2024年，在区委、区政府和上级卫生健康部门的领导和支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续开展法治政府示范创建，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为推动卫生健康事业高质量发展提供坚强的法治保障。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）积极推进普法工作

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省、市、区法治建设部署推动法治建设，将习近平法治思想作为重点内容纳入局党组理论学习中心组学习计划。通过举办局务会议法治专题讲座、专题培训的方式，学习宣传贯彻习近平法治思想，学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，强化领导干部法治思维和法治能力。

　　2.加强卫生健康法治宣传培训。将党内法规、宪法、行政复议、行政诉讼法等相关法律知识纳入卫生健康系统培训内容，增强履职能力；加强对新修订和新颁布的法律法规部门规章、规范性文件学习宣传和贯彻落实力度；开展卫生健康行政执法人员综合法律知识培训。

　　3.做好卫生健康法治宣传。结合“国家宪法日”、“中国医师节”等卫生健康行业节日，通过举办宣传咨询、发放宣传资料等多种形式提高公众对卫生健康法律的知晓度；落实“谁执法谁普法”责任制，行政执法人员在执法过程中，开展相关法律法规宣传等；积极探索创新宣传方式，充分利用网络、微信公众号等媒体平台加大对相关法律法规的宣传工作。

　　（二）切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　严格贯彻落实区委、区政府开展法治建设的部署要求，局主要负责人以身作则带头学法守法用法。认真做好述法工作，认真总结经验，运用法治思维和法治方式推动卫生健康法治建设。在局党组统一领导下，谋划落实好全局法治政府建设的各项任务，将法治建设纳入全局年度工作计划，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓、负总责的工作理念，扎实推进依法行政工作。

　　（三）深入推进卫生健康依法行政工作

　　1.严格规范性文件制定和报备。我局严格依法制定规范性文件，建立卫生健康规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度，局机关各科室及时按照程序报备制定规范性文件，组织开展清理存量规范性文件，对失效或与现行法律有冲突的及时废止，严禁使用作废或者失效的规范性文件作为依法行政依据。

　　2.全面推行行政执法“三项”制度。按照《洛江区卫健局关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，编制行政执法程序和执法事项指南，编制行政执法人员信息清单。规范执法全过程文字记录，制定全过程记录各类执法文书标准文本。制定重大执法决定法制审核流程，规范审核程序、审核载体、时限要求和责任追究机制等。

　　3.依法开展卫生健康行政服务事项审批工作。推进“放管服”改革工作，开展“减证便民”服务。深入推进“互联网+政务服务”，我局依法对行政审批服务事项进行审批。2024年，我局办理审批服务事项总办件748件，其中承诺74件，即办672件。

　　（四）加强重点领域执法，提升综合监管效能。

　　一是强化医疗卫生行业综合监督管理。坚持科学、公正、公开、依法监督，聚焦执法主业，进一步完善监督体系，加强重点领域执法，扎实开展信用监管、“四小”公共场所卫生监督管理、医疗机构依法执业自查核查、传防分类综合评价、消毒产品分类监督评价等各项工作，今年重点对与群众最为直接的民营医疗机构和村卫生站、诊所等基层医疗卫生机构开展为期半年的规范依法执业检查整治，严厉打击医疗卫生监督管理中发现的违反卫生法律法规行为，监管工作取得明显成效。

　　二是完善卫生健康行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，重大行政案件均落实法制审核和集体讨论，加强行政执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗制度。

　　（五）规范行政决策机制，科学民主依法决策

　　一是加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。二是严格执行行政决策规定。规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。三是聘请常年法律顾问。增强法律顾问对行政事务的参与度，促进依法办事服务人民群众。

　　（六）依法开展各类专项卫生健康监督检查工作

　　1.推进公正公平监管。要求卫生监督员严格规范公正文明执法，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。全面实施“双随机、一公开”监管，在“信用中国”泉州公示系统、区政府网站信息公开专栏以及线下公示栏公开执法信息，推进综合监管和检查处罚信息公开，接受社会监督。积极推行“互联网+监管”，接入“闽诊通”，对全区55家诊所、门诊部等实行实时在线监管，不断提高监管效能。

