各位“在线访谈”的观众朋友们大家好，欢迎收看本期的“在线访谈”，今天我们邀请到的是洛江区财政局苏永川局长做客本期节目。下面请苏永川局长和大家打个招呼。

主持人好，观众朋友们大家好。非常荣幸能够做客“在线访谈”节目，和大家一起谈谈我们财政部门如何守正创新，支持市场主体纾困发展。

请先简要谈谈区财政局如何贯彻落实上级党委、政府的工作要求，支持市场主体纾困发展？

财政是政府重要的经济部门，支持稳住经济大盘是当前财政部门重中之重的工作，区财政局认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署和省、市、区关于稳住经济大盘的工作要求，坚持稳中求进，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，守正创新，深入开展“提高效率、提升效能、提增效益”和“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全力以赴做好“两稳一保一防”工作，将支持市场主体纾困政策作为当前及今后的一项重要工作落实落细，坚持提升积极的财政政策效能，更加注重精准、可持续，主动担当作为，扛实责任，为推动市场主体平稳健康发展贡献财政力量。
　　去年以来，区财政局积极参与制定《泉州市洛江区人民政府关于印发洛江区积极应对疫情影响助力市场主体纾困解难若干措施的通知》（泉洛政文〔2022〕19号）、《泉州市洛江区人民政府关于印发洛江区贯彻落实国务院、省、市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（泉洛政文〔2022〕35号）、《关于印发洛江区促进商贸服务业高质量发展若干措施的通知》（泉洛商务〔2022〕38号）等文件政策措施，进一步帮助市场主体纾困解难发展，稳企稳岗，降本增效。我们将以“时时放心不下”的责任感推动财税政策落地见效。

请问在当前经济面临新的下行压力下，区财政局如何有效落实新的组合式税费支持政策，激发市场主体活力？

实施新的组合式税费支持政策是党中央、国务院统筹大局、稳定预期、助企纾困的重要举措。区财政局与税务等部门，建立协同工作机制，确保增值税留抵退税政策等减税降费政策不折不扣落实到位。一是统筹高效落实政策。认真贯彻落实国家、省、市、区稳增长稳市场主体保就业政策措施，提高思想认识，增强工作责任感，不折不扣落实国家、省、市已出台的退税减税降费措施，确保应落尽落、应享尽享，并根据我区经济社会发展实际，研究谋划助企纾困支持政策，做到应出尽出、应调尽调，促进稳市场主体保就业等各项退税减税降费政策落实到位，确保经济运行在合理区间。二是兑现政策快享直达。将中央支持基层落实留抵退税、减税降费和重点民生等转移支付资金纳入财政直达资金范围，确保国库动态存有半个月退税资金，切实做到即申即办，确保退税资金直达市场主体。优化申办流程，做到应简尽简、能快则快，对小微企业所得税优惠、小微企业减免“六税两费”、小规模纳税人阶段性免征增值税等政策实施“免申即享”服务。三是优化政策精准推送机制。加大退税减税降费政策宣传力度，帮助纳税人缴费人懂政策、能申报、会操作，积极引导纳税人充分享受政策红利，扩大政策知晓面，稳定市场预期，提振市场信心，正确引导社会舆论，认真处理纳税人诉求，回应社会关切。
　　2022年以来，全区共办理减税降费约5.12亿元，办理中小微企业缓税1.71亿元。这对于缓解企业资金压力、稳定市场预期、提振市场信心起到积极作用。

请问在支持稳岗就业方面，有哪些方面支持措施？

区财政局坚持把稳就业作为第一民生，加大社保费缓缴和稳岗支持力度。一是落实扩大实施社会保险费缓缴政策。将中小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业。去年以来1.53万家企业申请缓缴职工医疗保险7350万元，9家企业申请缓缴企业养老和工伤保险74.07万元，7家企业申请缓缴失业保险10.89万元。二是延续阶段性降低失业保险费率政策。去年以来为全区3.04万家参保单位降低失业保险费1.33亿。三是落实失业保险稳岗返还政策。提高失业保险稳岗返还比例，其中大型企业稳岗返还比例由30%提至50%、中小微企业返还比例由60%提至90%，去年以来，已累计发放失业保险稳岗返还补贴3574.63万元，惠及企业9536家。上述政策支持市场主体稳企稳岗，降本增效。

