各社区，各有关单位：

　　为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《福建省地质灾害防治管理办法》以及省、市、区有关文件精神，切实做好我街道地质灾害受威胁群众的安全转移工作，落实防灾责任和防范措施，最大限度地减少因地质灾害给人民群众生命财产造成的损失。现将《双阳街道2023年地质灾害点群众安全转移预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　洛江区人民政府双阳街道办事处

　　2023年3月27日

 双阳街道2023年地质灾害点群众安全转移预案

　　为确保我街道地质灾害点受威胁群众生命财产安全，保障街道经济建设顺利进行，维护社会稳定，结合我街道实际情况，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于防灾减灾一系列重要论述和批示精神，深入践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持人民至上、生命至上，严格落实地质灾害防治各项法律法规和规章制度。

　　二、基本原则

　　认真贯彻“预防为主，避让与治理相结合”抗灾减灾方针，增强全民防灾意识，坚持以人为本，加强组织领导，建立、健全“群测群防”体系和各项防范、报告制度，层层落实责任制，及时准确报告灾害隐患点动态信息，提高预报、预警、安全避让、应急抢险等综合能力。

　　三、组织措施

　　（一）调整充实双阳街道地质灾害防治工作领导小组

　　组    长：赖添才 街道党工委副书记、办事处主任

　　常务副组长：黄进贤 街道非公企业和社会组织党委专职副书记

　　副  组 长：杜志欣 街道党工委委员、人武部长

　　        杜民服 街道党工委三级主任科员

　　        谢秀珠 街道综合便民服务中心主任

　　        黄  农 双阳派出所教导员

　　成    员：林灿明 双阳自然资源所负责人

　　        彭长城 街道财务管理岗负责人

　　        陈文华 街道社会事务管理岗负责人

　　        江进巧 双阳社区卫生服务中心主任

　　        徐川松 街道党政办联络员

　　        潘尧浛 双阳自然资源所工作人员

　　领导小组下设办公室，办公室挂靠在自然资源所，办公室主任由林灿明同志兼任。双阳街道地质灾害防治工作领导小组负责组织、协调、督促全街道地质灾害防治各项工作的开展，具体抓好本辖区地质灾害监测、报警、疏散、应急抢险以及对地质灾害点治理等各项措施的落实。今后如有人事调整，由调整后的人员自然接任，不再另行发文。

　　（二）建立、健全地质灾害点监测人、责任人和责任领导组织机构，完善落实群众安全转移预案

　　对新发生的灾害点要马上列入预案管理，落实各项防治措施。每个灾害点要建立防灾应急小分队、及时调整、补充相关责任人员。对重点灾害部位要设立警示牌，标注地质灾害类型、规模、影响范围，加强重点监护。各监测组要全面完善落实群众安全转移责任制，做到每个点有责任领导；有具体负责人、监测人和联系电话；有群众安全转移方案，包括转移路线、应急安置地点、安全转移信号、警报解除等内容。

　　四、部门职责

　　领导小组办公室：辖区地质灾害防治具体责任单位，在地质灾害重点防范期内，应当根据区人民政府公布实施的地质灾害防治方案，加强地质灾害群测群防工作，加强地质灾害发生的前兆特征的巡回检查，制定本辖区地质灾害防治方案和村居汛期地质灾害防御群众转移方案，把监测和防治任务落实至具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。对可能发生险情的，应当及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时可以强制组织避灾疏散，并向区人民政府及自然资源局报告。

　　自然资源所：建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；发布地质灾害预警信息；组织地质灾害应急调查，并对灾害发展趋势进行预测，汇集、上报灾情、险情和应急处置与救灾进展情况，分析、判断成灾原因和发展趋势，会同有关部门做好抢险、救助的部署和技术指导工作。

　　社会事务管理岗:及时掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助灾区及时做好避险场所和救济物质供应点的设置，妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活并及时向街道应急指挥部报告灾民救助和安置情况。

　　财务管理岗：负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实，做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理工作。

　　双阳派出所：维护好灾区社会治安秩序，配合有关职能部门，积极化解不安定因素，妥善处置因地质灾害引发的群体性治安事件，严厉打击蓄意扩大传播地质灾害险情的违法犯罪活动。必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行；协助灾区政府疏散转移受灾害威胁的群众；对压埋人员进行抢救，对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸、剧毒及强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患。

