洛江区委、区政府：

2025年，虹山乡在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，严格落实中央、省、市、区关于法治政府建设的各项部署要求，将法治建设与乡村振兴、基层治理、经济发展深度融合，扎实推进依法行政，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治素养培育提升工作

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组学习重点和干部教育培训核心课程，全年开展专题学习12次、专题研讨12次，实现乡、村两级干部学习全覆盖。严格落实会前学法制度，全年组织会前学法4次，重点学习《中华人民共和国行政许可法》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规16部。创新开展“法治能力提升”课堂，邀请法律顾问、检察官开展线下培训3次，覆盖干部职工80人次，通过案例教学、模拟执法等方式，有效提升行政机关工作人员依法行政的意识和能力。

（二）推动经济社会高质量发展

1.深化政府职能转变：创新推进便民服务与基层治理融合模式，整合乡五大办、综治办、派出所、司法所骨干力量，组建综合服务专班，实行每日3人轮值坐窗制度，集中受理矛盾调解、法律咨询、来访接待、信访登记、民生事务等涉法涉诉及便民服务事项，实现“政务服务+综合治理”一窗通办。优化乡级便民服务中心功能布局，设立综合服务窗口1个，2025年以来共接待群众来访30余人次，登记群众诉求25条。

2. 打造法治化营商环境：对乡村小微企业、个体工商户的轻微违法行为，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，通过劝导教育、限期整改等方式，减少执法对生产经营的干扰，激发市场活力。

（三）提升行政决策法治化水平

1. 严格落实重大行政决策制度：制定《虹山乡2025年度重大行政决策事项目录》，纳入乡村道路提质改造、生态环境保护等重大事项8项，实行动态管理和全程公开。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，全年开展重大决策公众征求意见6次，组织专家论证3次，风险评估4次，合法性审查事项10件，做到“应审尽审、有错必纠”。

2. 强化法律顾问建设：实现乡、村法律顾问全覆盖，与福建重宇合众律师事务所签约，聘请专业律师担任乡级法律顾问，为重大决策、行政协议签订等提供法律意见12条；5个村均配备法律顾问，全年提供法律咨询、纠纷调解等服务150余人次。

3. 深化政务公开与监督：通过政府信息网主动公开发布各类信息7条，内容涉及民政扶贫救灾社会保障就业类信息1条、安全生产、应急管理类信息2条、其他信息4条，重点公开财政预决算、重大项目进展、行政执法结果等关键信息。自觉接受人大监督、民主监督，加大代表建议和委员提案办理力度，协助区里办复15件建议提案，办结率和满意率均达100%。

（四）推进行政执法规范化建设

1. 深化行政执法体制改革：整合市场监管、生态环境、安全生产等领域执法力量，组建乡级综合行政执法队伍，明确执法权限和责任清单，开展执法人员资格培训和考核，执法队伍专业化水平显著提升。

2. 加强重点领域执法：聚焦食品安全、生态环境、安全生产等重点领域，落实“四个最严”要求。针对消防安全，排查整治占用、堵塞消防通道、消防设施不完善问题90处，均已整改；针对燃气安全，组织对虹山乡2家液化气站和10家餐饮场所进行燃气安全隐患大排查，检查期间共出动检查人次58人次，共发现一般安全隐患16处，已全部完成整改；针对旅游景区安全，聘请第三方进行常态化检查，排查整治隐患111条，整改111条。

3. 推进执法规范化建设：建立健全制度3项，发现并整改程序不规范等问题8项。基层行政执法领域突出问题专项整治工作中排查整改问题共计52起。推广执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪2台，实现执法活动全程留痕、可追溯。

（五）提高社会治理效能

1.健全矛盾纠纷化解体系：坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全乡村调解网络，优化5个村人民调解委员会队伍，吸纳专职调解员3名。落实“每月定期排查+重大节点集中排查+特殊领域专项排查”制度，联合派出所、综治中心等部门，对婚姻家庭、邻里关系、土地权属等重点领域开展矛盾纠纷“清仓见底”式排查，建立矛盾纠纷动态台账，实行“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，全年开展矛盾纠纷排查12次，排查矛盾纠纷6起，成功调解6起，调解成功率100%，其中化解人身损害纠纷1起、宅基地纠纷1起，邻里纠纷4起。有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2. 提升应急处置能力：完善突发事件应急预案体系，修订防汛、防火等应急预案6个，组织全乡五个村开展防汛演练5次，提升应急处置法治化水平。建立突发事件信息报告和发布制度，规范应急处置流程，全年未发生重大突发事件处置不当问题。

