泉洛委万〔2025〕18号

万安街道2024年法治政府建设工作总结和2025年工作要点

根据区委全面依法治区委员会办公室工作安排部署及《中共泉州市洛江区委全面依法治区委员会工作规则》等文件要求，2024年万安街道紧紧围绕区委、区政府中心任务，坚持依法履行法定职责，不断规范街道机关行政行为，提升依法行政水平。现将我街道2024年法治政府建设工作情况及2025年工作要点报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

    1.强化组织保障，推动法治政府建设工作有序开展

一是强化党委法治政府建设的领导。街道党工委将法治政府建设纳入全街道发展总体规划，全面实施“深学争优、敢为争先、实干争效”专项行动，把全面依法治理工作同依法行政统一起来，把政治、经济、文化和社会各项事业纳入法治化轨道，为全街道经济社会发展提供有力的法治保障。二是压实法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，全面围绕贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略为统领，认真落实“八五”普法规划，紧紧围绕我街道“十四五”经济社会发展的目标任务，扎实推进法治宣传和依法治理工作。

 2.强化制度建设，不断完善法治工作长效机制

一是进一步完善街道党政人大联席会议制度，促进政府决策科学化、民主化、法制化；完善重大事项依法决策工作制度，制定出台《中国共产党泉州市洛江区万安街道工作委员会工作规则》、《万安街道办事处工程建设项目管理的实施意见》等制度，从制度上保障重大问题的决策和实施，在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论定作为必经程序。坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。二是积极落实法律顾问制度和一社区一法律顾问制度。办事处续聘福建信实律师事务所为法律顾问单位，顾问律师团队五名参与法治政府建设，在重大行政决策、重要行政行为的论证阶段，以及重大项目和重大合同的洽谈阶段提供法律意见建议，协助街道开展相关法务工作。督促推动规模企业聘请法律顾问，落实备案制度。深化一社区一法律顾问制度落实，与福建润柏律师事务所、福建尚品律师事务所分别签订社区法律顾问服务协议，实现街道8个社区法律顾问100%全覆盖。督促指导顾问律师下沉开展日常性法律服务和专项法律服务，帮助党员干部了解和掌握更多的法律、法规知识及相关政策。在重大纠纷调解、重要居民公约修改审核、重要节点普法宣传时提供法律意见。推动法律服务“五在场”全覆盖，确保在法治的轨道上开展工作。三是认真执行党务政务公开制度。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时将政府工作报告、财政预决算、民生资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在街道、社区两级政务公开栏公布。接受社会监督，打造“阳光政府”。四是推进“大综合一体化”行政执法改革。组建街道综合行政执法队，组织干部参加行政执法考试，已取得行政执法资格干部15人。全面梳理上级业务部门下放的92项权责清单，其中赋权事项35项，实现了行政执法职权延伸基层末梢的突破。建立协调机制，分解行政执法三项制度任务，确保各项具体措施落到实处。五是落实规范性文件备案审查制度。落实专人负责规范性文件审查备案工作，按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，进一步做好规范性文件的起草、审查、公布和备案工作，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。高质量完成2024年度到期规范性文件清理工作。

3.强化思想教育，提升领导干部法治素养

一是坚持领导干部带头学法制度。通过党工委理论学习中心组、专题学习会、普法讲座、网络学法进行时等多种形式，组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《福建省物业管理条例》《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》等法律法规，增强法治意识，提高履行“谁执法谁普法”职责能力。二是严格执行行政执法人员持证上岗制度。加大街道行政执法人员的队伍建设和教育培训力度，努力提高执法人员执法水平和依法执政意识，执法队伍不断壮大的同时法治素养不断提升，做到持证上岗、亮证执法、规范执法。三是强化日常监督监察。落实廉政风险点防控制度和谈心谈话制度，结合信访举报、巡察反馈、日常考核、小微权力监督平台等方面，对发现苗头性、倾向性问题的干部，特别是法治观念淡薄的干部，加大提醒函询力度。2024年，廉政谈话106人次，立案10起，党内警告4人，党内严重警告1人，开除党籍2人。

