2023年，我局深入贯彻全面依法治国要求，认真落实相关文件精神，在区委、区政府的正确领导下，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，建立和完善医疗卫生、监督执法等各项法律制度，不断提升依法行政水平，促进重大行政决策科学化，充分发挥法治建设对卫生健康事业发展的引领、规范、推动和保障作用。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年度主要工作及成效

（一）积极推进普法工作

1.落实领导干部带头学法用法制度。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定；充分利用党组中心组扩大会议、干部职工会议等形式，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会基本观点、思想精髓和核心要义；坚持学习和宣传宪法、行政诉讼法、卫生健康法律法规等；落实好卫生健康系统普法依法治理工作各项任务。

2.加强卫生健康法治宣传培训。将党内法规、宪法、行政复议、行政诉讼法等相关法律知识纳入卫生健康系统培训内容,增强履职能力;加强对新修订和新颁布的法律法规部门规章、规范性文件学习宣传和贯彻落实力度;建立以案释法制度。开展卫生健康行政执法人员综合法律知识培训。

3.做好卫生健康法治宣传。结合“国家宪法日”、“中国医师节”、等卫生健康行业节日，通过举办宣传咨询、发放宣传资料等多种形式提高公众对卫生健康法律的知晓度；落实“谁执法谁普法”责任制，行政执法人员在执法过程中，开展相关法律法规宣传等；积极探索创新宣传方式，充分利用网络、微信公众号等媒体平台加大对相关法律法规的宣传工作。

（二）深入推进卫生健康依法行政工作

1.严格规范性文件制定和报备。我局严格依法制定规范性文件;建立卫生健康规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度;局机关各科室及时按照程序报备制定规范性文件;组织开展清理存量规范性文件:对失效或与现行法律有冲突的及时废止,严禁使用作废或者失效的规范性文件作为依法行政依据。

2.全面推行行政执法“三项”制度。按照《洛江区卫健局关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，编制行政执法程序和执法事项指南，编制行政执法人员信息清单。规范执法全过程文字记录，制定全过程记录各类执法文书标准文本。制定重大执法决定法制审核流程，规范审核程序、审核载体、时限要求和责任追究机制等。

3.依法开展卫生健康行政服务事项审批工作。推进“放管服”改革工作，开展“减证便民”服务。深入推进“互联网+政务服务”，我局依法对行政审批服务事项进行审批。2023年，我局办理审批服务事项总办件620件，其中承诺51件，即办569件，另外独女、二女户加分73件。

4.健全突发事件应急体系。修订《洛江区突发公共卫生事件应急预案》，进一步指导和规范我区类突发公共卫生事件的应急处理工作，保障群众身心健康与生命安全。加强卫生应急工作，充实各类卫生应急队伍，加强业务培训与实操演练，提升突发公共卫生事件处置能力。

5.落实医疗机构安防措施。本区二级医院设立警务室、消控室，按规范设立应急报警装置，与公安机关联网。健全医疗机构医疗质量监控机制建设，畅通投诉渠道,狠抓医疗单位管理，强化医疗纠纷预防和处置工作，保证每起医疗纠纷能及时依法得到处置。进一步完善入院访视、出院回访、投诉接待处理，加强医患沟通，多听取群众意见，及时整改。健全医患纠纷第三方调处和医疗风险转移机制，我区126家医疗机构参加医疗责任保险，有效分散医疗风险。今年以来医疗机构自行处理的的医疗纠纷6起，区医调委介入调解5起。

（三）依法开展各类专项卫生健康监督检查工作

1.推进公正公平监管。要求卫生监督员严格规范公正文明执法，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。全面实施“双随机、一公开”监管，在信用中国.泉州公示系统、区政府网站信息公开专栏以及线下公示栏公开执法信息，推进综合监管和检查处罚信息公开，接受社会监督。积极推行“互联网+监管”，接入“闽诊通”，对全区55家诊所、门诊部等实行实时在线监管，不断提高监管效能。

2.开展专项监督行动。结合创建国家卫生城市、打击非法医疗美容等专项行动，组织卫生监督员对全区157家医疗机构和470家美容美发、洗浴足浴、宾馆等公共场所，进一步规范卫生健康市场秩序，严厉打击和整治各类违法违规执业行为，切实维护人民群众健康权益。

3.开展联合执法工作。通过座谈会和到企业指导的方式，对42家涉尘、涉噪的企业开展职业卫生监督管理和服务。联合商务、文体等部门，共同到商超、旅馆等公共场所等被监督单位，采取限时整改、再警告、后处罚的柔性执法，着重事中、事后监管，依法保护企业合法权力，捍卫劳动者健康权益。

4.开展上门服务活动。区卫监所联合区疾病预防控制中心，到现场为256家美容美发、洗浴足浴、宾馆等公共场所免费开展空气、物品卫生监测，为监督对象提供便捷服务。

二、存在问题和困难

我局卫生健康行政执法工作中，虽然做了大量工作，取得一定成效，但与新形势发展和上级要求仍有差距，具体体现在：一是行政执法人员力量不足，远远不能满足目前执法工作的需要；二是在具体执法细节上中存在一定瑕疵，在日常学习培训力度还有待继续加强等。对这些问题，我局将高度重视，在下一步工作中采取有力措施加以解决。

三、2024年工作计划

（一）全面推进卫生健康系统法治建设。贯彻落实关于深化依法治国的有关精神，推进依法行政和依法治建设，进一步提高卫生健康系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性。

（二）进一步完善卫生健康监督执法体系建设。按规定增加人员和财政经费投入，改善监督执法手段，努力提高监督执法队伍素质。

（三）继续加强与各联合部门的沟通联系。努力提高卫生健康执法办案水平，依法打击各类卫生健康违法犯罪行为。

                  泉州市洛江区卫生健康局

                   2024年1月22日