洛江区委、区政府：

　　2024年，双阳街道法治政府建设工作在洛江区委、区政府和区依法治区委员会的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八五”普法规划为主线，狠抓法治基层基础，切实推进法治政府建设工作，增强干部群众的法律意识和法治观念，为我街道打造产城侨融合、智造新城区提供坚强有力的法治保障。现将我街道2024年法治建设工作报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强领导干部法治思想学习教育

　　1.深入学习贯彻党的二十届三中全会及市委十三届七次全会精神。党的二十届三中全会及市委十三届七次全会召开后，街道迅速掀起宣传学习贯彻热潮，街道及社区各党支部召开专题会议，传达学习全会精神，组织收听收看学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团报告会，邀请区委宣讲团到双阳街道开展专题宣讲活动，全力推动党的二十届三中全会精神及市委十三届七次全会在双阳街道落地生根开花结果。

　　2.坚持抓好习近平法治思想学习宣传和贯彻落实。坚持把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的重要内容，将《宪法》《民法典》《国家安全法》《反有组织犯罪法》《安全生产法》等法律法规作为领导干部教育培训的重点课程进行系统学习，全年共开展法治学习6次；10月组织领导干部参加全区习近平法治思想网络专题培训班，推动领导干部带头学习宣传贯彻习近平法治思想；12月组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传进社区活动，进一步推动习近平法治思想的学习传播。

　　3.加强领导干部法治教育培训。建立健全领导干部学法用法制度，制定党工委理论学习中心组专题学法计划，党政主要领导带头学习，带头宣讲，采取自学、集中培训等多种形式，对新颁布的法律、法规和政府规章进行第一时间学习。组织报考行政执法考试的在编干部通过福建省司法厅“福建省行政执法资格考试”模块，线上学习《宪法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政强制法》《行政许可法》《行政处罚法》《福建省行政执法条例》以及习近平法治思想、学习习近平总书记关于依法执政的论述等法律法规及重要思想、论述，进一步提高干部的专业法律素养和依法行政意识。

　　（二）护航经济发展大局

　　1.提升政务服务效能。优化窗口服务，全方位提升服务质量。强化内部管理，严格落实考勤制度，杜绝迟到、早退和工作期间的不当行为。强化监督检查，及时通报窗口迟到、早退等违纪行为，确保服务质量和效率得到持续改进。深入推进以“一网通办”为代表的政务服务改革，依托全国一体化政务服务平台不断提升政务服务效能。

　　2.打造法治化营商环境。贯彻落实《洛江区优化营商环境行动方案（2024-2025）》，落实政商关系亲清统一“八条措施”，组织街道挂点领导、下社区干部、网格员深入辖区企业开展“千企万户大走访”活动，向企业经营者宣传政策、征求意见建议、协调解决企业发展中的困难和问题，助推企业健康发展。持续推进“三官一律”进企业工作机制，把法官、检察官、警官以及律师等专业法治力量融入到基层网格治理中，整合组建“送法服务小组”专业团队，定期走访企业，向企业负责人发放《企业经营法律风险防控提示》，围绕企业发展经营过程中容易遇到的各方面法律问题，提醒企业加强自我风险防控，问需于企、纾困解难。

　　3.加快推进数字政法建设。加快推进智慧司法建设。引入AI机器人心理咨询和就业指导项目助力社区矫正和安置帮教对象的心理帮扶工作。通过平台简单操作，AI辅导师以聊天机器人的形式出现，通过文本或语音交流，识别情绪状态、提供应对策略、教授放松技巧，为社区矫正与安置帮教对象提供即时的情绪支持。

　　4.落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极推进“八五”普法规划落实，进一步推动国家机关落实普法工作责任，2024年街道各部门积极面向执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众，围绕国家安全、平安建设、生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、反邪教、扫黄打非、应急消防、防范和打击电信网络诈骗、教育医疗、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心的问题，开展经常性的法治宣传教育。加强《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》《泉州市华侨历史遗存保护条例》等重点地方性法规规章宣传解读，提升广大群众对地方立法的知晓率。2024年共开展各类宣传咨询活动、普法讲座13场次，分发各类宣传单、宣传手册1余万份，惠及群众2万余人次，进一步增强全民法治观念。

　　（三）提升行政执法效能

　　1.深化行政执法体制改革。完善基层综合执法体制机制。依法健全以信用为基础的新型执法机制，推进“综合查一次”、乡镇（街道）片区联合执法工作。按要求组织开展行政执法案卷评查，及时报送执法案卷。完善行政执法人员管理制度，加强行政执法人员执法资格管理，实施行政执法人员持证上岗制度。2024年组织在编干部参与行政执法培训2次，组织参与行政执法考试15人，2024年预约行政执法考试11人，通过行政执法考试11人，通过率100%，基本解决了行政执法人员不足的问题。

