各村委会、乡安委会各成员单位，企事业单位：

根据市、区两级2021年“强基促稳”的部署要求，为做好安全发展“双基”提升专项行动工作，乡安办牵头制定了《虹山乡2021年安全发展“双基”提升专项行动工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

      泉州市洛江区虹山乡人民政府

            2021年7月21日        

虹山乡2021年安全发展“双基”

提升专项行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和来闽考察期间重要讲话精神，按照市委市政府、区委区政府的部署要求，根据《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案的通知》（泉委办〔2021〕20号）、《泉州市安全生产委员会办公室关于印发<泉州市2021年安全发展“双基”提升专项行动工作方案>的通知》（泉安办〔2021〕58号）和《中共泉州市洛江区委办公室 泉州市洛江区人民政府办公室关于印发<洛江区“强基促稳”三年行动2021年实施方案>的通知》（泉洛委办〔2021〕15号）工作安排，围绕强化基层、夯实基础，压实安全生产责任，深入开展我乡安全发展“双基”提升专项工作。现结合我乡安全生产实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，聚焦“强基促稳”，逐级形成风险评估报告和重大风险点名册，实施分级管控，构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理体制机制；落实领导挂钩督办一批安全生产问题、摸排上报一批企业联合惩戒、组织开展一批政府购买服务专项，倒逼企业切实整改一批安全生产隐患；全面遏制一般及以上生产安全事故，道路交通、消防安全、建筑施工等领域事故实现同比下降，全乡安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

围绕强化基层、夯实基础，完善安全生产基础及安全设施建设，开展安全发展“双基”提升专项行动，主要做好以下工作：

（一）持续推进安全生产专项整治三年行动。将安全隐患大排查大整治工作和安全生产专项整治三年行动有机整合起来，继续组织开展全乡各领域安全隐患大排查大整治，落实“四个清单”“一村一册、一部门一册、一企一档”等制度措施；抓好专项整治三年行动攻坚年等行动工作，按时序推进重点任务落实。

责任单位：乡安办，乡直各部门，各村委会

（二）深入开展“安全生产执法年”活动。负有安全生产监管职责的部门依法开展安全生产监管执法，按照“零容忍、严执法、重实效”的要求，突出执法重点，着力提升执法质量和数量，每月报送针对重大隐患的典型监管执法案例，避免“重审批、轻执法，重检查、轻处罚”，切实解决安全生产执法监管“宽、松、软”“屡禁不止、屡罚不改”等问题，通过严格执法倒逼企业主体责任落实，确保执法行动取得实效。

责任单位：乡安办，乡直各部门，各村委会

（三）落实重大安全生产问题领导挂钩整治。跟踪督促各村、乡直各部门认真落实整改2021年区领导挂钩整治的重大安全生产问题确保按时序进度推进。各村、各有关乡直部门要主动协调挂钩区领导到现场调研办公，督促解决重大安全生产问题。各村也要相应梳理、建立本辖区2021年重大安全生产问题库，提请乡镇领导挂钩推动落实，切实整改一批安全生产问题隐患。

责任单位：乡安办，乡直各部门，各村

（四）开展安全生产社会化服务建设。采取企业委托管理、政府部门购买、企业协作互助、行业协会自律等多层次、多种模式开展社会化服务工作，强化中介服务机构监管，鼓励企业聘请专家参与隐患排查整治。

责任单位：乡安办，乡直各部门，各村

（五）深化风险辨识分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促企业落实机制建设责任，建立完善保障制度，全面做好风险辨识，科学严密做好风险管控，实施风险清单管理和风险告知，全面排查治理事故隐患，强化作业风险管理。加强对本辖区企业双重预防机制建设及落实情况的执法检查，积极探索社会化、市场化的双重预防机制建设评估、指导服务机制。全面摸清本辖区重大安全风险点基本情况，完善重大安全风险防控措施，强化重大安全风险日常监管，防范化解重大安全风险。

责任单位：乡安办，乡直各部门，各村

（六）健全完善安全生产监管网格。依托大排查大整治信息系统，进一步梳理乡镇、村和企事业单位三级网格，进一步摸清辖区企事业单位底数，并将新增企事业单位纳入大排查大整治信息系统，实现监管全覆盖。督促各级网格开展隐患排查，每月将排查结果录入信息系统，形成闭环管理。

责任单位：乡安办，乡直各部门，各村

（七）完善安全生产常态化分级分类监管。乡直各部门综合考虑企业规模、存在风险大小等内容，对所监管行业领域的生产经营单位逐级明确乡镇、村监管层级，实现安全生产分级监管，全面构建分级分类监管网格。

责任单位：乡安办，乡直各部门，各村

（八）扎实推进自建房消防安全评查和“智慧用电”建设。加强自建房加工场所消防安全评查整改工作入户宣传，动员自建房房东和企业积极整改消防安全隐患，加强会商研究整改难点堵点的具体办法；定期开展督导，推动加快整改工作，确保2021年底前完成全类型自建房加工场所消防安全评查整改工作。持续推进“智慧用电”建设，2021年底前，在已完成区级下达的三年建设任务的基础上，完成全乡“智慧用电”验收和补助工作。

