马甲镇人民政府，区直有关单位：

《洛江区马甲镇闽台乡建乡创合作样板集镇创建工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

泉州市洛江区人民政府办公室

2025年10月10日

（此件主动公开）

洛江区马甲镇闽台乡建乡创合作

样板集镇创建工作方案

 

根据《福建省住房和城乡建设厅福建省财政厅关于组织申报2026年闽台乡建乡创合作省级财政补助项目的通知》（闽建村函〔2025〕10号）精神，结合我区实际，决定创建洛江区马甲镇闽台乡建乡创合作样板集镇，现制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实“四个更大”重要要求，坚持以通促融、以惠促融、以情促融，深化闽台乡建乡创合作，促进两岸融合发展，助力乡村振兴。

二、目标任务

全面开展人居环境整治、农房建设品质提升、惠民公共空间打造等闽台乡建乡创合作样板集镇创建工作，通过2年（2026—2027年）时间，将马甲镇打造成可复制可推广的闽台乡建乡创合作样板集镇。2026年底前完成集镇建设发展策划方案编制、村庄人居环境整治提升、农房建设品质提升、公共空间打造、文化传承、产业培育等建设内容。2027年底前完成样板集镇创建工作。

三、主要工作

（一）确定规划团队。委托高水平建筑师（文创）团队进行规划设计和陪护式服务。

（二）编制设计方案。根据《闽台乡建乡创合作样板集镇申报指南》，落实台湾团队并签订合同，围绕村庄基本情况，编制2026—2027年村庄建设发展策划方案。

（三）提升人居环境质量。开展水、电、污水建设、杆线整治，进一步完善基础设施建设，落实新建农房立面图集审批管控制度，按照闽台建筑风格全面推进既有裸房整治，探索无障碍设施建设，开展村庄绿化提升等工作。

（四）提升农房建设品质。新建示范农房，指导村民规范设计，建筑风貌必须与周边相协调；以马甲镇核心片区为重点，推进农房宜居化、适老化、民宿化改造。

（五）打造惠民公共空间。打造多元惠民公共空间，丰富居民生活体验。建设“一生一世”主题公园，推进仰恩篮球场加装移动雨棚工程；优化登山体验，对仙公山入口进行环境提升；对马甲文化中心室内空间进行改造；增加库区文化展示，丰富市民文化生活。同时，以梦马庄园为基础，对仰恩湖周边区域开展整体环境整治提升，丰富各类服务业态，进一步完善惠民公共空间布局。

（六）传承创新乡土文化。充分挖掘和保护利用文物古迹，推进马甲历史建筑修缮。挖掘传统村落、传统建筑、农业文化遗产、民俗活动、传统手工业等村庄物质和非物质文化，举行相关系列活动，并加大宣传力度。

（七）培育产业促进增收。因地制宜培育发展村庄特色产业，完善经济合作社机制，加强仰恩大学及周边业态培育和提升，推进村民参与，形成联动效应，增加村财和村民收入。

（八）探索完善运营机制。建立污水、公厕绿化、公共空间、景观设施的运营和管护机制，落实管护人员或团队、管护资金、监督机制，鼓励通过共同缔造建立共管机制。

（九）探索闽台融合措施。根据台湾团队的生活和工作需要，提供有效、全面的服务保障措施。依托台湾团队实施“以台引台”，引入更多台湾同胞来闽就业创业或开展培训学习、交流分享。

（十）党建引领共同缔造。坚持村民全程共谋、共建、共管，发动村民积极提出需求，投工投劳参与公共空间整治，完善村规民约，鼓励发展民宿产业，认管公共空间。

四、实施步骤

（一）动员部署

2026年3月上旬前，根据闽台乡建乡创合作样板镇创建相关要求及本实施方案，组织召开动员部署会，广泛发动群众参与闽台乡建乡创合作样板镇创建工作。

（二）组织实施

2026年底前完成村庄建设发展策划方案编制、提升人居环境质量、提升农房建设品质、打造惠民公共空间、培育产业促进增收等建设内容。其中：1—3月份完成集镇建设发展策划方案编制，4-7月份推进施工图设计并逐步开展项目实施，12月份完成部分建设项目。2027年底前基本完成样板镇创建工作。

（三）总结验收

2027年12月对照《闽台乡建乡创合作样板集镇实施成效要素》对工作推进成效、建设成效、设计团队成效、居民满意度等成效要素认真开展自查总结，总结出可复制可推广的闽台乡建乡创合作理念、思路和工作方法。同时做好迎接省、市级部门检查验收工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以区政府分管领导任组长的创建领导小组，领导小组下设工作专班，挂靠在马甲镇，统筹协调闽台乡建乡创合作样板集镇创建工作的组织、协调、指导、督促和考核。

（二）强化技术支撑。委托高水平、接地气的台湾建筑师团队，充分发挥经验优势、专业特长和特色服务，按照“社区总体营造九步法”等社区营造经验做法开展驻镇“陪护式”服务，协助解决创建中的技术问题，打造闽台乡建乡创合作品牌。

（三）落实资金保障。加大对闽台乡建乡创合作样板集镇项目资金倾斜力度，统筹乡村振兴、农村人居环境整治等各项资金，并发动群众积极参与自筹资金、投工投劳。

（四）保障用地需求。组织开展村民建房用地需求调查工作，建立需求台账，明确用地需求，做好村庄规划和统筹用地计划指标，确保新增建设用地有序供应。

（五）加强监督检查。按照《闽台乡建乡创合作样板集镇实施成效要素》和实施方案的时间节点和工作职责，定期开展考核和综合评估，对发现的问题及时予以重点督办，全力推进样板集镇创建工作，确保按时保质完成任务。

 

附件：洛江区马甲镇闽台乡建乡创样板集镇工作领导小组名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

洛江区马甲镇闽台乡建乡创样板

集镇工作领导小组名单

 

根据《福建省住房和城乡建设厅福建省财政厅关于组织申报2026年闽台乡建乡创合作省级财政补助项目的通知》（闽建村函〔2025〕10号）精神，决定成立洛江区马甲镇闽台乡建乡创合作样板集镇工作领导小组，具体名单如下：

组  长：林联华（区政府副区长）

副组长：黄克航（区住房和城乡建设局局长）

刘泉彬（马甲镇党委副书记、镇政府镇长）

成  员：赖晓霞（区住房和城乡建设局副局长）

吴家发（马甲镇司法所所长）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区直有关单位：区财政局、住建局。

  泉州市洛江区人民政府办公室              2025年10月10日印发