4.强化普法宣传，法治“八进”深入人心

一是深入开展企业经营管理人员和职工的法治宣传教育。通过进企入市、举办企业法治讲座、微信群宣传等形式，开展《中华人民共和国劳动法》《工伤保险条例》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国统计法》等法律法规宣传，创建良好的营商环境，增加企业和员工的法律意识，构建和谐劳动关系。帮助解决企业员工子女就学，医保社保的缴交、转入、转出，劳资纠纷、工伤等劳动法律相关问题，主动、就近了解职工需求，促进职工队伍和谐稳定。二是深入开展法治“八进”普法宣传。街道充分发挥街道、社区“蒲公英”普法志愿者、人民调解员、“法治带头人”、“法律明白人”、“平安中心户长”等队伍在开展法治宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用，结合“蒲公英”宣传、居民小区整治提升、综治“入户访视”活动，积极向群众宣传平安建设知识，切实加强居民群众知法、学法、守法、用法意识。同时开展“送法进基层 普法暖人心”基层普法系列宣传活动，切实加强法治宣传教育，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的能力。创新“三官一律”法治服务机制，组织法官、检察官、警官、律师深入小区、校园、社区、企业园区等开展法治宣传和义务咨询服务活动，宣讲法律知识、解答涉法问题、调解矛盾纠纷，帮助广大群众提高了遵纪守法观念和依法维权意识。通过在机关、学校、社区、小区、商铺和重要路口悬挂宣传横幅、LED电子屏滚动播放、发放法治宣传手册等方式，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓率；通过组织开展法律宣传、“夜访夜谈”入户座谈等方式，发放扫黑除恶、防范诈骗、平安建设、民法典等各类宣传资料80000余份。三是加强重点人群法治宣传教育。依托“网格化”管理服务模式，动员社区网格管理员实行昼夜访视错时制，形成白天常态化入户宣传访视，重点加强对信访人员、涉军、涉刑、涉毒、涉诈、涉黄、涉恶、涉邪教、重精人员、“六失一偏”重点人员及流动人员的动态管理，防范群体事件、重大恶性案件的发生。

5.强化社会治理，维护社会和谐稳定

一是积极推进多元化解机制。设立街道综治中心，融合司法所建设，提质增效。健全街道、派出所、司法所、社区、物业调解组织网络13个，在22个小区设立有物业纠纷调解工作室，逐步拓宽“三官一律”进小区覆盖面。依托多元化解基层协同助手平台系统，坚持疏导情绪、察访实情、议事论理，定期组织开展矛盾纠纷排查活动，特别是涉诈、欠薪、情感、房地产、物业等领域存在的突出问题和矛盾纠纷，明确责任部门，落实责任人，限时调处，切实把矛盾纠纷化解在了萌芽阶段。有效防止民转刑、刑转命案发生。2024年各调解组织共摸排受理各类矛盾纠纷267件，调处率100%，成功率100%，涉及金额1081.81万元，防止民转刑案件18起。二是推进信访法治化建设。积极开展领导接访工作，引导群众合理表达利益诉求。严格按照“信访路线图”，实行定领导、定责任、定措施、定时间和包调查、包调处、包解决的责任制，对老访户、缠访对象落实领导“包案”责任制和“1+1＋1＋3”的防控方案，认真处理群众诉求，最大限度地减少矛盾纠纷和消除不稳定因素。2024年回复信访件66件，接待群众来电、来访咨询26余件40余人。三是加强公共法律服务工作。在街道综治中心设立公共法律服务工作站，设置法学会首席法律专家团队，每周定期开展律师现场法援服务，为群众提供免费法律咨询、代笔诉书、释法析理和法治宣传等法律服务。全年累计接受法律咨询百余人次。四是完善公共文化服务设施。实现社区党建+邻里中心设置100%，为开展科普、惠民、宣传、群众娱乐服务等提供活动阵地。五是深入推进平安创建。定期组织综治平安宣传入户访视活动，与辖区居民群众面对面交流，收集社区居民对平安创建及民生建设的意见与建议，及时发现处理各类不稳定因素；为群众购买“社会治安综合保险”，截至目前，保险理赔11件支付1.05万元理赔金；辖区“厝边守望”视频监控探头增至792个，实现监控全覆盖，切实保护群众生命财产安全，进一步增强群众安全感。