　　双阳社区服务中心卫生院：组织医疗和卫生防疫队伍，及时赶赴灾区投入抢救治病和卫生防疫工作。

　　有关社区：成立地质灾害监测、预报组，社区书记为具体负责人，社区监测、预报组人员应报街道党政办公室和自然资源所，并按照规定长期开展巡查监测工作，对于存在隐患的居住房要重点防范，加强巡查，一旦发现异常，要立即上报并通知住户撤离。及时将地质灾害危险宣传单发给防灾责任单位、责任人和受灾威胁的群众手中，把监测和防治任务落实至具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。在地质灾害应急期和灾后抢险救灾期间，灾害点所在社区应立即成立以社区书记为总指挥，社区两委、下社区工作队、监测预报组成员等为组成人员的指挥部，配合区、街道开展抢险救灾工作。

　　其他部门：根据需要参与抢险救灾工作。

　　五、具体措施

　　全街道共有地质灾害1处，分布在新岭社区。针对1处灾害点的实际情况要认真做好下列几项工作：

　　（一）防御应急

　　1.街道指挥部要切实做好地质灾害的防范和预警工作。对可能发生的重点地质灾害隐患、危险区段，建立灾害预警系统，层层落实责任，做到严密检测和及时预报。对灾害预警系统要进行经常性的检查和督促。

　　2.街道建立地质灾害监测、预报网络体系。街道自然所要加强对地质灾害监测工作的指挥、管理和监督，保证监测质量。要加强对地质灾害监测，开展地质灾害调查，建立和完善地质灾害群测群防网络，形成覆盖全街道的地质灾害监测网络。

　　3.建立健全地质灾害值班制度，在汛期期间，街道自然所及各有关部门要实行24小时值班；凡逢台风暴雨时，应按照街道指挥部的部署，实行办公室双人值班，领导带班。

　　4.加强地质灾害巡查。街道自然所所要充分发挥地质灾害群测群防网络的作用，进行定期和不定期的检查；加强对地质灾害地区的监测和防范，发现灾情和险情时，要及时向街道办事处报告。有关社区要加强警示，及时划定灾害危险区，在危险区域设置明显警示标志；确定预警信号和撤离转移路线，及时组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况紧急，可以强行组织疏散。

　　（二）临灾应急

　　1.各社区一旦发现地质灾害隐患前兆，必须立即向街道指挥部办公室报告，并做好疏散避让，落实有关应急措施。

　　2.应急抢险队、技术保障队接到临灾险情报告后，应迅速组织人员赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议。

　　3.街道一旦启动临灾应急预案，指挥部下设的应急队、应急办公室要积极、有序做好抢险救灾工作。

　　（三）灾害应急

　　1.发生小型地质灾害后，应急抢险队、技术保障队应立即赶赴灾区调查、核实灾情，并向街道指挥部提交启动灾害应急预案的建议。

　　2.街道指挥部应立即启动应急预案，并召开指挥部成员紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾工作。

　　3.街道办事处各部门，根据总指挥的指令和各自职责分工、指导，高效有序的组织抢险救灾工作。

　　4.发生地质灾害后，各社区要积极组织自救、相互工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。

　　5.发生较大级以上地质灾害后，街道指挥部应立即向上级有关部门报告，并配合上级有关部门进行抢险救灾工作。

　　6.针对地质灾害的不同类型、灾害程度和财政实力等因素。对地质灾害点采取地表排水、工程泄洪、边坡砌筑、搬迁避让等措施进行综合治理，使我街道地质灾害防治达到预期的效果。

　　（四）善后处理

　　地质灾害灾情和险情发生后，所在社区要做好灾区群众的政治思想工作，安定群众情绪，组织灾区群众开展生产自救，尽快恢复生产，及时部署地质灾害治理或搬迁，协调处理善后工作，因救灾需要，临时调用单位或个人的物资、设施、设备及占用其房屋、土地的，应及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相当的补偿。

　　附件：双阳街道办事处地质灾害点转移路线表