精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。进入21世纪以来，中国经济腾飞发展，人民生活水平不断提高，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，对党和国家的扶贫工作提出了新的要求和挑战。精准扶贫正是以习近平为总书记的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。今天，我们邀请到洛江区农水局王永泰局长做客我们在线访谈节目，就“精准发力 打赢脱贫攻坚战”这个主题与广大网友在线交流，王局长您好！欢迎您！

主持人、各位网友，大家好！很高兴能有这个机会和大家进行网上交流。

王局长，请您先给大家介绍一下洛江精准扶贫工作的一些基本情况。

好的。2016年以来，通过贫困人口精准识别，我区现有建档立卡低于市定扶贫标准线下贫困户308户870人，其中享受低保人数338人。全区现有市定贫困村7个，贫困乡1个。区委、区政府出台脱贫攻坚实施意见，明确总体目标：即到2018年，经精准识别的现行市定扶贫标准线下的所有贫困人口全部脱贫，稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”目标。将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入农村低保兜底脱贫，做到应保尽保；并实现农村低保标准与现行市定扶贫标准相衔接。到2018年，确保我区7个市级扶贫开发重点村农民人均可支配收入达到区平均水平80%以上，村财收入达到10万元以上，村基础设施较为完善，基本公共服务达到全区平均水平。2016年，全区共完成432人贫困人口脱贫任务。

王局长，您是否可以先给我们介绍一下全区精准扶贫工作的具体措施呢？

好，下面我介绍一下全区精准扶贫工作具体情况，（一）精准识别贫困对象。2016年1月以来，我区按照省、市农村贫困人口精准识别工作会议部署要求，集中时间、集中精力、集中人员，制定规范程序，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式，严格按照识别标准和“两公示一公告”制度，对提出贫困户申请的农户，确实做到“四看一表一责任”。同时，做到“一核查二比对三清退”，对漏统漏报和因灾、因病、因残等原因返贫的贫困人口重新进行精准识别认定。经民政、财政、住建、工商、交警对初定的贫困户家庭成员中是否领取财政工资、开办企业、购买小轿车、商品房等信息进行比对甄别后，全区共确定市定扶贫标准（家庭年人均可支配收入低于4568元）的贫困户308户870人。（二）加大政策扶持力度。区委、区政府制定出台《关于开展挂钩帮扶深化精准扶贫工作实施方案的通知》（泉洛委〔2016〕68号），建立完善部门、干部挂钩扶持贫困村及户责任机制，每个区处级领导干部挂钩帮扶2户建档立卡贫困户，区委常委挂钩指导脱贫7个市定贫困村、1个少数民族贫困村，全区所有村（居）都有区直部门挂钩帮扶建档立卡贫困户和低保困难户，各个乡镇再建立科级干部扶贫挂钩，形成基层网络化全覆盖，确保真正做到全区308户建档立卡贫困户，户户有人帮扶。区委组织部出台《关于实施基层党建促脱贫攻坚计划的实施意见》，强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进脱贫攻坚任务按期完成。同时，我区出台扶贫脱贫十一项措施，具体为：实施发展产业脱贫、实施转移就业脱贫、实施低保兜底脱贫、实施医疗保险医疗救助及健康工程脱贫、实施造福工程搬迁脱贫、着力加强教育脱贫、加快改善基础及公共设施、加强贫困地区乡风文明建设、强化贫困村人居环境建设、推动老区村和少数民族村加快发展、推进贫困村村财创收。切实做到有牵头单位、责任单位、参与单位，助推贫困户和贫困村早日脱贫。（三）强化财政资金保障。2016年，区设立小额贷款担保专户，初期拨存扶贫小额信贷风险担保金50万元，用于开展贫困户发展设施农业、特色种养业、农村服务业等提供小额贷款财政贴息以及大学生就学补助。同时，由区财政出资投入87000元，统一向中国人寿保险公司泉州分公司为全区所有建档立卡扶贫对象投保扶贫小额人身保险，贫困人口在投保的当年度碰到意外的人身伤害可领取一定金额保险补偿金，切实减轻贫困户的经济负担。