责任单位：乡安办、经济社会发展服务中心、民政办、道安办、农业服务中心、文体服务中心、卫计办、虹山乡派出所、虹山乡执法队，各村

（九）持续推动消防安全专项整治。持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强各村治理督办，建立完善联合执法管理机制。紧盯“多合一”场所，以及电动自行车等突出风险，分专题、分片区开展火灾隐患排查整治。加强对各村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展本辖区火灾隐患治理。

责任单位：乡安办、经济社会发展服务中心、民政办、道安办、农业服务中心、文体服务中心、卫计办、虹山乡派出所、虹山乡执法队，各村

（十）持续推进道路交通专项整治。深入开展道路交通安全综合治理，扎实开展路面交通违法专项整治行动、运输企业落实主体责任专项行动、非法营运车辆整治专项行动。持续深入开展“两客一危一货一面”、摩托车、电动车以及非法从事接送学生上下学的非校车等重点车辆和驾驶人隐患“清零”行动，强化本辖区交通安全治理，持续排查整治临水临崖、长陡下坡、急转弯等路段交通安全隐患，加大对本辖区道路的执法检查力度，严管严查本辖区非法营运行为；扎实开展重点交通违法整治，依法查处客运经营者超越许可事项经营、货运源头放行超限超载车辆、人为干扰屏蔽渣土车卫星信号等违法运输行为，严查非法营运和货车“百吨王”、超载30%以上、酒驾醉驾、疲劳驾驶等易肇事肇祸的严重违法行为，依法严格落实“一超四罚”措施。

责任单位：乡安办、经济社会发展服务中心、道安办、农业服务中心、文体服务中心、卫计办、虹山乡派出所、虹山乡执法队，各村

（十一）持续推进危险化学品安全专项整治。加强危险化学品贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理。

责任单位：乡安办、经济社会发展服务中心、道安办、农业服务中心、文体服务中心、卫计办、虹山乡派出所、虹山乡执法队，各村

（十二）持续推进建筑施工安全整治。强化工程施工（含水利工程、道路工程等）安全隐患排查整治，重点排查深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、关键机械设备等方面安全隐患，切实落实建设单位首要责任，压实施工单位安全生产主体责任，加大对事故前严重违法行为责任追究；加强工程施工领域“打非治违”力度，按照网格化管理要求，加强日常巡查，发现违法建设的，立即采取切实有效措施，建立巡查、移交、处置工作机制，做到早发现早处置；严格执法检查，严厉打击合法在建工程的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为和盲目赶工期、抢进度、恶劣天气强行组织施工等行为，坚决立即查处“清零”。

责任单位：乡安办、经济社会发展服务中心、道安办、农业服务中心、文体服务中心、卫计办、虹山乡派出所、虹山乡执法队，各村

（十三）加强安全生产宣传教育培训。持续加强安全生产公益宣传，深入开展“安全生产月”“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”主题活动，组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》，健全完善公民安全教育体系，将安全元素融入各村、广场乡村服务场所等公共设施。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，推动提升企业职工安全素质。

责任单位：乡安办、经济社会发展服务中心、道安办、农业服务中心、文体服务中心、卫计办、虹山乡派出所、虹山乡执法队，各村

（十四）提升防灾减灾能力。持续推进综合减灾示范村创建，逐步形成以综合减灾示范村为基础为引领的基层减灾能力建设体系，鼓励通过村结对等方式提升基层综合减灾救灾水平。建立健全应急救灾物资信息平台和调拨制度，提升救灾物资信息化、网络化、智能化管理水平，高效快捷有序调运救灾物资。

责任单位：乡安办，乡直各部门，各村

三、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各有关乡直部门要深刻认识到“强基促稳”工作的重要性，把安全发展“双基”提升专项行动工作作为强化安全生产基层基础建设、提升本质安全发展能力的有力抓手，切实加强组织领导，指定专人负责，制定工作计划，全面统筹推进，确保安全生产“强基促稳”各项工作的有序开展。

（二）培育先进典型。各村、各有关乡直部门要结合工作实际，积极探索，大胆创新，努力创造出更多务实管用的工作经验、工作举措、工作办法。提炼专项行动工作中的改革创新经验和亮点成效，及时上报总结和创新典型经验案例。

（三）强化绩效考评。根据《泉州市安全生产委员会办公室关于印发<泉州市2021年安全发展“双基”提升专项行动工作方案>的通知》（泉安办〔2021〕58号）》洛江安办发文要求，泉州市安办将牵头对各县（市、区）安全发展“双基”提升专项行动工作开展情况进行定档评分。乡安办结合我乡实际，对考评细则进行责任分工（详见附件），请各村、各有关部门认真对照责任分工，细化制定落实措施，逐项明确具体任务目标、责任人和完成时限，扎实抓好安全发展“双基”提升专项行动各项工作。

附件：洛江区虹山乡关于2021年安全发展“双基”提升专项行动考评细则的责任分工表

附件

洛江区虹山乡关于2021年安全发展“双基”

提升专项行动考评细则的责任分工表