各社区，街道安委会各成员单位：

　　现将《双阳街道安全生产委员会2023年工作要点》印发给你们。请认真抓好贯彻落实。

　　洛江区人民政府双阳街道办事处   

　　2023年3月31日       

双阳街道安全生产委员会2023年工作要点

　　2023年街道安委会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院和省、市、区各级党委政府关于安全生产各项决策部署及工作要求，坚持“安全第一，预防为主”，完善大安全大应急治理体系，统筹发展和安全，进一步健全完善安全生产监管机制，落实安全生产责任制，巩固提升和深入落实安全生产专项整治三年行动机制成果，深入排查整治安全隐患，全面开展安全生产标准化提升专项行动，强化安全生产监管执法，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全年安全生产形势持续向好。

　　一、提增安全生产宣教培训质效

　　1.持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和新安全发展理念为指导，持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产重要批示指示精神，并纳入街道党工委宣传工作重点，常态化、系统化组织开展宣讲活动（党政综合办公室、宣传和精神文明岗、经济管理岗会同各有关部门分工负责）。充分运用各种融媒体手段，广泛宣传《安全生产法》等法律法规，进一步提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和安全风险防控意识，推动树牢安全发展理念，曝光安全生产非法违法行为，以案释法警醒各类责任主体和公众，延伸安全宣传的深度，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效预防和减少生产安全事故（经济管理岗牵头，各有关部门按职责分工负责）。

　　2.常态化开展安全生产宣传教育培训。持续加大安全生产公益宣传力度，创新开展“安全生产月”“安康杯”竞赛和“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”等主题宣传活动，多形式、多层次广泛宣传发动，加大“泉州应急”公众号推广力度，扩大应急管理向生产经营者和从业人员末端宣传，让安全知识跳过中间环节，直达群众跟前，于潜移默化中提升全民安全意识，全面营造安全生产和应急管理良好氛围（经济管理岗牵头，各有关部门按职责分工负责）。配合市、区级部门推进特种作业人员安全培训取证改革，落实培训考试分离，提升安全培训实效（经济管理岗）。深入开展高危行业领域安全技能提升行动，推动提升企业职工安全素质（经济管理岗牵头，各有关部门按职责分工负责）。

　　3.扎实推进安全宣传“五进”工作。按照《泉州市洛江区推进安全宣传“五进”工作实施方案》（泉洛安办〔2020〕51号）要求，组织基层网格员、护林员，同步利用应急广播等载体进村入户，开展安全生产和应急管理知识宣传，大力加强公众安全教育，扎实推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作，推动各级各部门和企事业单位牢固树立安全发展理念，进一步提高全社会整体安全意识水平（党政综合办公室、宣传和精神文明岗、经济管理岗会同各有关部门分工负责）。

　　二、推动各方安全生产责任落实

　　4.推动党委政府安全生产属地监管责任落地。推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市、区实施细则，制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入考核巡查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系（组织人事岗、经济管理岗分工负责）。定期组织街道安委会成员单位开展会商研究、函告提醒，每季度至少专题研究一次安全生产工作，健全完善工作例会等制度，协调督促各成员单位按照职责分工落实安全生产监管责任，全力构建安全生产齐抓共管格局（街道安委会各成员单位分工负责）。深入贯彻落实上级安委会工作部署，扎实开展年度安全生产工作考核，推动“三个必须”责任落实到位（经济管理岗会同各成员单位负责）。

　　5.推动安委会成员单位落细安全生产监管责任。各有关部门贯彻执行区委、区政府下发的《进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的意见》，细化安全生产监督管理权力和责任事项，按照“三个必须”要求继续落细落实安全生产监管责任；持续摸排安全生产监管盲区，推动进一步厘清监管事权、消除监管盲区（经济管理岗牵头，各有关部门按职责分工落实）。

　　6.推动企业落实安全生产主体责任。健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控的工作机制，总结经验做法，建立企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，严格企业主要负责人的第一责任人追责问责，强力推进企业落实主体责任（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责）。完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，组织开展危险化学品等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责）。完善齐抓共管体制机制，推动落实危险化学品安全、供电安全、铁路沿线安全环境治理等工作联席会议制度，落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度（街道安委会有关成员单位分工负责）

　　7.开展安全生产常态化督导工作。深入落实安全生产十五条硬措施，常态化开展安全生产督导，进一步压实责任，统筹抓好经济社会发展、疫情防控和安全生产工作，积极防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故，全力维护安全稳定。（经济管理岗牵头，安委会有关成员单位配合）。