　　2.发挥行政执法协调监督作用。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，积极开展提升行政执法质量工作中期评估，总结问题和不足并积极改正，助推建立区乡两级全覆盖的行政执法监督工作体系，落实全方位、全流程监督，提升执法规范化水平。

　　3.推广应用省一体化大融合行政执法平台。街道根据省、市、区关于推广应用福建省一体化大融合行政执法平台的有关工作要求，先后完成印章申请、设备配置（专线电脑3台、新采购执法记录仪3部）、事项认领、非税项目配置、案件录入等工作。组织平台系统应用业务骨干及执法骨干参加业务培训3次，不断提升平台应用能力和水平。2024年共办理行政案件119件，其中行政检查95件、行政处罚24件、行政强制0件；录入“闽执法”平台行政案件116件，其中行政检查95件、行政处罚21件，实现行政检查、行政处罚、行政强制等全流程线上办理和监管全程可追溯、数据全程可查询，进一步增强行政执法工作的透明化、规范化、法治化。

　　（四）强化行政权力制约

　　1.严格落实重大行政决策制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《泉州市人民政府重大行政决策若干规定》《洛江区人民政府工作规则》，推进科学民主依法决策。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用，组织法律顾问对全街道重大、复杂、疑难的行政决策及时出具合法性审查意见。

　　2.推进公职律师和法律顾问建设。完成政府法律顾问续聘工作，充分发挥政府法律顾问参谋助手作用。2024年政府法律顾问单位发出律师函6份，参与行政复议53件、行政诉讼13件。街道下辖的11个社区均聘请律师，实现“一社区一法律顾问”全覆盖。法律顾问指导社区依法开展管理活动，为群众提供法律咨询，开展法治宣传，参与矛盾纠纷化解，帮助困难群众依法获得法律援助等，确保社区各项工作在法治的轨道上运转。2024年社区法律顾问律师参与法治宣传4场次，开展法治培训3场次，开展“三官一律”（律师）进小区5场次，为矛盾纠纷化解提供法律意见10余件，有力地推进法治社区创建。

　　3.推进规范性文件备案审查和清理工作。坚持主动审查、被动审查和专项审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，有序开展备案审查工作。认真执行行政规范性文件清理制度，及时清理不适应改革创新、高质量发展的行政规范性文件，做好行政规范性文件的动态管理。2024年共梳理行政规范性文件2次。做好福建省法规规章规范性文件数据库入库工作，及时更新平台数据。

　　4.全面推行政务公开。着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。完善农村（社区）集体“三资”管理办法，确保社区公共权力阳光规范运行。

　　5.自觉接受各方监督。做好党内监督与人大监督工作。抓实街道党风廉政建设和反腐败工作，在正风肃纪方面久久为功，2024年问题线索共办结14件，挽回经济损失60636元；积极配合做好人大代表、政协委员视察活动，组织开展街道人大代表视察工作3次。做好人大议案、建议和政协提案办理。2024年街道承办区人大代表建议15件，其中主办1件，独办1件，协办13件；承办政协提案的17件，其中主办1件，协办16件，按时办复率100%。

　　（五）夯实法治社会建设

　　1.全面深化矛盾纠纷排查调处。认真贯彻落实习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示，完善矛盾纠纷多元化解工作机制，及时就地化解矛盾纠纷。一是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。双阳司法所将经常性排查与重要时期的重点排查有机结合，组织街道、社区干部共同配合，定期开展“拉网式”排查调处，在重要敏感时期做到日排查、周调处、月汇总和“零”报告。2024年重点摸排家庭婚姻纠纷、感情纠纷、邻里纠纷和土地纠纷，同时加大对可能引发群体性、突发性事件的矛盾纠纷排查力度，做到早发现问题、早报告、早处置，及时将有关信息和工作情况上报党工委、办事处和区司法局。二是组织开展人民调解员业务培训。双阳司法所采取以会代训、开展法治讲座、组织线上培训等形式对调委会主任、社区专兼职调解员进行培训，讲解人民调解知识、通过以案说法学习法律常识，提高业务技能，增强调解能力。2024年共组织线上培训3场次，线下“基层社会治理协同助手”APP运用培训及法治讲座2场次。三是坚持抓早抓小、应调尽调，防止矛盾激化升级。对于损害赔偿、劳动争议、婚姻家庭、邻里、山林土地等常见、多发的矛盾纠纷，街道、社区人民调解委员会灵活采取多种方法，及时就地进行化解，实现小事不出社区、大事不出街道。对于关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷，以及可能引发群体性事件、民转刑案件以及信访案件等矛盾纠纷，努力做到应调尽调。坚持“调防结合，以防为主”的方针，把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作的重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对调解不成的，积极引导当事人通过仲裁、行政裁决、诉讼等法治轨道解决，最大限度防止民案转刑案、刑案转命案发生。2024年全街道共调处各类矛盾纠纷222件，涉及金额452万余元，防止群体性上访事件5件。

