业要建立以全员安全生产责任制为核心的员工安全绩效评估系统，健全与本单位全员安全生产责任制相配套的考核机制，明确各岗位安全生产责任制的考核标准、奖惩办法，通过安全目标、指标的设定与量化，逐级定期开展安全绩效评定，考评结果与相应部门、责任人工作业绩、奖金挂钩，及时兑现奖惩，不断激发全员做好安全生产工作的积极性和主动性，促进全员安全生产责任制落地见效。

（二）部门层面

各乡镇（街道）企业办, 局相关股室（队、中心）应采取有效激励措施，支持和鼓励本辖区、本行业领域商贸企业开展安全生产星级评定工作，加强安全生产能力建设。

1.在对企业、主要负责人或安全管理人员进行安全生产综合表彰时，优先从五、四、三星级企业中择优选取；

2.对企业申请“绿色商场”等商务荣誉称号和商务奖励资金时，在同等条件下，优先支持五、四、三星级企业。

五、工作要求

（一）强化组织领导。开展安全生产星级评定工作，是推进落实全员安全生产责任制，加强企业安全生产能力建设的一项重要举措，有利于企业落实安全生产主体责任，提高安全管理水平，各商贸企业“一把手”务必高度重视，将此项工作与标准化工作有机结合，认真组织开展自评，抓好问题整改，不断巩固提升；各乡镇（街道）企业办, 局相关股室（队、中心）要切实提高政治站位，牢固树立全区安全生产工作“一盘棋”的思想，建立健全工作机制，切实加强组织领导，周密部署，精心组织，积极推进，确保商贸企业安全生产星级评定各项工作有序开展。

（二）强化评定管控。各乡镇（街道）企业办, 局相关股室（队、中心）要坚持“客观、公正、公平、实事求是”的原则，按照评定的相关流程，认真组织对本辖区、本行业领域商贸企业开展安全生产星级评定工作，规范评定流程，严把评定质量，可视情聘请专家参与商贸企业安全生产星级评定工作，但不得向企业收取任何费用，严禁评定走过场，牟取不当利益、弄虚作假等违规违纪违法行为，加强评定过程管控，确保商贸企业安全生产星级评定工作取得实效。

（三）强化宣传发动。各乡镇（街道）企业办, 局相关股室（队、中心）要广泛宣传开展商贸企业安全生产星级评定工作的意义、标准、流程以及以奖代补等激励措施，发动本辖区、本行业领域商贸企业广大员工落实全员安全生产责任制，积极参与事故隐患举报，充分调动企业和一线员工的积极性、主动性，提升部门、企业和社会各界的参与度。

（四）强化精准检查。各乡镇（街道）企业办, 局相关股室（队、中心）要建立本辖区、本行业领域重点商贸企业和一般商贸企业名录库，根据企业安全生产星级评定结果，开展差异化检查，对评级高的企业，以自我管理为主，抽查为辅，对评级低的企业，增加检查频次，对不予评星级的企业和发生生产安全事故的企业进行重点检查，对检查发现的重大事故隐患或拒不整改的，要及时抄送应急、消防救援等相关监管执法部门依法依规顶格处罚，曝光执法典型案例，强化震慑作用，以执法高压态势倒逼企业落实安全生产主体责任，积极开展安全生产星级评定工作。

（五）强化监督考核。各商贸企业要以开展安全生产星级评定为契机，形成自我约束、自我完善、持续改进的内生动力，要加强落实全员安全生产责任制的考核，建立职责明确、分工协作、上下联动、齐抓共管的长效管理机制，真正将企业安全生产主体责任落到实处、推向深处、取得实效。各乡镇（街道）企业办, 局相关股室（队、中心）要认真组织开展本辖区、本行业领域商贸企业星级评定，坚决克服不作为、乱作为、慢作为及推诿、扯皮现象。

请各乡镇（街道）企业办, 局相关股室（队、中心）将拟评定我四、五星的商贸企业申请表及时报送至局办公室，以便报送至市商务局，由市商务局统一复核、公告。请各乡镇（街道）企业办, 局相关股室（队、中心）收集汇总本辖区、本行业领域星级商贸企业台账（附件4），并于12月20日前报送至局办公室。

联系人：小郑，联系电话：22630156（办）；传真：22630132；电子邮箱：ljqswj201507@163.com。

 

附件：1.泉州市商贸企业安全生产星级评分表

2.泉州市商贸企业安全生产星级管理申报表

3.泉州市商贸企业安全生产星级牌匾（参考）

4.泉州市商贸企业安全生产星级企业台帐

 

 

 

泉州市洛江区商务局

2024年8月15日

 

附件1

泉州市商贸企业安全生产星级评分表

企业名称（盖章）：

 

 

企业主要负责人签字：                  自评日期：   年  月  日

 

 

 

 

 

附件2

泉州市商贸企业安全生产星级管理申报表

注：本表一式三份，一份留企业存档备查、一份报送属地乡镇（街道）安办,一份报送区商务局，企业自评表应随本表附上。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

泉州市企业安全生产星级牌匾（参考）

 

注：安全生产X星级企业，对应图标X颗星。

 

附件4

 

泉州市商贸企业安全生产星级企业台账

 

县（市、区）	企业名称	企业地址	企业负责人	联系电话	安全标准化建设情况	星级管理	备注

注：1.安全标准化建设情况为国标一、二、三级，省标一、二、三级，泉标一、二、三级，自评。2.星级管理：一、二、三、四、五级。