洛江区人大常委会：

　　《2023年洛江区政府债券转贷收支调整区财政预算方案》已编制完成，根据《中华人民共和国预算法》规定，请予审议。

　　区  长    

　　2023年10月18日

2023年洛江区政府债券转贷收支调整区财政预算方案

　　根据福建省财政厅有关文件精神，为确实提升积极财政政策效能，促进扩大有效投资，按照《中华人民共和国预算法》及政府债券管理有关规定，结合区级财政预算执行管理实际情况，编制提出2023年洛江区政府债券转贷收支调整区财政预算方案。

　　一、政府债务限额调整情况

　　按照《福建省财政厅关于收回部分政府专项债务限额的通知》（闽财债管〔2023〕2号）文件精神，福建省财政厅核定我区2022年政府债务限额为444334万元，其中：一般债务限额287296万元、专项债务限额157038万元。根据财政部、省政府部署和《福建省财政厅关于下达2023年第一批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2023〕8号）、《福建省财政厅关于下达2023年第二批新增地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2023〕14号）文件精神，福建省财政厅下达我区2023年第一批、第二批新增政府债务限额共78595万元，其中：一般债务限额4095万元、专项债务限额74500万元。据此计算，我区2023年政府债务限额为522929万元，其中：一般债务限额为291391万元、专项债务限额为231538万元。

　　二、2023年新增债券资金分配原则

　　（一）符合债券资金投向。新增债券必须用于公益性资本支出建设项目，不得用于经常性支出和偿还债务。按照中央重点支持领域要求，新增专项债券主要用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、仓储物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程、新能源项目、新型基础设施等领域。

　　（二）具备债券发行条件。专项债券项目必须是有一定收益的基础设施和公共服务项目，必须符合专项债券风险管理要求，必须具备完整审批手续和发行资料，必须是政府实施的补短板项目，能够在当年度支出完毕，尽快形成实物工作量，促进扩大有效投资。

　　（三）属于入库在建项目。新增专项债券资金必须用于财政部和国家发改委审核通过的在建项目。同时，今年省财政厅增加专项债券项目评审环节，对入库项目再次组织项目成熟度评审，直接安排我区额度和发行项目清单。

　　（四）急需项目优先安排。

　　三、区级财政预算调整方案

　　根据福建省财政厅有关文件精神，按照轻重缓急原则，并结合重点项目资金需求情况，区财政预算拟作如下调整：

　　（一）调增转移性收入78595万元

　　其中:增加一般公共预算转移性收入4095万元，列“地方政府一般债券转贷收入”科目；增加政府性基金预算转移性收入74500万元，列“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”科目。

　　（二）调增财政预算支出78595万元

　　1.调增一般公共预算支出 4095万元。（1）列“高中教育”科目1003万元，安排用于泉州第十一中学塘西校区项目500万元、马甲中学科学实验楼项目503万元；（2）列“小学教育”科目1500万元，安排用于泉州市实验小学洛江第二校区项目1500万元；（3）列“其他城乡社区公共设施支出”科目1592万元，安排用于经九路（西环路-万虹路）市政工程项目1000万元、洛江西环路朋虹街-经九路段市政道路项目592万元。

　　2.调增政府性基金预算支出74500万元。列“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目74500万元，安排用于:（1）洛江经济开发区智能制造产业园及配套设施一期工程40000万元；（2）洛江区医院项目20000万元；（3）洛江区城乡供水一体化项目10000万元；（4）洛江区实验幼儿园项目2500万元；（5）洛江区医疗服务能力提升项目2000万元。

　　（三）预算收支平衡情况

　　根据上述调整方案，一般公共预算方面，2023年初预算财力192503万元，加上一般债券转贷收入4095万元，2023年预算财力调整为196598万元，相应安排一般公共预算支出196598万元，比年初预算增加支出4095万元。政府性基金预算方面，2023年初预算财力78500万元，加上专项债券转贷收入74500万元，2023年预算财力调整为153000万元，相应安排政府性基金预算支出153000万元，比年初预算增加地方政府专项债券支出74500万元。调整后，一般公共预算和政府性基金预算收支平衡。