请问财政部门是如何利用政府采购支持企业发展的？

区财政局认真落实政府采购支持中小企业发展政策，综合运用预留份额、价格扣除法等方式，支持中小企业参与政府采购。一是提高效率“优服务”。进一步强化采购人主体责任，严格落实政府采购意向公开、提高政府采购效率的政策。其中，在提高政府采购效率方面，明确验收支付时限，提出无其他合同约定的情形下，采购人须在中标或成交供应商提请验收申请后5个工作日内组织验收工作，并在验收合格后15个工作日内付清尾款，不得附加未经约定的其他条件。二是提增效益“减负担”。取消采购人、采购代理机构收取的政府采购项目投标保证金，支持供应商以支票、汇票、本票、保函等形式提交的履约保证金，并应在供应商履行完合同约定的事项后根据采购合同及时向供应商退还履约保证金。取消纸质投标文件和简化资格证明材料，推行无纸化投标和电子合同。以“信用+承诺”作为供应商准入条件，允许投标截止的当月成立但因税务机关或者社会保障资金管理机关原因而无法提供相关社保、税收缴纳证明材料的企业，提供依法缴纳税收或社会保障资金承诺书原件，视同社保、税收缴纳证明材料提交完整，提高供应商参与政府采购活动便利度。三是提升效能“送福利”。一方面为中小微企业定制“专项政策”，即采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应专门面向中小企业采购。另一方面利用采购合同蕴含的政府信用价值，推行政府采购合同融资，减轻了企业资金压力，切实降低企业经营成本。四是加强监督“保公平”。梳理、优化了政府采购负面清单，规范政府采购活动，明确政府采购活动的禁止性行为，开展政府采购领域“清隐去垒”专项行动检查工作，增强政府采购透明度，全面清除我区政府采购领域对企业设置的隐形门槛和壁垒，构建公平开放、有序竞争的政府采购营商环境。

请问如何帮助企业缓解融资难、融资贵问题，扶持中小微企业发展？

区财政局积极发挥桥梁纽带作用，进一步强化政银企联动，撬动金融资源更好支持市场主体纾困解难，推动企业良性发展。一是出资1250万元参与组建泉州市中小融资担保公司，积极引导辖内银行和企业加强与政府性融资担保公司对接，支持中小微企业融资，发挥政策性融资担保增信服务作用，2022年以来，市担保公司完成对洛江区辖内中小微企业和个体工商户担保增信服务119笔，涉及在保金额24537.63万元。二是积极推动纾困贷款，与区金融办等相关部门一起落实好省级中小微企业纾困增产增效贷款政策和创业担保贷款政策。积极争取省级中小微企业纾困增产增效专项资金贷款，协调我区中小微企业与驻洛金融机构做好申请省级纾困专项资金贷款贴息工作，2022年以来我区共协助10家银行为69家企业申请纾困贷款资金3.42亿元，不折不扣落实助企纾困政策，加强对企业特别是中小微企业、个体工商户帮扶力度，加快企业生产发展。目前正积极推进第八期100亿元纾困贷款专项工作。

请问我区如何落实阶段性减免市场主体国有房屋租金政策？

区财政局按照《关于贯彻国家发展改革委等部门促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策 推动泉州服务业健康发展的18条措施》(泉发改规（2022）1号）文件精神，积极参与制定《洛江区积极应对疫情影响助力市场主体纾困解难若干措施》，采用免申即享的办理方式，落实国有房产租金减免政策。经统计，2022年3月至8月区本级范围内行政事业单位和区属国企合计减免租金171.98万元，共计33户。其中：服务业小微企业5户，减免租金78.89万元；服务业个体工商户23户，减免租金9.54万元；从事服务业以外的生产经营活动的小微企业4户，减免租金58.80万元；从事服务业以外的生产经营活动的个体工商户1户，减免租金24.75万元。阶段性免租政策，切实降低市场主体经营成本。

大规模的减税降费政策势必会造成地方财政收入的减收，财政如何兜牢“三保支出”的底线？

一是强化预算管理。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，严格按照底线思维足够安排年度“三保”预算支出，在预算安排、库款拨付等方面优先保障“三保”支出，确保国家制定的工资、民生政策落实到位，切实兜牢“三保”底线。二是合理使用资金。针对大规模减税降费对地方财政带来的减收压力，对上级下达的退税减税和重点民生等转移支付补助资金，合理安排，高效使用，优先用于弥补财政减收缺口和年初预算硬缺口，兜牢兜实“三保”支出底线。三是从严控制支出。树立党政机关过紧日子思想，大力压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本。把更多的财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。

感谢您参加本次访谈。

谢谢，再见！