　　三、全面推进企业安全生产标准化建设

　　8.抓好标杆经验复制推广。持续深化实施安全生产标准化“十百千万”工程，在2022年全面完成安全生产标准化创建的基础上，按“十百千万”着力培育打造一批精品企业、标杆企业和示范车间（班组、岗位），全面总结梳理各类标杆企业创建提升模式经验，积极组织开展辖区、行业或者跨辖区、跨行业现场观摩学习，互相借鉴提升，推进安全生产标准化“33456”（划分“三类企业”分类对标创建，建立健全“三张清单”制度，实行“四色”安全风险等级动态监管，推行现场“5S”管理，完善“六有”可视化安全警示标识）核心要求落实，全力打造安全生产标准化提升2.0版本，促进全行业安全生产标准化提质增效（经济管理岗牵头，各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　9.抓好宣传教育培训。采用群众喜闻乐见的形式，结合开展“安全生产月”活动，借助各类新闻媒介，广泛开展安全生产标准化提升宣传活动，持续造浓安全生产标准化创建氛围，推动各类企业主体创建意识从“要我创建”向“我要创建”转变；重点围绕安全风险分级管控、隐患排查治理、安全操作规程等内容，定期不定期开展标准化创建提升业务能力教育培训，切实增强企事业单位员工安全生产实操能力，基本实现生产经营单位安全生产管理标准化、现场标准化、安全操作标准化，推动安全生产主体责任落实（经济管理岗牵头，各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　10.强化技术支撑帮扶。全面优化本部门主管（监管）行业（领域）企业安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中等企业和小微企业达标细则、网格员检查导则等“四套工具书”，实现标准化提升“有标可依”；健全完善专家咨询服务机制，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，参与企业标准化提升、标准研究、评估论证、实务培训，加强技术指导，确保相关工作的科学性、实效性。鼓励企业充分利用物联网、大数据、人工智能、5G等先进信息技术，推动信息化与安全生产标准化管理融合，“一企一策”增强企业本质安全（经济管理岗牵头，各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　11.加强督导执法推动。围绕生产经营单位标准化创建、运行、提升情况持续深入开展“回头看”，配合市、区级进一步优化升级“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”，落实智慧动态监管，引导各类生产经营单位切实将安全生产标准化融入各自生产经营活动的各个环节，督促企业贯彻执行安全生产标准化基本规范和核心要求，查处一批“虚假创建”“纸质创建”生产经营单位，提高标准化运行质量，倒逼各生产经营单位主动创建、自觉运行、自主提升标准化，推动企业安全生产主体责任落实，实现“控事故、保安全”的根本目标（经济管理岗牵头，各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　四、坚决防范化解重大安全风险

　　12.持续开展安全生产大检查。盯紧守牢道路运输、危化品、燃气、建筑施工、消防、森林防火、景区景点、工贸等重点行业领域，持续滚动排查安全风险和隐患，重点摸排可能造成群死群伤的重大风险隐患，按照风险隐患排查治理“三张清单”开展整治，确保整改落实形成闭环。延续街道两委领导挂钩督促落实问题隐患整改机制，再梳理一批安全生产疑难问题，提请上级挂钩整治，通过定期开展调研会商等形式，推动落实整改到位（经济管理岗会同各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　13.继续推行安全生产三级会商。继续实行会商隐患问题整改机制，每季度召开季度防范重特大生产安全事故会议或不定期组织召开专题会议，分析研判行业领域存在的风险隐患问题，研究隐患整改、风险管控和解决问题的具体办法；对不能解决的，逐级提交上级研判解决。聚焦发现的重点难点、薄弱环节，提出整改的精准措施，打通安全生产“最后一公里”，推动从解决一个个问题到解决一类类问题（经济管理岗会同各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　14.延续安全生产包片督导检查。健全完善社区包片督导检查工作机制，定期梳理安全生产重点工作督导检查清单，常态化全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，定期收集汇总问题隐患，建立检查隐患问题清单，实行挂单作战，结合实际组织整改落实情况“回头看”核查，确保闭环销号，隐患清零（各社区挂点领导、下社区主干负责）。

　　15.实施“开小灶”整治。结合安全生产形势变化，定期组织深入分析事故多发地区、突出风险叠加问题，找准特色行业性、区域性安全风险问题，聚焦树脂工艺品等行业领域，精准分析风险问题症结，研究提出系统性、综合性的长效治理措施，实施“开小灶”整治，有效遏制各类事故发生（经济管理岗会同各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　五、深化重点行业领域专项整治