王局长，您是否可以再给我们介绍一下区直各部门、乡镇(街道)以及各相关村精准扶贫工作的主要措施及取得的具体成效呢？

好，下面我继续介绍一下区直部门、乡镇（街道）和相关村精准扶贫工作具体情况，（一）开展挂钩结对帮扶。建立区领导、部门、科级干部挂钩结对帮扶贫困户制度。全区共有28位处级领导干部、62个区直部门挂钩结对帮扶308户870名建档立卡贫困对象，从就业、创业、就学、就医、救助等方面，全面实施全覆盖、多维度的扶贫，力争贫困户尽快脱贫。如虹山乡制定乡、村干部定点挂钩帮扶贫困户制度，每户建档立卡的贫困户均有乡干部及村干部挂钩帮扶，因户施策，围绕果蔬、畜禽、苗林等特色优势产业培育和水、电、路、田、房等基础条件改善，指导贫困户脱贫致富。罗溪镇开展镇村干部定点挂钩帮扶贫困户工作，镇领导班子成员、主下村干部全面挂钩全镇46户贫困户，注重引导贫困户积极参加实用技术和职业技能培训，掌握实用技术，帮助解决特色种养、就业等实际困难，确保到2018年实现全面脱贫。马甲镇坚持科级干部“人人参与”的原则，采取帮扶到户模式，推行定对象、定责任、定措施、定目标的“四定”帮扶到户机制，镇科级干部每人帮扶一户，一包到底，不脱贫不脱钩的帮扶方式。河市镇开展镇科级干部定点挂钩帮扶贫困户工作，科级干部每人定点挂钩1户贫困户，坚持分类施策，结合贫困户自身意愿，帮助贫困户理清发展思路，解决实际困难，力争1-2年实现脱贫，稳定实现挂钩帮扶对象“两不愁、三保障”等目标。万安街道、双阳街道虽然没有脱贫任务，但是也主动加强因灾、因病、因残等致贫方面动态摸排，及时掌握贫困人口情况，强化帮扶举措，保障好困难群众的基本生活。（二）推进整村扶贫开发。将整顿帮扶区级扶贫村纳入年度为民办实事项目，在村容村貌整治、农村道路、农田水利、特色农业、“一事一议”等方面，予以政策和资金倾斜，不断改善贫困村生产生活条件。7个市级扶贫村和1个少数民族贫困村都有村脱贫计划书，具体制定有针对性的帮扶措施，培育能带动贫困户实现增收脱贫和提高农民收入、增加村财收入的产业发展项目，共计划实施帮扶建设项目53个，计划总投资2900万元。如河市镇厝斗畲族村立足村情，总结出借助良好的自然生态环境，以农业产业和民族文化产业为指导，通过引进泉美生物科技有限公司，盘活租赁200亩茶业园和种植700亩油茶，发展特色农业，增加村财收入。同时结合畲族特色民宿，开发农家休闲旅游，逐步实现农民增收和村财增加。马甲镇永安村依托花卉种植优势，引导村民学习现代农业技术，流转闲置土地，大力发展花卉种植产业，成立泉州市洛江区湖景花卉农民专业合作社，采用“合作社+公司+经联社+农户”的发展模式，建立农民工创业基地，引导村民就业创业，努力实现村民收入增加、村集体经济不断壮大的目标。同时，通过“三人帮扶”（即：党组织（法人）关心点、亲人帮助点、家人努力点），实现贫困人口脱贫。河市镇白洋村在市、区下派驻村任职干部的带领下，多渠道盘活村里集体土地和闲置资产，通过新建厂房3幢2500平方米、引进非公企业5家等，实现村财增收；同时通过秉尚石斛有限公司流转土地100余亩，发展铁皮石斛种植，为20余位村民提供就业岗位，实现村民增收。虹山乡白凤村借助自然资源和丰富的旅游资源，开辟村集体资源开发收入和服务经营收入，开发农产品种植基地，开展红心地瓜、无公害蔬菜种植，增加村民收入和壮大集体经济。（���）落实精准扶贫措施。区直各部门对照各自职能，结合自身工作实际，落实精准扶贫措施。农业产业扶贫：引导贫困村、贫困户发展设施农业、无公害蔬菜种植、油茶产业以及牛羊、家禽、生猪等优势畜禽产业，对辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件；鼓励贫困农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，或是以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红，提高家庭收入；鼓励农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。低保兜底扶贫：将不具备劳动能力的贫困人口或符合低保条件的贫困户全部纳入低保, 对经精准识别后的216户338人低保对象，充分发挥低保“输血”功能，给予兜底保障，消除绝对贫困对象。教育扶贫：扎实推进困难幼儿、义务教育困难寄宿生、贫困高中生以及贫困准大学生补助、中等职业教育助学金等工作，对照学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育补助标准，2016年春季累计已补助75.53万元。同时，不折不扣落实职业教育助学金，拨付职业教育助学金2.4万元。医疗扶贫：启动了“健康洛江行·幸福进万家”活动，联合泉州医高专附属人民医院、福建医大附属二院，组织医疗服务小分队深入到河市镇厝斗村、罗溪镇垵内村、马甲镇炉田村、虹山乡虹山村等边远山村为群众进行健康检查，血压测量、血糖检测等服务，并免费赠送部分常用药品，累计开展服务653人（次），发放药品近万元，建立居民健康档案近千份。就业扶贫：出台了《关于做好农村贫困户劳动力转移就业脱贫工作的通知》等文件，安排部署我区农村贫困户劳动力转移就业脱贫工作，收集企业空岗信息，解决贫困就业26人。社会扶贫：区慈善总会开展重病救助工作，累计帮扶400余户、帮扶资金80余万元，开展贫困应届大学生助学活动，累计帮扶59名贫困应届大学生、资金17余万元，开展定向助学21人、8万余元，台湾慈济慈善事业基金会向农村低保对象及“五保”户发放了大米、食用油、生活用品包等物资；开展“百企帮百村”活动，泉岩茶业公司通过盘活厝斗村铁观音茶业基地，增加村财收入；万鸿医院为厝斗村开展日常的保健咨询；开元寺主持释道元多次到厝斗村研究精准扶贫具体项目，无偿提供200万元支持厝斗村集体开发种植油茶700亩。四海物流拟帮扶马甲镇二甲村通过发展设施大棚，开展蔬菜种植，增加村集体收入。

