各位“在线访谈”的观众朋友们大家好，欢迎收看本期的“在线访谈”，今天我们邀请到的是区科学技术局杜荣文局长做客本期节目。下面请杜局长和大家打个招呼。

主持人好，观众朋友们大家好。非常荣幸能够做客“在线访谈”节目，我真诚地希望观众朋友们通过“在线访谈”栏目对涉及区科技局职责范围内的相关问题提出意见和建议，以改进我们工作中的不足，进一步提高政务服务水平。

科技局作为科技管理部门，请杜局长为大家介绍一下我区科技创新的总体情况。

近年来，我区深入实施创新驱动发展战略，加快提升科技创新能力，促进创新要素向企业集聚，优化创新生态体系，目前，全区共有科技型企业121家，其中工业企业89家、农业企业32家。现有国家级高新技术企业48家、省级高新技术企业47家，省级创新型企业9家，省级科技小巨人领军企业57家；省级科技型中小企业32家；泉州市瞪羚计划企业8家。全区共有行业技术开发中心10个（国家级1个、省级3个、市级6个）、工程技术研究中心22个（省级5个、市级17个），国家级众创空间1个、省级众创空间2个，省级新型研发机构1个，省级重点实验室1个，市级新型研发机构4个，市级产业技术创新战略联盟3个；省级科技特派员示范基地3个、市级科技特派员示范基地7个；市级科技型农民专业合作社2个；省级法人科技特派员6个，市级法人（团队）科技特派员7个、区级团队科技特派员1个；已认定省市科技特派员81人、区科技特派员17人；已认定省级星创天地1个、市级星创天地4个、区级星创天地5个。科技特派员分布在全区所有乡镇街道，覆盖率达100%。近5年来全区共获各级科技奖28项，其中国家科技进步奖二等奖1项、省级科技进步奖一等奖2项、省级科技进步奖二等奖5项、省级科技进步奖三等奖4项、市级科技创业奖3项、市级科技进步奖13项。

请杜局长为我们介绍一下我区鼓励扶持企业自主创新的优惠政策和措施有哪些？

我区对于科技型企业的奖补主要有科技项目配套补助、企业研发费用分段补助、高新技术企业奖补、重点实验室奖补、企业研发机构奖补、科技奖奖补、引进人才团队奖补、市级高层次人才创新创业项目奖补、重大技术攻关奖补等，主要是从资金、税收、人才支持等多方面对企业进行补助。比如，新认定的国家高新技术企业最高补助60万元、新认定的重点实验室最高可获得奖励180万元、省级新型研发机构最高可获500万元研发设备购买补助、获得国家科技奖的最高给予100万元奖励、获得省科技进步奖的最高给予20万元奖励、引进市级高层次人才团队的可以获得100-300的工作经费。

高新技术企业是科技型企业的一块金字招牌，那么我区对于高新技术企业有什么优惠政策？

高新技术企业是实施创新驱动战略的“牛鼻子”，我区一直致力于建立高新技术企业培育体系，促进高新技术企业做强、做大、做专、做精，发展成为掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质企业，带动全区高新技术产业蓬勃发展。根据《泉州市人民政府关于进一步支持企业科技创新促进高质量发展的实施意见》规定，对省级高新技术企业培育库入库企业，给予最低20万元、最高不超过200万元奖励；对省级高新技术企业培育库中通过国家高新技术企业认定的，给予一次性补助20万元；所需奖补资金，扣除省级分担补助部分，其余补助资金由市、县两级财政按1:1分摊；对重新认定或直接认定的国家高新技术企业给予每家20万元奖励。依据《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市抓创新促应用专项行动方案的通知》，对规模以上企业首次认定为高新技术企业的，在原有高新技术企业奖励的基础上，再给予20万元奖励（再奖励金额不超过该企业上年度税收贡献额），市、县两级按1:1比例分摊。依据《泉州市人民政府关于加速高新技术企业培育发展若干措施的通知》（泉政文〔2019〕42号）文件，对外地高新技术企业整体迁入我市，在有效期内完成落户并在我市完成营业收入超过1000万元的，给予一次性补助100万元，补助资金由市、县两级财政按1:1分摊。根据《泉州市洛江区人民政府印发关于促进建筑业发展壮大的六条措施等两份文件的通知》（泉洛政文〔2021〕7号）文件，对市内区外高新技术企业整体迁入我区，在有效期内完成落户并在我区缴纳税收超过50万元的，给予一次性补助50万元。

接下来请杜局长为我们介绍一下什么样的企业可以申报高新技术企业以及要通过什么渠道申请？

依据《国家高新技术企业认定办法》和《国家高新技术企业工作指引》，国家高新技术企业认定需同时满足以下条件：（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：1. 最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%； （六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；（七）企业创新能力评价应达到相应要求；（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
　　具体申报流程是这样的，依据每年底省科技厅发布的申报通知，企业可以先自行对照上述条件进行自我评价。自评符合条件的，可按照要求准备申报材料。登录“国家高新技术企业认定管理工作网”进行注册登记，并提交申报材料。之后，通过“高新技术企业认定管理工作网”生成打印《高新技术企业认定申请书》，并提供相关附件材料，经市区科技局形式审查之后，推荐上报。最后，经专家评审、认定报备、公示公告之后，无异议的，予以备案，核发证书编号，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告企业名单。