　　16.加强道路运输安全专项整治。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，配合职能部门严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人、妨害铁路运行安全等非法违规行为，深入推进变型拖拉机淘汰退出。深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理，配合查处机动车检测检验机构出具虚假检测报告行为。大力实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销号行动。推动农村道路客运高质量发展，加快通村公路安全防护设施建设（道安办、护路办等有关部门分工负责）。

　　17.加强危险化学品安全专项整治。深入实施《洛江区危险化学品安全风险集中治理实施方案》，按照消除事故隐患存量、遏制事故隐患增量的要求，整改消除重大安全隐患，严格排查整改一般隐患，推动企业落实主体责任，确保危险化学品领域安全风险得到有效控制；对危化品专项整治三年行动、安全风险集中治理等工作开展“回头看”，持续夯实整治成效。构建重大危险源常态化安全管控制度，做好油气储存、烟花爆竹等安全风险防范。落实危险废物储存和处置等安全标准规范，切实抓好污染防治过程中的安全防范工作。持续强化烟花爆竹零售经营安全专项整治，坚决取缔“下店上宅”“前店后宅”等不符合规范要求的零售店（点），重点整治烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实，深入推进烟花爆竹“一体化”监管（经济管理岗会同有关部门负责）。

　　18.推进城镇燃气安全专项整治。深刻吸取近年来省内外燃气事故教训，深入实施《洛江区城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，突出燃气“经营、输送配送、使用和生产销售器具”4个环节，持续深入推进城镇燃气安全隐患排查整治，加强燃气安全宣传和警示教育，通过各类新闻媒体、入户宣传等形式，引导广大群众正确使用和保护燃气设施。燃气使用方面，实行餐饮等人员密集场所用气安全检查公示挂牌制度，督促依法安装或及时更换可燃气体报警装置，强化餐饮用气安全管理；器具生产销售方面，狠抓源头整治，防止不合格燃气具流入市场流通环节（城市管理岗、执法中队等有关部门分工负责）。

　　19.加强消防安全专项整治。紧盯高层建筑、大中型商超、自建房、地下公共建筑等传统高风险场所，“一厂多租、一楼多企”场所，易地扶贫搬迁高层建筑安置点、医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，重点整治电源火源管理、电动自行车充电、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强农村房屋消防安全管理，持续开展群租房、“多合一”、连片村寨整治（经济管理岗会同各负有安全生产监管职责的部门按分工负责）。

　　20.加强建设施工领域安全专项整治。强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，强化灵活用工安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。严格落实住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，紧盯建筑起重机械、深基坑、高边坡、高支模、脚手架工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，准确判定、及时消除各类房屋市政工程重大事故隐患。强化公路、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任（规划建设岗、农村经济管理岗等有关部门分工负责）。

　　21.加强工贸等行业领域安全专项整治。以粉尘涉爆等为重点强化安全隐患整治；紧盯突出问题，聚焦“粉6条”“有限空间4条”等重点整治事项，持续深化粉尘涉爆、有限空间等重点领域专项整治。组织开展起重机械和危险化学品相关移动式压力容器充装等专项排查整治，指导移出特种设备目录管理的有关设备设施加强安全管理（经济管理岗负责）。

　　六、严格安全生产监管执法

　　22.提升安全监管执法能力。按照党中央、国务院和省、市、区党委政府关于应急管理机构改革的部署要求，完成应急管理综合行政执法改革工作，配齐配强应急管理执法队伍，全面落实应急管理行政执法辅助人员和监督员制度。加强负有安全生产监管职责的部门安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，加大执法车辆和执法装备配备力度，不断提升执法人员专业化水平。配合市、区级部门定期不定期举办安全生产执法现场观摩和案件评查互查活动，交流推广先进执法经验，及时纠正基层行政执法中存在的问题，有效解决在事故调查和行政处罚中遇到的困难和问题，进一步规范执法行为，提升执法能力，锤炼执法作风（经济管理岗会同有关部门负责）。

　　23.严格执行安全生产法律法规标准。深入贯彻落实安全生产法和刑法修正案（十一）要求，严格执行市检察院、应急局联合下发的《关于加强协作配合推进全市安全生产溯源治理的意见》（街道安委会各有关成员单位分工负责）。落实高校实验室安全管理实施规范（宣传和精神文明岗负责）。认真执行国家部委制订有关重点行业领域建立健全重大事故隐患判定标准，及时落实整改，确保形成闭环（街道安委会各有关部门分工负责）。

