2024年，虹山乡人民政府法治政府建设工作在区委区政府的领导下，在区司法局的指导下，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《福建省法治政府建设年度报告工作指引》等文件的要求，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神，广泛深入开展法治宣传教育，全面推进依法治乡。现将2024年法治政府建设工作情况和2025年工作要点报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持科学理论指引

一是制定理论学习中心组学习计划，落实“第一议题”制度，严格落实党委理论学习中心组学习制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神作为常修课和必修课，组织订阅理论书籍，分发理论学习参考资料，供理论中心组成员学习参考。运用专题学习、集中研讨等形式开展理论中心组学习20次；二是利用村民代表大会、“三会一课”等形式，组织开展基层理论宣讲会，围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会及市委十三届七次全会精神、乡村振兴、基层党建”等系列主题，开展学习宣讲活动14次，学习覆盖人数达500余人次，着力推动习近平法治思想入脑入心入行；三是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把开展党纪学习教育作为重要政治任务，加强统筹谋划，精心组织实施，坚持做到“以学知纪、以研明纪、以践守纪”，切实推动党纪学习教育常态化，累计开展专题交流研讨44 次、学习34次、专题党课14场次，举办专题讲座3场次，覆盖党员300余人次。严格落实意识形态工作责任制，抓住“关键少数”带动“绝大多数”，政府办事效率、服务效果、治理效能进一步提升，团结奋进的干事氛围持续向好；四是组织干部职工线上观看庭审直播1次，将法律法规纳入党政工作会重点学习内容，到各村宣传本领域法律知识、法律政策，持续开展习近平法治思想宣传活动，深入开展普法工作，推进习近平法治思想进机关、进企业、进乡村。

（二）护航经济发展大局

1.提升政务服务效能。为不断提升便民利企水平，持续助力营商环境优化，虹山乡便民服务中心坚持“便民利民、应进必进、充分授权”的原则，最大限度满足群众需求，将与群众生产、生活息息相关的服务事项进行梳理，规范流程，明确办理手续，提升服务质量。截至目前，我乡共完成泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台系统录件178件,办结178件，办结率达100%。凡是确定进驻中心的审批服务事项，做到中心窗口一次性受理和办理，办结率达100%。

2.加快推进数字法治政府建设。积极探索“智慧巡察”有效途径，充分运用基层小微权力监督平台，加强平台与“党建+”邻里中心、社会治安综合治理中心有机融合，对群众反映强烈、反映集中的高频次、普遍性问题，开展“点题整治”，推动群众诉求“网上发声，线下落地”。自2024年1月1日起，小微权力监督信息平台已规范上传、公开党务、村务、财务有关事项493条。“纪检监察访民情”25人次，收集问题7条，群众诉求7条均已办结。全乡开展微信群直播47次，覆盖辖区5个村。同时，乡纪委牵头组织民政办、党建办、农业农村办等部门召开工作推进会，确保平台数据录入、公开公示、投诉处理等内容做到精准、高效运转，进一步保障群众的知情权、监督权。

（三）提升行政执法效能  

1.深化行政执法体制改革。健全行政执法监督机制。充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，推进乡村两级行政执法协调监督工作体系建设。全面落实行政执法责任制和责任追究制度。

2.加强重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。2024年以来,我乡共排查安全生产隐患58处，督促整改安全隐患58处。通过全面整改，使安全生产违法行为得到了有效惩处，预防了不安全事故的发生，安全生产隐患排查治理取得了显著成效。此外，在“两违”工作治理方面，综合执法队坚持每日巡查（周末、节假日加班），共出动巡查次数396次，共发现“两违”违法建设行为30处，下发责令停止建设通知书17份，督促补办建设手续15家，自行拆违3家，组织拆违6家。在“美丽虹山”建设过程中，我乡加强执法力度，开展整洁通畅有序大行动，整脏治乱，对辖区内生产企业进行全面摸查和大检查，确保安全生产落到实处。

3.加强行政执法规范化建设。坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式等为主题，重点针对《行政处罚程序规定》、《中华人民共和国立法法》等法律和新修订地方性法规内容开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平。2024年，组织15人参加行政执法人员网络培训，已有7人考取行政执法资格证。二是强化队伍建设。推进严格规范公正文明执法，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力。编制行政执法事项清单，制定各项执法权限流程、行政执法调查取证工作规范，健全完善工作机制，做到“于法有据”“有权有责”，规范、有效解决违法违规问题。主动对接，形成多部门、多领域综合行政执法协同联动机制，加强综合行政执法办公室与乡各站所的协调配合，加强执法信息共享，实现执法人员互补，确保执法工作正常开展。

（四）强化行政权力制约

1.严格落实重大行政决策制度。一是对重大行政决策事项进行全面梳理，明确了决策启动、公众参与、专家咨询、合法性审查、集体决策等关键环节的具体操作流程。在决策启动环节，各部门依据职责范围和工作实际，审慎提出决策议题，经乡党委会议初步审核通过后，正式启动决策程序，确保决策事项的必要性和重要性。二是充分发挥法律顾问作用，聘请“润柏律师事务所”作为乡镇法律顾问，全程参与重大行政决策过程。法律顾问在决策事项的法律咨询、合同审查、风险评估等方面发挥了重要作用，为决策提供了及时有效的法律保障。全年法律顾问共参与重大行政决策事项10次，提出法律意见和建议15条，有效防范了决策法律风险。