6.强化依法治理，提升行政服务水平

一是打造“阳光政府”。完善网上办事大厅建设，结合线下窗口受理，街道便民服务中心及社区行政审批服务事项一站式受理办结。做好“12345”政务热线诉求件办理工作。截至目前，12345便民服务平台沟通率100%及时查阅率100%、按期办结率100%、群众满意率达100%，一次性办结率98.62%。自觉接受人大监督和社会监督。积极配合做好人大代表、政协委员视察及执法检查活动。全年共办理人大建议6件、政协委员提案9件，按时办复率100%。二是抓项目强产业，促进经济稳定发展。辖区工业产值保持增长，限上批零住餐营业额增速加快，招商引资成果较好，营商环境优化提升。1-10月完成一般公共预算总收入6.01亿元，规模以上工业企业完成工业总产值88.2亿元；完成限上批零住餐营业额40.9亿元，比增16.4%；完成固定资产投资28.6亿元。三是挖特色掘资源，有效培育文旅品牌。首先打造一片海丝特色商业街区，推广观光旅游工厂游新业态，汇编《曲水万安·烟火桥南》旅游宣传册，举办首届洛阳桥文化旅游节，推进“美食+”赋能文旅融合发展，繁荣文旅经济。四是抓服务强保障，增强人民群众幸福感。推进完成一批老旧小区改造等为民办实事项目，构建“红色物业”管理体系，推动居民小区物业管理“四升一降”；打造市级整治示范样板社区，打造省级无障碍设施样板示范区。指导社区老年人服务中心的社会化运营，搭建社区养老信息平台。配合做好国家级健康区、慢病防控示范区建设。五是营商环境优化提升。建立“问题收集+分析梳理+问题交办+事项督办+处理反馈”一站式服务机制，常态化开展“百名干部进百企、一企一策促发展”、“我为企业办实事”、小微企业融资帮助等系列活动，帮助企业解决用地、用工等难题68个，社区“一刻钟”便民生活圈入选首批福建省“一刻钟”便民生活圈。六是强化生态环境保护。着重围绕世遗点洛阳桥及桥南古街，红树林湿地公园生态保护，持续实施“旅游+”“+旅游”战略，打造“文化+商业+旅游”相融合模式牵引的商圈，打响“洛阳桥”名片品牌，培育一批具有地方特色的文旅项目，做大做强海丝生态旅游。

二、存在问题及原因

一年来，我街道在依法行政和法治政府、法治社会建设方面虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，与全面推进依法行政，加快建设法治洛江的目标相比，还存在一些不足。主要表现在:一是职权有限。基层工作繁杂，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，上级部门职权下放，处事职权不配套，缺乏管理指挥、监督，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如便民窗口授权、小区拆违、土地执法、强制事项等方面，基层政府因职权所困所陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。二是法制方面人才紧缺。街道办事处综合执法队、党政办等部门，缺乏法律专业人才，在规范性文件备案审查、法律文书制作、执法规范方面存在着短板。三是基层干部队伍法律素质有待进一步夯实，部分人员依法决策的能力和水平有待提高。

三、2025年推进法治政府建设的工作要点

（一）进一步增强依法行政观念。认真落实好“八五”普法规划和“十四五”经济社会发展规划，多渠道开展法律宣传、法律讲座和律师讲堂，强化综合法律和业务知识培训，帮助提升相关执法人员的执法水平。努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念，促进行政机关工作人员形成学法、守法、用法的良好模范，不断提高行政执法人员素质。

（二）进一步建立健全各项工作制度。不断继续完善政企、社区法律顾问制度，进一步明确职责，规范工作程序、强化绩效考核，切实提高法律服务专业水平。完善行政执法“三项制度”和“谁执法谁普法”制度，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）进一步加大规范性文件备案审查。落实法律专业人员专人负责，严把规范性文件制定关，认真执行规范性文件审查、发布、备案、清理和有效期制度，做好规范性文件的动态管理工作。

（四）进一步规范行政权力运行。严格依法决策。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，对有关经济社会发展战略、重大产业政策等涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的重大行政决策，严格按要求执行调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等各环节工作。

（五）重视法制队伍建设。进一步完善和优化法制职能配置，提高法律专业人员参与的比例,为政府法制工作提供有力保障。

中共泉州市洛江区委万安街道工作委员会  泉州市洛江区人民政府万安街道办事处

2025年3月11日       

中共泉州市洛江区委万安街道工作委员会办公室   2025年3月11日印发