针对鼓励企业加大研发投入，我们有什么扶持措施。

企业研发投入这块的奖补，目前主要是企业研究开发费用税前加计扣除和企业研发经费投入分段补助两个政策。加计扣除是指企业按照税法规定在开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用的实际发生额基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠政策。今年，财政部、国家税务总局发布《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》，2021年1月1日起制造业企业加计扣除的比例由原本的75%增加到100%，对企业加大研发投入是重大利好。例如：制造业企业当年开发新产品研发费用实际支出为1000万元，就可按2000万元(1000×200%，以前是1000×175％)在税前进行扣除，相应可减免企业所得税250万元，这必将进一步激励制造业企业加大研发投入，推动科技创新！
　　企业研发经费投入分段补助是我省的一项独有政策，补助对象及资金使用范围为在我省设立的当年度研发经费内部支出应达50万元（含）以上的规模以上企业和规模以下高新技术企业。测算依据是企业上年度研发经费支出额（扣除政府部门投入研发经费），及同口径较前一年度研发费用支出的增长额。补助分为基础补助、增长额补助和激励补助。1.基础补助:年度研发经费支出额不足1000万元的，按研发经费支出额的5%计算补助经费。年度研发经费支出额超过1000万元（含）、不足2000万元的，对其中1000万元给予50万元补助，超出1000万元的部分，按超出部分的4%给予补助经费。年度研发经费支出额超过2000万元（含）以上的，对其中2000万元给予90万元补助，超出2000万元的部分，按超出部分的2%给予补助经费。2.增长额补助：按照企业年度研发经费支出较上一年度增加额的6%给予补助经费。3.激励补助：对企业年产值在5000万元以上、税收1000万元以上且研发经费内部支出占主营业务收入比重超过5%的高研发投入企业，在享受已有研发经费分段补助政策基础上，按其研发经费内部支出超出上一年度的增量部分，再给予10%的奖励，最高奖励500万元。

研发经费分段补助具体要怎么申报呢？

符合条件的企业依据每年省科技厅的申报通知，及时通过“福建省科技创新平台及机构管理系统”提交申请，经区科技局初审后，由市科技局通过政务购买服务聘请第三方机构对参与申报清算的企业进行审核，并将审核结果公示，市科技局会同财政部门将清算审核汇总表上报审科技厅审批，待审批通过后即可享受研发经费分段补助。

接下来请杜局长为大家介绍一下科技特派员制度及我区在深入推行科技特派员，助力乡村振兴方面取得了哪些成果。

科技特派员制度是习近平总书记在福建工作时深入总结基层实践、科学深化提升、大力倡导推进的一项十分重要的农村工作机制创新，主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民、企业等服务对象结成“风险共担、利益共享”的共同体，推动农村创新创业深入开展。为深化新时代科技特派员制度，我区制定出台《洛江区深入推行科技特派员工作实施方案》《洛江区科技特派员创新创业三年行动方案（2018—2020年）》《洛江区科技特派员专项经费管理办法》《洛江区星创天地创建实施方案》，突出特色产业提升，以成果推广应用和科技产业化为主线，探索科技特派员农村科技创业行动工作新路子，选拨了一批中级以上专业技术职称（或硕士以上学历），并有相关农业科技成果和科技服务经验的人员担任科技特派员，强化乡村振兴人才支撑，培养一批创新创业人才，破解一批技术难题，推广一批科技成果，培育一批科技型企业，扶持一批特色优势产业，分布在全区所有乡镇街道，覆盖率100%。

科技特派员可以享受哪些优惠政策？

一是根据区级科技特派员的工作业绩，每人每年给予一定数量的工作经费，主要用于支付科技特派员在受援地的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用等。工作经费可拨付给所在单位或服务单位。每位自然人科技特派员补助经费0.5万元、法人科技特派员团队补助2万元。二是对科技特派员创办、领办经济实体，或与经济实体开展实质性技术合作的项目以及建设科技特派员示范基地、科技型农民专业合作社，按取得成效择优遴选给予5万元经费补助。对实施成效显著、发展势头强劲的,列入省级科技特派员后补助的产业化项目，给予项目资金10%配套资金支持。对影响和成效特别重大的科技特派员项目和平台建设项目，采取“一事一议”的方式，给予经费支持。三是机关事业单位派出的科技特派员在农村创业和技术服务的经历，视为干部的基层工作经历，下基层服务视为出勤，事前须向派出单位报备。对表现优秀的科技特派员在职称评聘、职务晋升、评先评优和奖励等方面，同等条件下予以优先考虑。符合人才“港湾计划”高层次人才认定条件的，申报确认后，按相关规定享受相关待遇。科技特派员在兼职服务期间领取服务对象给予的合法报酬或从利益共同体获得的收益为合法收益，归科技特派员个人所有，不受本单位绩效工资总量限制，不计入本单位绩效工资总量。