　　2.扎实推动信访工作法治化。围绕预防法治化，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，深化“四门四访”、信访评理等工作机制，开展信访评理案件8件。围绕受理法治化，严格执行“三个不予受理”和“两个不再受理”等规定。围绕办理法治化，按规定、按程序、按时限办好申诉求决类信访事项，化解信访积案1件。围绕监督追责法治化，对信访工作领域违纪违法行为和失职失责行为，依纪依法加强监督追责。围绕维护秩序法治化，通过典型案例加强宣传引导，开展《信访条例》宣传2场次，让信访群众依法依规反映问题、解决诉求。2024年省信访平台和市便民服务平台“12345”共受理转交办信访事件678件，“12345”平台及时查阅率、按时答复率、沟通率均达到100%。

　　3.全力维护社会安定稳定。落实维护社会安定稳定责任制，着力防范化解涉众金融、房地产、劳资关系等重点领域风险。投入30余万元完成双阳街道综治中心及9个社区综治中心规范化建设。完善社区矫正工作机制。强化安全监管，坚持日常排查、节假日必查、重要敏感时期严查，依法严格规范管理社区矫正人员。定期开展刑满释放人员排查走访工作，全面了解掌握刑满释放人员衔接报到、就业安置、帮扶需求等情况，做到底数清、情况明。引入心理健康服务助力社区矫正、安置帮教对象心理矫治工作。加强与公安派出所、社区的协调配合工作，定期比对社区矫正、安置帮教对象数据，努力实现与公安信息共享突破，防止脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。连续多年为辖区群众购买“社会治安综合保险”和“严重精神障碍患者团体医疗保险”。实行严重精神障碍患者网格化服务管理模式，为辖区严重精神障碍患者购买团体医疗保险，实行保险兜底政策和“以奖代补”监护奖励政策。2024年全街道综治保险办理117件，理赔约9.5万元，“重精”团体医疗保险办理322人次，理赔约8.76万元。持续推进扫黑除恶常态化。常态化组织派出所民警、社区两委、网格员等多方力量对工程建设、征地拆迁、土地开发整理工程、林权纠纷等重点领域进行走访摸排，深挖细挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”的态度，不放过任何一条线索，不错过任何一个问题，不漏任何一个细节，发现问题线索第一时间上报。对重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

　　4.纵深推进全民普法。深入实施“八五”普法规划。加强社会主义法治文化建设，实施公民法治素养提升行动。发展壮大社区“法律明白人”、“蒲公英普法志愿者”队伍，深入开展“民法典宣传月”、“宪法宣传周”、“蒲公英在普法”、“乡村振兴·法治同行”等系列活动。加强青少年法治教育，加大反校园欺凌、反诈骗等法治宣传力度，通过微信群转发《法治护航成长，不容欺凌之影》等公益宣传片，开展预防青少年违法犯罪“百日攻坚”行动暨“蒲公英·普法益青”专项活动，提高青少年法治意识。加大涉侨普法工作力度，结合双阳侨务特点，积极开展涉侨普法活动，创建“148法治护侨”品牌。充分发挥阳山社区“和谐侨”纠纷调解工作室、坪山社区“侨界政协委员调解室”等涉侨法务平台，为海外华侨和归侨侨眷提供诉求调解、法律咨询、普法宣传等法律服务。

　　5.积极创建公共法律服务品牌。双阳司法所充分发挥地缘优势，发挥司法职能，打造“一所一品牌”，满足群众对法律服务的多元需求。2024年5月双阳司法所联合洛江区司法局在坪山社区设立“蒲公英”普法服务基地，打造包含法治侨主题公园、宪法民法典普法基地、蒲公英普法长廊、蒲公英普法讲堂等普法阵地，通过组建“蒲公英”普法志愿者队伍，深化一社区一法律顾问制度，深入基层开展法律法规宣传、法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解等工作，实现法律服务零距离，增强群众法治意识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是对创建法治政府的重要性认识不足。部分工作人员依法行政意识不强，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，限制法治创建活动的开展。

　　二是法治工作力量较薄弱。法治人员队伍还需加强，社区法律顾问在重大复杂矛盾调处方面的作用还需进一步加强。

　　三是综合执法运作有待提升。因综合行政执法事项涉及领域广，专业性强，现有的专业知识和专业技术人员普遍缺乏，虽然有开展执法相关培训，但缺乏系统的业务培训，行政执法人员对执法的程序、内容等方面不熟悉，执法专业性程度还未能达到综合开展执法工作的要求。