　　2.开展专项监督行动。积极开展医疗机构卫生监督日常执法检查，督促指导各医疗机构贯彻好依法依规执业。落实好疫情常态化防控措施，认真做好医疗卫生和传染病防治各项工作。共检查各级各类医疗卫生机构135家次，其中公立医院3家次，民营医院4家次，乡镇卫生院5家次，个体诊所、村卫生所123家次，出动执法人员171人次，车辆54车次。

　　3.职业病危害专项治理工作。通过现场检查、座谈指导等方式，指导企业针对职业病危害因素浓（强）度超标岗位进行整改，定期开展劳动者职业健康体检和职业健康教育培训，建立劳动者职业健康监护档案。我区今年纳入专项治理企业43家，完成申报企业43家，申报完成率100%；完成治理并线上确认的企业38家，完成率88.4%，达到市卫健委下发的2024年底至少完成纳入治理总数的85%的任务要求。根据国家“双随机”消毒产品卫生抽查工作要求，今年“双随机”监督抽查任务数93家，目前监督完成率86.02%，完成“双随机”监督抽查任务，督促不符合要求的抽查单位落实完成整改。

　　4.强化公共场所、生活饮用水和餐饮具集中消毒服务单位监管工作。结合日常监督、节假日前专项监督、国家“双随机”监督等工作内容，加强对公共场所、生活饮用水单位开展监督检查。共出动卫生监督执法人员233人次，检查各类公共场所单位225家、二次供水单位16家。对生活饮用水进行监督抽检，抽检集中式供水单位1家、二次供水单位11家，检测合格11家。按季度检查持有工商营业执照从事餐饮具集中消毒服务的单位3户次，抽检餐饮具样品90份。“双随机”监督抽查任务数共53家，已完成 53家，监督完成率 100%。

　　5.持续加强学校卫生监管。开展学校卫生监督检查27家次，开展教学环境和生活饮用水监督抽检9家次；做好高考、中考卫生保障，对洛江考点及考生入住的宾馆进行了考前专项监督检查。完成国家“双随机”抽查任务9家，同步开展检测送检9份。

　　二、存在的问题

　　我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在着一些不足，主要有：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力需进一步提高，卫生健康系统依法行政能力有待提高。二是卫生健康法律法规政策宣贯的内容和形式有待丰富，新制定和修订的法律法规规章需要及时补充更新到宣传计划中；普法宣传形式以单向传播为主，互动性不够，技巧不足，创新不多，缺乏吸引群众主动性和积极性的方式方法，普法质效有待深化，进一步加大医疗卫生领域法律法规及科普宣传。三是依法行政和行政执法水平有待进一步提高，部分执法人员与医疗机构行政管理人员依法行政工作能力有待加强。这些都需要在下一步工作中不断改进提高。

　　三、2025年工作计划

　　（一）扎实做好卫生健康学法普法工作。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则落实普法责任制。深入开展法律法规宣传贯彻工作，创新普法方式，充分利用各种载体，通过群众喜闻乐见的方式，广泛宣传我国法律法规及卫生健康领域法律，提高群众知晓率。并按时开展学法培训，促进干部职工学法用法守法，规范依法行政行为。

　　（二）继续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，组织全局党员干部进行专题学习和系统培训。认真开展“主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”工作，继续深入推进法治工作

　　（三）进一步完善卫生健康监督执法体系建设。按规定增加人员和财政经费投入，改善监督执法手段，努力提高监督执法队伍素质。

　　（四）继续加强与各联合部门的沟通联系。努力提高卫生健康执法办案水平，依法打击各类卫生健康违法犯罪行为。

泉州市洛江区卫生健康局

　　2025年2月27日