　　24.推动部门履行安全生产执法责任。负有安全生产监管职责的部门编制本部门年度安全生产执法计划，明确重点检查企业、执法范围、执法重点和执法内容，推按照“零容忍、严执法、重实效”的要求严格落实部门安全生产执法责任，依照《安全生产法》《行政处罚法》和相关安全生产法律法规开展安全生产执法监管；健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”（经济管理岗牵头，各负有安全生产监督管理职责的部门分工落实）。

　　25.严厉打击非法违法行为。将未按规定排查治理事故隐患、开展安全生产标准化建设的，违法行为逾期未改正的，一年内因安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的，拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的，隐匿、销毁违法行为证据的，发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报事故等情况，列入行政处罚自由裁量基准较高或者最高处罚档次，适用较重的处罚种类或者较高的处罚标准（经济管理岗牵头，各负有安全生产监督管理职责的部门分工落实）。

　　26.持续探索连片执法、赋权执法试点工作。配合市、区级部门持续探索连片执法、赋权执法试点工作，不断推进安全生产执法的规范化、法制化建设。加强对执法一线人员的培训，通过解读相关的法律法规、安全生产检查重点清单和执法文书的填写规范，努力提升执法队伍的素质能力。（经济管理岗牵头，各负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。

　　27.严肃生产安全事故查处。按照分级负责和“四不放过”原则，严格开展生产安全事故责任倒查，对产生恶劣影响的一般事故进行提级调查或挂牌督办，严肃追究有关领导和责任人的责任，倒逼企业和相关责任人主动吸取事故教训、整改事故隐患，警示各方责任主体（各负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。

　　七、提升安全生产保障水平

　　28.强化安全风险源头把控。完善国土空间规划、产业发展规划、重大工程项目安全风险评估与论证机制，建立新材料、新工艺、新业态安全风险评估管控机制，实行重大安全风险“一票否决”。新上产业项目或承接转移项目的，都要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家行业规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能（经济管理岗、规划建设岗等有关部门负责）。

　　29.夯实安全生产基层基础。加强基层应急管理体系和能力建设，配强应急管理、消防救援、监管执法力量，立足“全灾种、大应急”的实战需要，有机整合安全生产、应急救援、防灾减灾等功能，探索建设标准化应急管理站试点，实现安全监管责任合理分解，防灾减灾力量相对集中，应急救援力量有效聚集，进一步优化应急管理基层基础体制机制（经济管理岗负责）。

　　30.加强安全生产科技支撑。推动加快实施“工业互联网+安全生产”行动计划，深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。鼓励开展危险化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发。配合市、区级部门持续推进危险化学品、烟花爆竹等行业安全风险监测预警系统建设。加快提升城乡安全风险监测预警能力和水平（有关部门分工负责）。

　　31.推动投保安全生产责任保险。配合市、区级部门加快建立安责险信息化管理平台，落实《安全生产责任保险实施办法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，专项用于改善安全生产条件。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业领域落实投保安全生产责任保险；鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险（各有关行业主管部门分工负责）

　　32.构建社会共治的齐抓共管格局。拓宽举报奖励宣传渠道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒介和安全主题公园、公共场所大屏、公共交通等设施，广泛宣传安全生产举报工作，鼓励社会公众通过政务热线（12345）、部门举报热线、网站和来信来访等多种方式对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。落实安全隐患举报奖励机制，对经核实属实的安全隐患问题，在做好保密工作的前提下，根据风险程度落实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，按照相关规定进行奖励。在新闻媒体、门户网站、宣教平台等多种渠道设立公开曝光台，加大安全生产违法违规行为曝光力度，加大社会舆论监督（经济管理岗牵头，各负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。

　　33.健全安全生产社会化服务机制。根据安全生产工作需要，借助安全生产专家的专业技术优势有针对性开展安全生产监管，引导社会各方力量共同参与我区安全生产治理。（经济管理岗负责）。

　　34.提升生产安全事故应急救援能力。修编完成突发事件总体应急预案，持续提升基层应急管理基础能力；针对性开展应急演练，不断优化紧急出动的流程，力争做到真有紧急事件时应急处置能力“快准严实细”（经济管理岗牵头，各负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。

　　35.持续实施安全生产“十四五”规划。按照《洛江区“十四五”应急管理专项规划》要求和“轻重缓急”原则，围绕1个总体目标和3个分项目标，聚焦5大主要任务、10项重点工程，深入推进5大体系建设；组织开展安全生产“十四五”规划中期评估，总结工作进展情况，分析存在问题和不足，提出下一步提升攻坚举措，推动安全生产“十四五”规划落实落地（有关部门按职责分工落实）。