各位“在线访谈”的观众朋友们大家好，欢迎收看本期的“在线访谈”，今天我们邀请到的是洛江区信访局蔡海芳局长做客本期节目。下面请蔡海芳局长和大家打个招呼。

主持人好，观众朋友们大家好。非常荣幸能够做客“在线访谈”节目，和大家一起谈谈我们信访部门如何深入宣贯《信访工作条例》，推动洛江信访工作高质量发展

蔡局长，就我所知，《信访工作条例》（以下简称《条例》）已经施行一年多，但仍有不少群众对该条例仍然一知半解，您是否可以给我们再普及讲解一下这部《条例》？

与 2005 年国务院发布的《信访条例》相比，《信访工作条例》有诸多重大变动，具有层次高、覆盖广、党领导、便民性、重保障等特点。简而言之，《信访工作条例》作为一部党内法规，兼具行政法规性质，是具有中国特色的信访工作的集中体现，更有利于实质解决群众诉求，维护社会稳定。
　　《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共6章50条，主要有以下四个方面内容：
　　一是规定做好新时代信访工作的总体要求。明确了新条例的制定目的和依据、适用范围，对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。
　　二是规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访工作体制和格局，明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责，同时明确了信访工作保障措施。
　　三是规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，体现了党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。
　　四是规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制，对责任追究的情形和方式等作出明确规定。

近年来，信访人因非法上访被判刑屡见不鲜，非法上访、越级上访、缠访闹访等行为不但不能解决问题，反而要承担法律后果。那么，蔡局长，信访人想要有效合理维权应该怎么做呢？

《条例》规定信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，并对信访人提出信访事项明确了三个方面的要求：
　　一是规定信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，提出信访事项应当客观真实，同时对信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的等情形，作出了相关规定。
　　二是规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；多人走访提出共同的信访事项，应当推选不超过5人的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。进一步压实属地责任，规定各级机关、单位应当认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。
　　三是规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为。

自开展“治重化积”行动以来，我区化解了一批疑难信访问题，蔡局长，可以给我们介绍一下主要做法吗？

“治重化积”行动开展以来，我区以“揭榜挂帅”机制为有力抓手，全力推动信访积案“清零”，为建设高水平的智造洛江、生态新城营造安全稳定的社会环境。主要做法有：
　　一是落实“双包双挂”。全区所有信访积案一律实行“双包双挂”，区领导、属地和属事单位均纳入包案专班。包案化解信访积案纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，加强考核结果运用，未挂包所驻村（社区）信访积案的驻村领导取消当年度评优评先、职级晋升和职务提拔资格。二是宽进揭榜人选。全区机关、企事业单位干部皆可报名揭榜，揭榜者可以是个人，也可以是团队，其中团队一般不超过3人并且需指定1名主要负责人。揭榜挂帅人选不限身份、不限职位，原则上不跨区域流动揭榜，每个信访案件对应1位揭榜者，超过2人或2人以上揭榜者由责任单位最终确定挂帅干部名单。三是压实挂帅责任。挂帅干部作为推进案件化解的牵头人，对案件专题研究部署，倒排工期，强势攻坚。挂帅干部在综合考虑人缘、地缘等有利因素的情况下，自行挑选合适人选组建专班，挂图作战、广接地气、综合施策，借力破解信访难题，切实办结化解一批信访积案。

蔡局长，能否给大家再介绍一下，接下来我们将如何全面开展《条例》落实年活动，进一步宣贯《条例》呢？

一是加强学习宣传。认真组织开展学习培训和宣传解读，全面准确把握新条例基本精神和主要内容，以学习贯彻新条例为契机，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
　　二是健全体制机制。认真落实新条例规定，完善配套措施，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。以乡镇（街道）信访工作联席会议机制为抓手，不断完善区乡村三级信访责任网络和“近邻评理室”、“心理四诊法”工作机制，进一步提升源头化解矛盾能力，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
　　三是推进队伍建设。大兴调查研究之风，以大督查大接访大调研活动为着力点，引导信访干部扑下身子、沉到一线、接触群众，主动到情况复杂、矛盾尖锐的地方实践锻炼、解决问题，促使其以贯彻实施新条例为统领，不断提高工作能力和水平，不断提升信访工作规范化法治化水平。

感谢您参加本次访谈。

谢谢，再见！