2.深化政务公开和政务诚信建设。不断优化依申请公开流程，确保公民合法诉求得到精准回应与高效处理，从而以政务公开之力，切实保障民众知情权、参与权与监督权，有力促进政府与民众之间的良性互动与深度互信，推动社会治理体系和治理能力现代化进程稳步向前。本年度主动公开政府信息12条，“云上虹山”公众号累计发布176条新闻资讯。

3.自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。加大代表建议和委员提案办理力度，协助区里办复17件建议提案。

（五）夯实法治社会建设

1.健全矛盾纠纷预防调处化解体系。持续开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，成立专项工作领导小组，充分调动村干部、网格员、调解员、挂村干部、挂村民警等基层治理力量，开展拉网式、地毯式排查，全面掌握我乡辖区矛盾纠纷化解情况，及时归类并建立台账。综治、司法所、派出所多方联动，积极采取防范措施，形成矛盾纠纷多元化解机制。2024年以来组织开展12次矛盾纠纷排查活动，共排查矛盾纠纷8起均已化解，调处成功率100%。涉及金额达79.35万元，案件包括邻里纠纷、山林土地纠纷、宅基地纠纷、损害赔偿纠纷、死亡赔偿纠纷。

2.妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。开展两会、党的二十届三中全会等重要会议期间信访维稳工作会议，成立会议期间信访工作应急处置领导小组，制定社会治安防范应急预案，人人明确分工，层层压实责任。每日及时报送“零报告表”，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，确保信息渠道畅通，做到对各种异常和突发险情能及时、有效处置。今年以来，收到信访件6件，已办结6件，办结率100%。

3.开展全乡法治宣传教育日常工作。抓好法治宣传组织建设，开展多种形式的普法活动，一是大力推行广播、微信等现代传媒手段增强法治宣传力度。启动“村村响”广播20次、悬挂宣传横幅、电子显示屏播放宣传标语40条，充分利用现有宣传平台开展法治宣传。二是组织开展各项宣传活动。充分利用现有资源，通过微信朋友圈、广播、LED、摆摊设点等方式，宣传党的二十大精神、习近平法治思想、《民法典》、《社区矫正法》、《宪法》、《未成年人保护法》、禁毒、防灾减灾、安全生产、人民调解等法律法规以及防诈反诈知识。深入农村各家各户，向人民群众讲解法律知识，解答法律咨询，将宣传资料、法律书籍，免费发放到群众手中。2024年以来，开展各类普法宣传活动26场（其中5场送法进学校、14场送法进农村、1场送法进企业，6场送法进机关），受众2795人次，发放法治宣传材料2615份，宣传品935份，现场解答普法咨询45人次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我乡推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府的要求还存在一定差距，主要表现在：

（一）存在的不足

1.学习水平仍需加强：个别部门党员干部将法治政府建设等同于政策理论学习，积极性不高、主动性不够、责任感不强，未能将法治建设与中心工作同安排、同部署、同落实。

2.法治方面人才较为紧缺：基层法治力量仍较薄弱，法治建设干部队伍素质、干部的服务意识有待进一步提高。

3.法律宣传深度不够：乡镇法治宣传方式较为单一，普遍为张贴标语、发放传单等简单形式，没有深入到群众的日常生活中。很多群众对与自己息息相关的土地承包法、劳动法等具体法律内容一知半解。

（二）原因分析

1.法律意识淡薄：部分基层行政工作人员没有充分认识到法治的重要性，传统的人治观念依然存在一定影响，在决策时凭个人经验和主观意志，忽视法律规定。

2.专业人才匮乏：与城市相比，乡镇对法律专业人才吸引力小，乡镇政府中法律相关专业的工作人员较少，缺少专业的法律指导，在面对复杂的法律事务时容易出现问题。

3.资源投入有限：乡镇财政紧张，在法治建设方面投入的资金不足。无法定期组织大规模、高质量的法律培训和宣传活动，也难以购置先进的执法设备。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）切实履行法治建设第一责任人职责。

一是高度重视，切实履行法治建设第一责任人职责，班子成员“一岗双责”履行到位。及时将学法用法和推进法治建设列入年度述职考核中，领导班子及副科级以上领导围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况等开展述职述廉述法。二是加强领导，坚持推进法治政府建设摆在全乡工作突出位置，及时调整并成立了以乡党委书记林堃鹏同志为组长的工作领导小组，亲自对法治政府建设工作进行部署、指导、协调、检查、落实等。

（二）完善法治政府建设推进落实机制。

坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，成立专项工作小组，强化普法工作队伍建设，加大法治宣传教育，有效推动法治工作的深入开展，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进依法行政工作。

制定年度推进依法行政建设法治政府工作计划，增强法治政府建设的针对性和实效性，加强对各村、各单位依法行政工作任务完成情况的督查考评，推动行政机关切实抓好任务落实。

（二）加强依法行政能力建设。

定期组织行政执法人员、法治骨干参加法律知识培训，有针对性地解决执法队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（三）严格规范性文件管理。

严格落实《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《福建省行政规范性文件备案审查办法》，严把规范性文件制定关，认真执行规范性文件审查、发布、备案、清理和有效期制度，做好规范性文件的动态管理工作。

（四）坚持严格规范公正文明执法。

积极推进国土、环境保护等领域综合执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

（五）深入开展法治宣传。

适应经济社会发展和科技信息化趋势，不断创新宣传载体和形式，努力增强宣传针对性和实效性。将执法和调解矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强群众法律意识的过程。

（六）加强法治机构和队伍建设。

根据省、市、区部署，进一步完善和优化法治机构的职能配置，提高法律专业人员比例，为政府法治工作提供有力保障。

中共泉州市洛江区虹山乡委员会  泉州市洛江区虹山乡人民政府

                                  2025年2月24日