（一）强化组织领导，夯实法治基础

河市镇党委、政府高度重视，明确书记、镇长为法治建设第一责任人，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门单位协同推进的工作机制，确保分工明确，责任落实，形成齐抓共管的工作格局。定期召开联席会议，重点传达推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务。制定完善河市镇依法治理工作实施方案，分解任务、明确主体、落实执法责任、确定考核目标。努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治理新机制。

（二）强化依法执政，狠抓关键少数

一是狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委理论学习中心组学法制度。发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用，组织党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，2023年共开展中心组学法4次。严格落实依法治理“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。

二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法治宣传教育。深入学习贯彻党的二十大精神，加强对习近平法治思想的研究阐释和舆论宣传,广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《宪法》《民法典》等新施行、新修订法律法规，举办专题讲座，组织全镇党员干部开展线上学法，大力提升干部的法治意识、法治思维、法治能力，进一步增强学法、用法、守法的自觉性，学以致用，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。

三是以村干部和外来务工人员为重点，加强群众法治宣传教育。建立健全21个行政村法治带头人、法律明白人队伍，加强与农村生产生活实际密切相关的法律法规知识、政治知识、调解技巧等重点内容培训，2023年共组织培训20余场次。积极推动“法治带头人”参与基层民主法治建设，努力将“法治带头人”打造成为普法宣传员、矛盾调解员、民意收集员、法律服务员，推动农村实现“自治、法治、德治”有机融合。截止目前已培育457名“法律明白人”，210名“法治带头人”。

四是以分类学习相关法律知识为重点，加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度，在新时代文明实践活动、主题党日等专题学习中，融入法律知识学习。在领导干部中重点学习《宪法》《民法典》《环境保护法》《国家赔偿法》和《行政许可法》；在公务员中重点学习《行政处罚法》和《行政诉讼法》；在青少年学生中重点学习《治安管理处罚法》和《刑法》《预防未成年人犯罪法》的有关内容；在企业经营管理人员中重点学习《安全生产法》《环境保护法》和《民法典》；在群众中重点宣传《土地承包法》和《信访条例》。

五是以全方位多形式宣传为重点，营造良好的教育宣传氛围。组织综治中心、司法所、派出所、法庭、宣教办及村委会通过进村入户、利用宣传标语、横幅、宣传专栏、大型宣传牌、村广播、微信群等方式，深入开展常态化扫黑除恶、禁毒、普法、打击养老诈骗、反邪教、反走私反偷渡等宣传活动，并取得了显著的成效。今年以来，向广大群众发放宣传资料5000余份，接受群众咨询300余人次，开展全民学法知法懂法守法活动，通过宣传和教育相结合的方式，营造浓厚法治氛围，以群众喜闻乐见的方式,使法理知识、婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、维权保护和预防犯罪等法律知识融入乡村整体。

（三）强化依法治理，推进社会法治

一是完善一村一法律顾问。引导驻村律师积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动，构建规范的村（社区）法律顾问工作体系。在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内，各村法律顾问承担重要的角色。承包合同、村规民约、自治章程等均由驻点律师参与，提供法律意见，促进矛盾纠纷的快速化解，保证村居依法办事。

二是严格规范公正文明执法。全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定审核制度。进一步规范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度，及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范事前、事中、事后公示内容。

三是健全网格化法治管理体系。坚持以人民为中心，推动建立河市镇矛盾纠纷调解中心各项制度规范，整合综治中心、派出所、法庭、司法所等部门职能，努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处。同时，持续开展平安建设工作，重拳打击违法犯罪活动。不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门;对老上访户认真做好劝说，力争做到息访;对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访条例》处理。2023年依法化解群众难题10余件次，调解矛盾纠纷340余件次，调解成功率达100%。

（四）强化基层民主法治建设，推行公开力度

结合实际，我镇把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来，从加强和改进镇机关行政管理工作出发，进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法的各种规章制度，按照要求，每月定期公开，便于干部、群众监督，使领导干部和行政执法人员自觉学法，秉公执法。进一步扩大基层民主权利。实行领导接访日制度，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效地维护了社会的稳定。

（五）强化人大监督职能作用，加大保障措施

镇人大认真落实镇党委关于河市镇依法治理的工作部署，加强法治宣传教育，抓好执法责任制的落实，把依法治理工作列入重要议事日程，有计划、有步骤地推动了我镇依法治理工作的开展。公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要日程，明确书记、镇长为法治建设第一责任人，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实，形成齐抓共管的工作格局，领导小组下设办公室，负责全镇依法行政工作。一是按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到各部门到每个人，层层负责。二是推动落实“谁执法、谁普法”责任，各部门充分发挥职能优势，认真梳理普法内容和普法计划，有针对性地面向社会和服务对象，开展相关法律法规的宣传教育，引导不通群体依法维护自身合法权益。三是配合上级做好行政规范性文件审查备案清理等工作，依法依规公开政府信息，及时回应人民群众关切的问题。四是按要求开展乡镇行政执法相关工作，按要求提供执法案卷评查情况说明、行政执法人员信息等。

三、法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我镇的依法治理工作虽然取得了一定的成效，但还有一定的差距，主要表现在：

(一)下设办公室存在人手不足及资金缺乏问题，对矛盾纠纷和突出问题的排查、追踪、化解力度还有待进一步加强；

(二)还需要进一步加大宣传力度，提高村干部参与积极性，发动广大人民群众都投身到基层依法治理的队伍中来；

(三)专业法律知识人员欠缺，工作人员又缺乏相关培训，法律素养和业务能力均有不足。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我镇将继续按照区委全面依法治区委员会部署，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领依法治理工作，严格按照法治政府建设各项要求，依法履行政府职能。

(一)进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

(二)进一步加强重点对象法治宣传教育。促进河市镇依法治理深入开展；做好法治宣传活动，最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，把法治宣传落实落细。

(三)进一步推进普法教育宣传。着力法律文化建设，紧抓法治宣传教育“薄弱点”，加大对法治宣传经费投入，结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，大力弘扬法治精神，营造良好的法治宣传环境。

特此报告！

                                                 中共洛江区河市镇委员会          洛江区河市镇人民政府

                                                                                                                                              2024年2月4日