　　四是各社区法治文化阵地建设需要进一步加强。因场地和普法经费有限，社区法治文化阵地的发展受到限制，还需进一步加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　（一）坚持党的领导，筑牢法治保障

　　1.强化主体责任。不断强化街道党工委的主角定位，始终将法治示范创建主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。充分发挥党政主要领导带头学法、坚决守法的表率作用，将党的领导贯彻到全街道法治建设全过程。街道党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，召开党委会专题听取法治政府建设情况汇报、及时研究解决重大问题，形成在街道党工委统一领导下，各单位、街直各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为全街道加快推进“法治双阳”创建工作提供强有力的组织保障。

　　2.完善体制机制。将法治建设纳入全街道发展总体规划和年度工作计划中，制定详尽的工作举措，明确责任和要求，压实工作责任，确保法治建设工作有力推进。

　　3.加强普法学习。狠抓“关键少数”，通过党工委理论学习中心组、法律知识讲座、谈心谈话会等方式开展学习，强化党员干部法治思维，提高依法行政能力。年终实行领导干部述法机制，向上级党委、政府报告年度履行法治建设第一责任人职责情况。

　　（二）推进依法行政，夯实法治政府建设基础

　　1.狠抓工作落实。制定《双阳街道2024年度单位普法责任清单》《2024年双阳街道全面依法治理工作要点》《2024年双阳街道“宪法宣传周”工作方案》等文件，对法治政府建设工作进行全面部署和推进。

　　2.完善基层法律服务框架。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理创新，扎实推进街道及社区综治中心规范化建设，实现矛盾联调、治安联防、治理联动、问题联治和平安联创，助力推进更高水平的法治洛江、平安洛江建设。

　　3.全面开展打击违法专项行动。2024年街道相关部门多次围绕打击电信网络诈骗、交通整治、市场管理、消防安全、提升物业管理服务等方面开展联合执法行动，全力维护社会和谐稳定。

　　（三）加强普法宣传，营造法治建设良好社会环境

　　2024年街道各社区、各部门结合实际，积极开展“就在八闽”拓岗稳工促发展暨“维护劳动者合法权益，促进和谐社会建设”法治宣传教育和公益法律服务活动、“民法典宣传月”暨“蒲公英”普法基地揭牌启动活动、“安全生产月”宣传咨询日活动、预防青少年违法犯罪“百日攻坚”行动暨“蒲公英·普法益青”公益宣传活动、“法治同行 助残护老”敬老月主题宣传活动以及“12·4”国家宪法日集中宣传活动等， 取得较好的宣传效果。充分利用微信、宣传栏、横幅标语、LED、宣传展板、法律知识读本、广播等载体，广泛宣传《宪法》《民法典》《国家安全法》《反有组织犯罪法》等法律法规，在全街道营造法治宣传的浓厚氛围。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年双阳街道将围绕市、区工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升双阳街道法治建设的水平。

　　（一）提高思想认识，把握政治方向。组织全街道普法依法治理工作者深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，引导普法依法治理工作者提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。继续把习近平法治思想、宪法纳入党工委理论学习中心组重要学习内容。及时制定领导干部年度学法计划，开展领导干部带头法律法规的学习，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。邀请法律顾问律师为社区干部上法治课，加强“法治带头人”“法律明白人”的法律知识培训，进一步提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

　　（二）加强执法规范，提升执法水平。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立执法全过程记录工作制度，及时对行政执法结果进行公示，并组织行政执法人员按规范使用“闽执法”平台，录入行政执法办案数据。进一步规范执法行为。在执法过程中坚持持证上岗、亮证执法，积极参与行政执法案卷评查及行政执法典型案例报送。

　　（三）加强普法宣传，提升法治素养。全面落实“八五”普法规划，对各社区“八五”普法工作进行评估检查，并做好迎接上级对我街道评估检查的工作。组织国家工作人员学法考法、旁听庭审。利用各类法治宣传阵地和媒体，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。加强“法律明白人”“蒲公英”等普法队伍队伍建设，广泛开展群众性法治文化活动。提升法治文化阵地建设质量，提高法治文化阵地利用率和群众参与度。注重通过新媒体平台以微宣讲、微视频、微电影等形式普法，提升全民网络法治素养。

　　（四）强化行政监督，提升法治质量。规范服务窗口运行制度，严格按照规定及时进行政府信息公开，主动接受上级部门、人大、群众、新闻媒体等监督，并建立健全监督机制，积极畅通监督渠道，收集群众意见，不断提升依法行政质量。

　　中共洛江区委双阳街道工作委员会   洛江区人民政府双阳街道办事处

　　2025年2月19日