下面，能不能请王局长介绍一下我区精准扶贫工作中存在的问题呢？

好的。可以说2016年全区扶贫开发取得了一定的实效，但是我们也清醒地看到，我区扶贫开发工作任务依然十分繁重，仍然面临不少困难和问题，主要体现在：（一）扶贫工作人员配备不足。区镇均未配备专职扶贫工作人员，扶贫开发工作是一项系统工程，任务繁重，导致扶贫政策落实和相关工作衔接不到位，影响了精准扶贫工作的开展。（二）帮扶责任意识不够强烈。乡镇、挂钩单位和干部对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，仅通过走访、发放慰问金或慰问品这种单一形式进行帮扶，未能深入了解挂钩户家庭情况，帮助贫困户制定具体的帮扶计划、措施和项目，采取更加切实有效的脱贫帮扶措施。（三）部门协作配合不够。多数部门能按照区委、区政府《关于强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（泉洛委〔2016〕22号）文件要求开展扶贫工作，但是效果不甚理想，扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益；互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限，未能形成“一股绳”扶贫的格局。（四）鼓励社会贤达参与帮扶氛围不浓。当前，扶贫工作主要是政府履行政治责任，采取自上而下的单向度扶贫，存在着“政府热、社会弱、市场冷”的局面，单纯依靠政府的财政资金并不能完全满足扶贫开发的需要，还没有形成社会资本积极参与扶贫开发的有利局面。

面对存在的问题，能不能请王局长介绍下我区下一阶段的工作计划呢？

接下来，我区将持续精准发力，打赢脱贫攻坚战。（一）加快责任目标建设。各乡镇、各部门要按照区政府下达的年度目标，对照考评办法，抓好年度任务、财政资金投入及群众满意度工作，确保按时完成年度贫困人口脱贫任务。（二）推进产业扶贫工作。各乡镇、各部门要把脱贫攻坚、精准施策工作摆在更加突出的位置，把工作责任进一步做细做实，引导贫困户发展生产。要积极引导挂钩帮扶村发展特色产业，拓宽村集体经济收入渠道，增加村财收入。（三）加大就业扶贫力度。各乡镇要认真对照区人社局出台的相关文件精神，针对有劳动力但缺乏技术的贫困户，组织开展职业技能培训并转移就业。同时，农村保洁员、道路养护员等公益性岗位向贫困户倾斜。（四）积极履行帮扶责任。各挂钩帮扶单位和科级干部要切实履行好帮扶责任，牢固树立“不脱贫不脱钩”的要求，加强走访慰问频率，定期不定期开展挂钩活动和指导就业工作，不断增强贫困户“造血功能”和自我发展能力，确实帮助贫困户早日摆脱贫困。（五）加强扶贫力量整合。将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，动员社会乡贤、能人志士等社会力量，带着真情实感、用担当精神真抓实干，真金白银参与扶贫开发，带动广大群众脱贫致富。（六）强化督促检查工作。区扶贫办将联合效能办和督查室加强对扶贫开发工作政策落实、项目进展、挂钩帮扶等情况的督查巡查，要坚持目标倒逼、时间倒排、责任倒追，建立健全组织推进和督查考核机制。对未按序时推进项目建设的单位和个人予以通报；对未完成年度减贫任务的单位，将对党政主要领导进行约谈；对提前脱贫的镇村和工作成效显著的单位、个人给予表彰；对不能按期脱贫且帮扶效果不明显的，要追究相关单位、相关责任人相应责任。要定期对扶贫资金使用开展专项审计和随机抽查，对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。

感谢王局长能在百忙中来到我们节目接受采访，今天的访谈就到这里，再次感谢王局长的参与！

再次感谢大家对精准扶贫工作的关注，希望多向我们提出宝贵的意见和建议，谢谢大家！