各村委会、镇直各单位：

　　为减轻村级组织负担、创新乡村治理方式，现将《马甲镇在乡村治理中推广运用清单制实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　洛江区马甲镇人民政府

　　2022年9日1日

　　马甲镇在乡村治理中推广运用清单制实施方案

　　为加强和改进乡村治理、促进农村和谐稳定，马甲镇试行乡村治理清单制管理，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，创新基层制度管理体系，通过实施清单制，明确村级组织工作职责，规范村级组织承担行政性事务的权责与方式，切实减轻村级组织负担，提高处理乡村复杂问题能力与乡村治理效率。因地制宜、分类实施、有序开展，加强和改进乡村治理、促进农村和谐稳定。

　　二、总体要求

　　（一）加强党的领导。要在党委、政府领导下，加强对开展清单制工作的指导和支持，发挥好村级党组织作用，确保达到保障农民权益、提升为民服务能力的效果。

　　（二）坚持以人为本。通过清单明晰乡镇和村对群众的管理和服务职责，为群众提供“一门式办理”“一站式服务”，提升农民群众的获得感和满意度。

　　（三）加强问题导向。要因地制宜编制清单，根据实际适时变更清单。确定清单内容要遵照法律法规和政策，做到全面、规范。要广泛发动农民群众参与，确保清单内容符合群众意愿。

　　（四）完善监督机制。健全公开制度，建立群众评价机制，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督的监督体系。

　　三、清单内容

　　立足实际编制村级权力、事务和服务等清单，规范权力运用，提高管理服务能力。

　　一是小微权力清单。村级小微权力主要包括村级“四议两公开”、财务开支、发展党员、印章管理、土地承包、宅基地管理、投资建设项目、出租出让集体资产、劳动就业、社会保障等与群众生产生活密切相关的权力事项，明确权力行使规范，推进村级权力职责规范化运行，促进阳光用权。

　　二是村级事务清单。明确村级组织承担工作事项，清理整顿村级组织承担的过多的行政事务，减轻村级组织负担。重点对农村移风易俗，高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等行为形成约束，引导形成良好乡风。

　　三是村级组织协助政府工作清单。对村级组织协助政府工作事项交由村级具体落实时，编制清单落实制度。重点对未成年人保护、防灾救灾、人口管理、应急管理、普法、教育、卫生、社会救助、普查、宗教事务及信访事项等内容进行具体编制。

　　四是公共服务事项清单。审批服务事项清单主要是拓展为民服务范围，将下放的权限和办事章程进一步规整到行政综合服务大厅，并公示权力清单和责任清单，以及各个岗位的办事权限和流程，按照“公共服务最大化、社会效益最优化、服务形式开放化”原则，提升为民服务能力，实现“一门式办理”“一站式服务”。

　　五是其他特色清单。村级组织在工作中结合实践和本集体实际，为便于实施村级治理，积极探索不同类型特色清单制管理，提高自治和服务能力。

　　附件：1. 村级依法履行职责事项一览表

　    　2. 村级依法协助基层政府工作事项一览表

　    　3. 村级依法依规组织开展监督活动事项一览表

　    　4. 村级事务“小微权力”规范运行流程图