杜局长，都说“星创天地”是农村版众创空间，您能谈一下什么是“星创天地”吗？

好的！星创天地是指由科技特派员参与、独立法人机构建设与运营，面向农业农村创新创业主体，提供集科技示范、创业孵化、平台服务等功能为一体的新型农业农村创新创业服务平台，是众创空间在农村基层的一种表现形式。

洛江区“星创天地”建设需要哪些条件？

洛江区“星创天地”建设需要以下几个条件：
　　一是具有明确的实施主体。具备独立法人资格，具有一定运营管理和服务能力，由省、市级科技特派员牵头或参与建设，建立且实际运营时间在1年以上，运营良好、经济社会效益显著，有较好的发展前景。支持鼓励在贫困村镇、特色小镇、农业科技园区、涉农高校、科研院所、科技特派员示范基地、科技型企业、农业龙头企业、农民专业合作社等建设一批星创天地。
　　二是具有一定的创新创业孵化基础。具备“互联网+”电商平台（线上平台）和创新创业服务平台（线下平台）等软硬件条件，具有创新创业示范场地（种植养殖试验示范基地、创业培训基地、创意创业空间、开放式办公场所、研发和检验测试、技术交易等公共服务平台），免费或低成本供创业者使用。其中可自主支配场地建筑面积原则上不少于150平方米以上，工位不少于6个；属租赁场地的，租期应在5年以上；公共办公（工位）与服务场地面积之和不低于总面积的90%，能为入驻企业、创业团队提供免费或低成本的会议室、洽谈室等公共办公场地及商务、文印、宽带网络等相关服务。
　　三是具有一定数量的创客聚集和创业企业入驻。入驻星创天地的创业企业或创业团队数量不少于3个，并已正式开展创业活动。
　　四是具有能满足创业者需求的由投资人、成功企业家、技术专家等组成的创业服务团队或创业导师队伍，为创业者提供创业辅导与培训。其中专（兼）职创业导师队伍不少于5人，专职管理人员不少于2名。
　　五是建立完善的运营管理制度。建立企业（团队）的入驻评估、毕业与退出机制、日常服务等完善的运营管理制度。

洛江区“星创天地”建设有什么优惠政策？

一是“星创天地”纳入众创空间的政策支持。认真落实《洛江区深入推行科技特派员制度实施方案》精神，将“星创天地”纳入众创空间的政策支持范畴，同等享受众创空间相关优惠政策。
　　二是加大项目资金支持力度。对进入“星创天地”开展创新创业的创客或机构，优先立项扶持，优先推荐申报国家、省、市各类科技计划项目。
　　三是对纳入区级“星创天地”建设试点满一年，区科技局组织专家对试点单位开展考核评估。重点对“星创天地”服务能力、创客入驻、管理运营等情况开展评估，评估分为：优秀、合格、不合格。对评估优秀的“星创天地”按取得成效给予10万元的项目后补助奖励，对评估为合格的“星创天地”不予补助，对评估不合格的“星创天地”黄牌警告，给予一年整改期限，一年后评估仍不合格，予以摘牌。

请杜局长为大家聊一聊今后对于我区的科技工作有什么规划？

下一阶段我区将深入实施“四个倍增”科技赋能计划，加快建立以企业为主题的技术创新体系，为洛江建设“智造先行区、幸福生态城”贡献科技力量：一是支持企业加大创新投入。加大企业研发投入分段补助、研发费用加计扣除、高新技术企业认定等利好政策兑现力度，引导企业加大研发投入、规范科研管理、加快成果转化。严格执行泉州科技创新券实施规定，配套补助省级及市级重点科技计划项目。力争至2025年，全社会研发经费投入年均增长20%以上，实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。二是培育壮大高新技术企业群体。对现有高企政策部分奖励条款进行调整，鼓励符合条件的企业申报高新技术企业。扶持创新型企业，鼓励高新技术企业整体迁入。引进第三方机构开展高企申报精准培训、辅导，每年举办高企申报线上线下辅导培训5场次以上。建立高新技术企业培育库，每年择优遴选20家以上科技型企业作为重点培育对象。力争至2025年，全区高新技术企业突破100家。三是鼓励企业建设科技创新平台。大力引进大军工、大央企、知名院校、科研机构等到我区设立区域研发中心、创新研究院或创新中心，鼓励企业参与共建国家、省级重点（工程）实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心、产业技术研究院等科技创新平台，对组建的科技创新平台给予资金运营及设备购置补助。力争至2025年，建成各类新型研发机构8家以上，引进高水平科技创新平台达5家以上。四是推动企业引进高层次创新创业人才。实施“人才+团队+项目”的精准引才模式，大力引进一批能够推动关键核心技术实现重大突破的产业领军人才，新增配套补助市级引进高层次人才团队、高层次人才创新创业项目。力争至2025年，引进3-5个市级以上高层次人才团队。

好的，谢谢杜局长的详细解答，由于时间关系，今天的在线访谈到此结束，我们下期再见。

再见。