3. 完善公共法律服务体系：完善公共法律服务体系，优化公共法律服务站功能，建成乡级公共法律服务工作站1个、村公共法律服务室5个，提供法律咨询62人次。

4. 强化普法宣传教育：聚焦群众需求，精准开展普法宣传，结合党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国宪法》、《未成年人保护法》、禁毒、防灾减灾、安全生产、人民调解等法律法规以及防诈反诈知识。2025年以来，开展各类普法宣传活动19场（其中4场送法进学校、11场送法进农村、4场送法进机关），受众630人次，发放法治宣传材料750份，宣传品535份，现场解答普法咨询38人次。打造乡村法治宣传阵地，在各村村委会设置法治宣传栏5块，利用乡、村法治宣传栏，推送日常法律知识小贴士，让法治理念融入群众日常生活。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

 1. 法治宣传实效性有待提升：普法宣传形式仍较为传统，针对性和创新性不足，对青少年、老年人等重点群体的精准普法不够，部分群众法治意识和依法维权能力仍需提高。

2. 矛盾化解联动机制有待完善：虽然建立了多元化解体系，但部门间协同配合不够紧密，行政调解、人民调解、司法调解衔接联动不够顺畅，部分复杂矛盾纠纷化解效率不高。

（二）原因分析

1. 资源保障不够充分：法治建设经费投入不足，执法装备和信息化建设滞后，难以满足新形势下法治政府建设的需要；专业法律人才引育难度大，队伍稳定性不足。

2. 工作机制不够健全：法治政府建设考核评价机制不够完善，考核指标设置不够科学，激励约束作用发挥不充分；部分工作制度执行不到位，存在重制定、轻落实的现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

乡党委、政府主要负责人始终坚持把法治政府建设作为重要政治任务，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进各项工作落实。

（一）强化统筹部署

将法治政府建设纳入乡党委、政府年度工作要点和绩效考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年召开乡党委会议专题研究法治政府建设工作2次，解决法治队伍建设、经费保障等重点问题2个。制定《虹山乡2025年法治政府建设工作计划》，明确责任分工和时间节点，确保各项任务落到实处。

（二）带头学法用法

乡党委、政府主要负责人带头参加中心组学法和法治培训，带头遵守法律法规，在重大决策、重点工作推进中坚持依法办事，全年主持召开重大行政决策集体讨论会议4次，对涉及法治的重大事项严格把关。定期听取法治政府建设工作汇报，督促班子成员履行“一岗双责”，推动法治建设与分管业务深度融合。

（三）狠抓工作落实

亲自督办法治政府建设重点任务和突出问题，组织开展法治建设专项督察2次，对发现的问题建立台账、限期整改。加强法治队伍建设，亲自协调解决法律顾问聘请、执法人员培训等事宜，保障法治政府建设各项工作有序推进。带头接待群众来访，全年接待群众来访12次，化解信访积案1件，以实际行动践行法治为民理念。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，虹山乡将聚焦法治政府建设薄弱环节，补齐工作短板，着力提升法治政府建设水平，为全乡经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

（一）深化法治思想学习宣传

持续把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入，丰富学习形式，开展专题培训、知识竞赛等活动不少于4次，实现干部职工法治培训全覆盖。创新普法宣传模式，针对不同群体开展精准普法，打造“互联网+普法”平台，提升普法宣传的针对性和实效性。

（二）加强法治队伍建设

加大法治人才引进和培养力度，充实乡级法治工作力量。开展执法人员和村两委业务培训不少于4次，提升依法行政和法治服务能力。完善法律顾问制度，拓宽法律服务领域，为乡村治理提供更加专业的法律支持。

（三）提升依法行政水平

进一步完善重大行政决策程序，细化公众参与、专家论证等环节操作流程，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革，推进执法信息化建设，升级行政执法监督平台，实现执法行为全程可视化监督。加强重点领域执法力度，规范执法行为，提升执法公信力。

（四）优化法治服务环境

持续优化法治化营商环境，建立涉企法律服务“绿色通道”，开展“法治体检”进企业活动不少于3次，及时解决企业法律需求。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现更多事项“一网通办”“跨省通办”。

（五）完善基层治理体系

健全矛盾纠纷多元化解联动机制，加强行政调解、人民调解、司法调解衔接配合，提升复杂矛盾纠纷化解效率。扩大特色调解品牌影响力，筑牢基层矛盾化解防线。完善公共法律服务体系，扩大法律援助覆盖面，提升法律服务均等化水平。

（六）强化工作保障落实

加大法治建设经费投入，改善执法装备和信息化建设条件。完善法治政府建设考核评价机制，细化考核指标，强化结果运用。加强法治建设督促检查，定期开展专项督察，对工作落实不力的严肃问责，确保法治政府建设各项任务落地见效。

中共泉州市洛江区虹山乡委员会    泉州市洛江区虹山乡人民政府

                                     2026年2月27日